最低限价保护消费者 汽车行业不存在垄断

　　乘联会主席饶达认为，汽车品牌销售属于专营专卖范畴，对其监管和调控的依据是《汽车品牌销售管理办法》。目前《反垄断法》已实施，《办法》也没有修改，这说明两个政策、法律之间不冲突。企业营销政策不必为此进行修改和调整。

　　“汽车行业不存在垄断的问题。”日前，全国乘用车联席会议主席饶达明确表态。这是在《反垄断法》实施后，始终顶在风口浪尖的国内车市首度作出回应。事实上，如果说在《反垄断法》实施前，国内汽车行业还有一些不安情绪的话，那么现在，业内不仅没有任何调整的动静，而且已经在理论上打下了“非垄断”的基础。

　　汽车业内表示：中国3家最大的汽车生产企业的国内汽车市场占有率总和不足50%，只要汽车生产企业不组成“卡特尔”，企业并购达不到《反垄断法》第十九条规定的范围，就不构成市场支配地位。“因此，《反垄断法》也就对汽车行业经营没有任何规范作用。”

　　显然，车市眼下的“安稳”和如此强硬的表态，是很多人事先所没有料到的。

　　除了降价，车市按兵不动

　　沪上一家奥迪经销商告诉笔者，目前还没有要调整4S店经营模式的消息，眼下的经营规则和《反垄断法》实施前差不多。本地一家汽车经销集团的内部人士也向笔者承认，目前厂商在“最低限价”、“本地销售”等方面的口径并没有改变过。

　　笔者发现，自《反垄断法》正式实施以来，除了别克、丰田等厂商做过“适应反垄断潮流”的降价外，整个车市基本没有动静。而车市的降价也很难归结于《反垄断法》的效力，事实上，由于今年以来车市的长期低迷，从6月起，车市就已经开始降价。

　　显然，《反垄断法》更多细则的缺失让汽车领域的“垄断”定义迟迟没有定论，而包括业内的厂商和专家，也在这半个月内找到了汽车行业非垄断的“理论依据”。

　　4S店促进了技术进步

　　在《反垄断法》公布后，4S店对汽车品牌的特权经营就成为业内外争论的焦点。对此，全国乘联会专家表示，4S店的经营模式不仅没有垄断，相反是促进了技术进步。

　　《反垄断法》第七条规定：“依法实行专营专卖的行业，国家对其经营者的合法经营活动予以保护，并对经营者的经营行为及其商品和服务的价格依法实施监管和调控，维护消费者利益，促进技术进步。”乘联会主席饶达认为，汽车品牌销售属于专营专卖范畴，对其监管和调控的依据是《汽车品牌销售管理办法》。目前《反垄断法》已实施，《办法》也没有修改，这说明两个政策、法律之间不冲突。企业营销政策不必为此进行修改和调整。

　　最低限价保护消费者利益

　　“有人用反垄断法规定的不许制定零售最低价、不许禁止跨区域销售为由，指责《办法》，其实《反垄断法》的这些规定的前提是企业具有市场支配地位。”对于业内另一个“最低限价”的敏感问题，乘联会专家表示，汽车行业的竞争很激烈，没有一家具有市场支配地位，汽车企业之间也没有联盟协议，因此“充分竞争”下的“最低限价”并非垄断。

　　饶达表示，4S店实行最低限价和限定销售区域，其实是为了保护经销商和消费者的利益。而且《反垄断法》的这些规定的前提条件与汽车行业的现状不一致，因此对汽车行业的经营不起到限制作用。

　　攻击《办法》非因《反垄断法》

　　为了保证现有汽车经销模式的延续，业内还特地找到了《办法》受指责和“曲解”的原因。

　　“《汽车品牌销售管理实施办法》实施以来，市场上的‘黄牛’大大减少，市场秩序大大改善，因此是个好政策。”一位汽车行业专家甚至如此解释《办法》为何遭到普遍质疑，“因为这个政策实施以来，汽车大市场逐步衰落，没有工商总局发的汽车专营的营业执照的人就不能合法卖车了，这样就得罪了很大一批人，另外少数经营不好的汽车经销商也拿《办法》出气，这是《办法》出台以来就始终遭受攻击的主要原因。”

　　经销商的“难言之隐”

　　“其实关键还是要等细则的出台，现在经销商依然处于较弱势的地位，在确定《反垄断法》能够为我们提供保护以前，没有经销商敢随便动、随便说。”沪上一家宝马经销商私下表示。

　　毫无疑问，《反垄断法》实施后，汽车厂商和经销商在大动作上的“一致行动”并非代表了各自的共同利益和愿望。事实上，《反垄断法》实施前，就已经有不少经销商向外界表达了要求改变产销不平等地位的意愿；但《反垄断法》实施后，细则的缺失以及车市的整体“失语”也出乎经销商的意料。因此，在前景明朗以前，眼下大部分经销商只能和厂商保持“步调一致”。

　　8月5日，国务院曾下发《国务院关于经营者集中申报标准的规定》，作为《反垄断法》的首个细则，《规定》对于经营者集中申报的标准，作了明确规定。

　　细则出台前，别忙着引导舆论

　　“在细则出台前，就急着给行业下定论是不妥当的。”复旦大学中国经济研究中心的教授石磊明确表示，现在需要防范一些所谓的“业内人士”或“专家”站在行业的利益来引导舆论，最终让整件事情失去公正的客观环境。

　　石教授认为，现在国内反垄断最大的问题就是细则未出，定义不明，“每个行业都有自己的特殊性，因此把这么多不同性质的行业统统框在一个大纲性的《反垄断法》内，而不是用细则去解释，就势必会有人钻空子。”与国外相比，美国的反垄断细则详细到了不可思议的地步，甚至每个产品都有专门的细则来规范，而这应当是国内反垄断的当务之急。