王伟：当前多哈谈判对汽车业的潜在影响

　　11月8日，2008中国汽车产业国际论坛在天津举行，财政部关税司司长王伟就汽车方面的关税政策变化、正在进行中的多哈回合谈判将对汽车行业产生的影响发表讲话。搜狐汽车邀您一同细读。

财政部关税司司长王伟

    ■我们随着经济一体化的不断深入和发展，特别是当多哈回合谈判如果取得成果，对我们汽车产业带来了一个更大的机遇，当然也面临着严峻的挑战。

    ■我们还有一些其他的政策，比如说我们对一些汽车来讲，需要的比较关键的一些设备或者是零部件，执行了出口退税要低于50%以上的这么一个政策。

    【王伟】这是第三次参加中国汽车企业发展论坛，每次论坛都有一个鲜明的主题，今天这个论坛刚才主持人已经介绍了，是深度研讨中国汽车产业发展，而且今年又是我们国家改革开放30年，也是汽车工业快速发展的30年。

在今年的论坛上说点儿什么？从我国加入世贸组织以来，我一直参加世界贸易组织多哈回合七轮的讨论，我谈一谈经济全球化和我国汽车产业发展，三个方面的想法。

　　第一，介绍经济全球一体化的现状及发展趋势。

　　第二，经济全球一体化对于汽车工业所带来的机遇与挑战。

　　第三，在经济全球一体化的前提下我国汽车方面的关税政策。

　　经济一体化给我们国家汽车产业带来的机遇与挑战

　　我觉得机遇与挑战大概有四个方面，首先是经济一体化要促进，进一步降低汽车及其零部件的关税以及非关税壁垒，支持汽车贸易的发展。

    介绍一下瑞士一个公式，叫瑞士公式，就是目前正在进行的世界贸易组织多哈回合谈判当中关于货物贸易的关税减让，或者说是市场准入当中的一个非常重要的一个关税减让公式，目前WTO谈判并没有结束，但是在非农产品里面，我们俗称是工业产品部门当中关于关税减让，虽然没有达成协议，但是这个关税减让的公式，基本上达成了共识，这个一个瑞士公式，瑞士公式的特点就是高关税减让幅度要大，低关税减让幅度小，要高税高减低税低减，这个公式其实很简单，我们在座都是搞工业的，就是我们电路当中的电子并联的公式，这个技术规定了你这个关税，通过削减以后最高不会超过这个系数，目前为止，大家共识比较集中的就是这个对发展中国家取20，发达国家取8或者9，换句话说，就是通过多哈回合谈判以后，发展中国家要低于20%，发达国家要低于9或者是8，这其中如果以咱们国家现在小轿车整车25%的税率，如果适用20%的削减以后，关税25%将降到11.1%，当然这只是一个举例。至于最后谈判结果是什么，现在还不清楚。而且谈判还增加了许多补充条款，下面我还要介绍。所谓补充条款就是公式减让的线，现在基本上达成共识的就是对于发展中国家来说，可以有大概占整个关税总数费用的5%，可以不交税，另外还有一种，这些不减让的关税的整个系统额不能超过工业品整个系统额的5%，俗称超过5%不减让，这是一种选择。还有一种选择，就是如果你不选择这一个，可以选择另外一个，就是占10%的可以削减一半，系统额超过10%就是双持减半，这两个不是同时可以使用的，是选择其一，各国成员自己选择。最后的结果是什么，到现在都没有结论。

    在谈判当中还有一个非常重要的谈判领域，我们中文把它翻译成叫部门减让，部门减让实际上就是一个工业领域关税的减让，信息技术产品，我们把工业分成若干个部门或者若干个领域，在这个工业部门或者工业领域当中的产品要大幅的降到0，或者是接近于0，就是我们说的零关税这样一种谈判，他是作为一种补充提出来的。这个谈判进行的也是非常的艰难，因为这是一个极度自由化的关税的减让，这是很多国家在这块是非常慎重的，到目前为止这个谈判进行的还是非常缓慢，只是各个国家不断的提出说我希望这个部门进入关税减让，那些国家又提出另外一个部门。到目前为止，跟汽车有关的是日本牵头提出的关于汽车的部门减让，就是汽车这个领域的零关税，一般来说这个部门的零关税是要求发展中国家肯定要比公式水平低，到底是多少，还得谈判达成。现在这个谈判还在进行，而且进行的是非常缓慢。

    按照日本的提案，他的范围提的很细，要求也很细，目前87032至87039，后面还有三个，很大的范围，这些发展要涵盖在我这个部门当中，计算一下我们国家去年的出口额是21亿美元，进口额是98亿美元。另外，零部件，他现在提案当中所提出的范围是非常广泛的，包括一些多用途的零部件，包括汽车音响等等，这个时候我们关税水平要从230多个零部件，236个，现在是0.83%，要进一步的大幅的削减，这是日本的提案。这些零部件，我们中国去年出口额是400亿，进口额是270亿，这是目前我们关税的主要税率。

　　这些给中国带来的影响，各方面，我们说双边的投资和各种的投资贸易自由化可以促进汽车行业的发展，促进它的统一化，促进各国的交融，有广泛的市场。

    但是也给我们汽车产业发展带来了压力和挑战，首先我们市场开放我们准备的是否充足，我们是否能够应对来自各国竞争体的强有力的竞争，而且我们将面临纷繁复杂的国际市场的挑战，各种整合将进行的更加激烈。我们国家汽车产业的发展从2000年突破200万以后就迅速的增长，世界排名从01年的第八位已经上升到了目前的第三位。去年中国的汽车出口量是74亿美元，占全世界出口量的1%，数量是193万辆，占世界总数的4%，我们的进口是排在第13位，一共是109亿美金，占世界的进口汽车总额的2%，进口数量是31万辆，占1%。

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