张耀辉：燃油税应从量征收 用车结构将变

　　虽然目前一切都还在酝酿当中，但对于燃油税的几种预测方案，专家与学者都做出了相关的解读。暨南大学教授张耀辉在接受本报采访时表示，从学者的角度出发，他认为燃油税应该从量征收；同时，他也表示燃油税出台后将改变用车的结构；再次，他认为由于用车习惯的变化，汽车方面的某些政策或将作出调整。

　　倾向于从量征收

　　提到燃油税目前受关注情况，张教授表示，燃油税改革涉及到方方面面，其出台要十分慎重，这也是人人都关心的原因。他认为燃油税出台有着长期意义。中国是一个消耗大国，但是中国人均资源占用并不高，甚至在城市矿山方面都不如日本。为了中国持续发展，必须有忧患意识。“我们可以求眼前发展，但是我们更需要未来的发展，这就要求节约意识。”张教授说。

　　张教授认为，当前燃油税出台的意义在于利用高油价降低为低油价的环境。人们能够接受的油价是有适应性的，从高到低肯定可以接受，但保持高油价也是可以接受的。以现在的油价为基础，推出燃油税可以慢慢被百姓所接受。

　　张教授最重要的一个观点是，燃油税应该从量征收。“我觉得，国家财政要稳定，要将燃油税变成固定，例如每单位油加10元、20元的加价更合理。”张教授还认为，从量征收不受价格浮动的影响，免去了油价变动的情况下，重新计价的繁复。另外，从量征收也可以保证养路费。再者，燃油税的出台最根本的作用在于控制用油量，减少能源的消耗，从量征收也能起到这一方面的作用。

　　同时，张教授认为用百分数作为燃油税也是不合理的。他认为这样会导致养路费没有保障。从市场需求的角度来看，低油价反而促进了用油量，这也与燃油税对于用油量的限制作用背道而行。

　　燃油税将改变用车结构

　　对于燃油税出台，如何用车的问题，张教授表示，用车成本的变化与燃油税税率有直接关系。如果从价征收，不管税率定在多少，都将引起用户对油耗的关注。以1000元的养路费为例，如果增加30%的燃油税，就会在6元的油价基础上提高到7.8元，增加1.8元，差不多相当于600公里。超过了每年运行600公里的用户会受损，而低于每年600公里运行的就可以得到节约。但低于600公里的用户很少。

　　因此他认为，过去认为交养路费不划算的人会开始买车，这一部分人可能用车时间不多，但又希望通过车使生活更加便利。同时，对于排量的选择上，人们将更倾向于节油的小排量车。但从汽车总量来看，燃油税对于汽车总量的影响是中性的。

　　对于新能源车的开发和使用，他认为在一段时间内还是传统能源车为主导，但在下一个石油周期，当石化能源更加紧缺的时候，新能源车将是最终的解决方案。比如电动车，如果以后电池可以做成箱体式的，规定几个型号，在充电站只需要将原有电池拆下来，然后换上新电池的话，就会很方便。

　　相关产业政策或发生改变

　　如果燃油税出台，除了用车结构的变化，人们的用车习惯或多或少将发生变化。为了节省开支，可能开车的时间相对减少，汽车的寿命也将延长。张教授认为，现在是从使用时间上来制订报废制度，今后应该偏向于从公里数上制订。由于用车时间减少，在相同时间里，减少用车之后，车辆行驶的公里数也将减小，从而使有形的磨损也相应减少。但是，车在不用的时候，也公产生无形磨损，这就要求企业对于车辆的售后服务进行提升。

　　张教授认为，使用时间的变化也对汽车厂家提出了新的要求。比如在整车产品上应用最新的节油技术，应用节油产品和部件。在服务上，对存量车实行召回，通过改装升级车辆的节油功能等等。