美国汽车业救援方案遭否决的前因后果

 　12月11日，在美国首都华盛顿，参议院银行住房和城市事务委员会主席、民主党参议员克里斯托弗·多德在救援方案被否决后打电话。由于美国汽车业工会拒绝接受共和党议员提出的削减工资要求，美国国会参议院当晚否决了总额为140亿美元的汽车业救援方案。

　　

　　马拉松式的艰苦谈判最终并没有出现“奇迹”，美国参议院11日晚还是否决了140亿美元的汽车业救援方案。此举不仅把通用、福特和克莱斯勒这些美国汽车业“三巨头”推向“死亡的边缘”，势必也将使步入衰退的美国经济面临新的动荡。

　　这次汽车业救援方案在参议院遭遇了强大阻力。对于救助汽车业，许多共和党参议员表示强烈不满，认为“三巨头”目前的困境完全是咎由自取，救助汽车业是浪费纳税人的钱财。

　　正是为了平息外界的愤怒，在此前众议院通过的救援方案中，美国政府为这140亿美元“救命钱”拟定了相当苛刻的条件。比如，政府将任命监督“三巨头”的“汽车沙皇”。如果“三巨头”无法制定出有效的长期转型战略，“汽车沙皇”将有权决定撤回援助资金并要求“三巨头”破产。此外，三公司的股息发放和高管薪酬都将受到严格限制。

　　但在一些参议员看来，这点措施还远远不够，要让“三巨头”摆脱生存危机，必须采取釜底抽薪的政策。这样，最后谈判的症结集中在工人待遇问题上。一些参议员认为，美国汽车业的工资成本要数倍于日本汽车商，这是不可持续的，工会必须作出让步，将工人工资降低至与日本企业相当的水平。但这遭到工会的反对，谈判最终不欢而散。

　　参议院强硬态度的背后，则是美国强烈民意的支持。在许多美国人看来，美国汽车业的沦落更多出于内在原因，比如，居高不下的劳工成本，老化的管理机制以及没有适应“高油价时代”的经营战略等。按照市场规律，它们理应为自己的失误负责。此外，此前7000亿美元金融救援方案效果不彰，更让民众对新的救市措施疑虑重重。

　　140亿美元的救援方案在参议院折戟沉沙，对正在苦苦挣扎的美国汽车业来说，则可能是致命的一击。受金融危机全面向实体经济扩散的影响，“三巨头”近来销量急剧下滑，流动性也开始出现枯竭，政府的紧急援助是它们求得生存的最后希望，如果政府真的拒绝伸出援手，按照目前的发展趋势，它们将只有破产一条途径。

　　汽车业是美国中西部多个州的支柱产业，涉及相关从业人员约400万，“三巨头”一旦破产无疑将造成大量的失业，这对美国政府来说，无疑将是难以承受之重；更重要的，汽车业是美国制造工业的象征和荣耀，如果“三巨头”破产，将造成市场信心的进一步崩溃，使美国经济陷入全面的危机。

　　在参议院否决救助方案后，白宫立刻发表声明对这一结果表示失望，并称将考虑评估采取其他措施。从目前情况看，补救措施不外乎两个，一是重开谈判，敦促参议院就原方案进行修改，达成新的替代协议；二是由美国财政部收拾残局，从7000亿美元金融救援方案中拨款帮助汽车业渡过难关。但其中的难点则是财政部目前的首批3500亿美元资金已基本用罄，如果要申请另外3500亿美元，则又很难过国会这一关。

　　在美国经济风雨飘摇之际，能否尽快打破目前僵局，推出新的补救措施，稳定投资者信心，正在考验着美国政府和业界的智慧。但不管出台什么样的补救措施，至少在短期内，否决汽车业救援方案将对市场带来强烈的负面影响。