“汽车下乡”补贴细则遭遇操作性难题

　　【难题一】直接补贴PK报废、换购

　　此前汽车业振兴规划中有关“报废、换购”的要求，引来了一些人士的质疑。

　　2月上旬，为了讨论汽车下乡的具体实施方案，财政部组织了一次内部讨论会议，包括工信部、各地方政府财政厅、两家行业协会，以及国内部分车企及经销商等各方面人士都参加了这次会议。

　　2月27日，国内某大型微车企业老总在接受记者采访时透露，即将出台的汽车下乡补贴实施细则中，将以“直接购买、直接补贴”的方式取代之前振兴规划中的“报废、换购”方式，简化购买补贴流程。“买车还要先去报废和换购，在具体执行中会很麻烦”，参加此次会议的上述企业老总表示，汽车下乡要考虑到农村的实际情况，比如，有的农用车只用了两三年，还不到报废要求，因此就无法换购并得到补贴，另外，很多农用车一直没有上过牌，也就无法换购享受补贴。

　　中汽协某位人士也表示了自己的担忧，“有些人可能不是农民，但买了个农用车也去换购要求补贴。”在他看来，所谓“农民”的身份也很复杂。有些多年在城市打工的富裕起来的农民工，享有补贴“特权”，可能会倒卖车辆成为车贩子。

　　【难题二】只限车型、不限品牌PK招标

　　财政部谨慎出台汽车下乡实施细则，也是考虑到目前家电下乡过程中已经暴露出的一些问题。

　　从去年12月1日起，商务部、财政部面向全国12个省市实行家电下乡，但是在下乡过程中，却出现了价格不一、卖价高于最高限价、商家借机促销低质产品、拿非中标的机型冒充下乡机的问题。

　　记者独家获悉，与之前家电下乡实施过程中采用的招标方式完全不同，汽车下乡已经确定采取“只限车型、不限品牌”的方式。

　　年前国家推进“汽车下乡”的政策公布后，各大主流微车厂欢欣鼓舞，而国内一些规模较小的微车企业却担心不已：汽车下乡如果和家电下乡一样实施招标方式，他们将很难跻身其中。

　　浙江吉奥汽车董事长缪雪中2月19日甚至公开发言，“汽车下乡不患寡而患不公”。相比较那些有政府背景的国有汽车企业，面对“汽车下乡”所引发的热闹局面，缪雪中却忐忑不安。他担忧的是，作为一家“纯粹”的民营汽车厂家，是否会因为出身问题被排挤在政策之外。

　　缪雪中恳言，“随着国家一系列重大惠农政策频繁出台，我们也希望为推动‘三农’建设作出更大贡献”。实际上，还有很多类似吉奥这样的民营企业，希望能从汽车下乡这个50亿、100万辆的大蛋糕中分一杯羹。

　　【难题三】扩大车型PK只限微客

　　此前公布的汽车产业振兴规划提出，“对购买1.3升以下排量的微型客车，给予一次性财政补贴”。但记者从有关渠道获悉，除了微型客车之外，轻卡也将被列入补贴范围。

　　一家微车企业老总向记者透露，据他所知，载重量在1.8吨-6吨的商用车都能享受到汽车下乡政策优惠，汽车下乡细则公布后，将大大推动今年轻卡、微客市场规模的上涨。

　　数据显示，去年国内市场载重量6吨以下轻卡的销量约为118万辆，微客约为106万辆，其中约有一半为包含城市郊区在内的农民用户所购买。此次汽车下乡中，“获得政府补贴”这一优惠政策将进一步激发农民用户的购买欲望。

　　国内主流微车企业对扩大汽车下乡车型范围反应积极。据长安集团董事长徐留平介绍，汽车下乡等振兴汽车产业的政策出台后，长安汽车便迅速制定了“决胜农村”战略，将今年的销售目标定在50万辆，并陆续启动了“春季汽车下乡”、“亿元补贴大行动”等营销活动，就在2月28日，长安汽车还在北京启动了汽车摩托车联合下乡行动。去年以逾65万辆的成绩问鼎微车销量冠军的上汽通用五菱总经理沈阳表示，上汽通用五菱将结合农村客户的使用特点，探索新的营销方式。

　　□相关背景

　　汽车下乡政策

　　国务院1月14日审议并原则通过汽车产业振兴规划。规划提出，从2009年3月1日至12月31日，国家安排50亿元，对农民报废三轮汽车和低速货车换购轻型载货车以及购买1.3升以下排量的微型客车，给予一次性财政补贴。这一力度空前的财税政策被业界形象地称为“汽车下乡”。

　　随后，工业和信息化部下发《关于做好当前工业经济运行工作，确保一季度良好开局的通知》，通知明确提出要认真落实“汽车下乡”和农机补贴政策。

　　此前，业界普遍预期汽车下乡补贴实施细则将于3月1日正式出台。