临时行为变成长期规定 北京限行再遭争议

    临时性限行措施是有法律依据的，但一年或更长的时间是不是可以界定为“临时”，值得商榷。

　　4月13日，张先生开始了长达3个月周一不能开车的日子，而且他从官方公布的说法中看到：调查显示，约85％的市民支持“每周少开一天车”措施，其中有80％以上的有车人士和93％以上的无车人士支持该措施继续实施。

　　这让家住良乡的张先生感到愤懑：“我们每周一必须到单位，现在可好，3个月都要挤公车，我就不相信会有85%的人支持限行，起码我身边有车的人都不赞成，不知道这个调查结果是怎么做出来的。”

　　4月5日，北京市交通委和交管局公布了继续实施交通管理措施的新一轮尾号停驶具体细则。从2009年4月11日至2010年4月10日，社会车辆继续试行交通管理措施，从2009年4月11日起，北京市各级党政机关继续封存30%公务用车。

　　北京市交通发展研究中心公布的《实施〈北京市政府关于实施交通管理措施的通告〉监测评估报告》中，详细列出了限行的好处和必要性。

　　评估报告显示：从2008年10月11日至今，北京市交通拥堵指数大幅下降，从“中度”下降为“轻度”，工作日全天拥堵时间也由限行前的7小时45分钟减少为2小时30分钟。路网速度早高峰（7：00至9：00）提高15.6％，晚高峰（17：00至19：00）提高13.8％。在2009年2月底比2007年11月底净增机动车45.4万辆的情况下，交通状况得到改善。评估报告还提供了北京市环境保护局监测的数据：限行期间，每日机动车污染物排放量减少375吨，这些数据证明了限行所取得的成效，基于此，再延长一年限行时间顺理成章。

　　其实，奥运会期间的单双号限行和去年10月份开始的每周少开一天车的限行措施都曾经引起广泛争议，此次也不例外。

　　对于85%的人支持限行的调查数据，很多人都表示不相信，同时在网上所做的此项调查，结果是支持和反对的人几乎各占一半，甚至有人声称自己对有车族做调查的结果是：100%同意公车限行，而同意私车限行的仅占2%。

　　北京大学法学博士孙健波认为：“临时性限行措施是有法律依据的，但是一年或更长的时间是不是可以界定为‘临时’，值得商榷。”因北京市的限行措施一直被称为是一个临时性的措施，现在突然又延长一年，其法律依据再次遭到质疑。

　　同时法学界很多人士还认为，对限行的讨论应该聚焦在两个关键点上：第一，有没有限行的必要；第二，应该限谁。如果说限行有利于环保，必须限，那么限制公车应该是首当其冲，此次北京市再次表示继续封存30%的公车，实际执行情况在老百姓看来可能并不可靠。

　　其实，我们应该思考这样一个问题，解决交通拥堵除了限行之外，还有什么其他的方法？城市交通专家、美国3E交通系统咨询公司徐康明认为，单一的交通需求管理政策作用有限，必须实施综合管理措施。建议尽快出台差别化停车管理政策，深化错时上下班措施，研究特殊区域拥堵收费政策，大力发展智能交通系统，提高交通系统运行效率。

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