汽车新政高产 是否考虑了“优生优育”

　　7月1日是国内汽车业的一个特殊日子，诸多政策、法规选择在这一天发布和实施。

　　去年7月1日，进口汽车关税降到25％、交强险正式实施、侧碰和后碰安全标准出台。今年7月1日，又有4大汽车新政将全面实施，包括车牌终身制的实行、新车船税开始征收、交强险费率浮动和轻型汽车全面实施国Ⅲ排放标准。

　　近期汽车新政一览

　　1.

　　6月15日，中国保监会网站公布了《机动车交通事故责任强制保险费率浮动暂行办法（草案）》（以下简称“草案”），向社会各界征求意见。征求意见截止时间为6月25日。根据草案规定，从今年7月1日开始，交强险费率将与每位车主的交通事故和交通违章记录挂钩，实行上、下最高30％的浮动。>>>进入

　　2.

　　北京私家车船税最低拟征360元

　　北京市法制办通过首都之窗网站发布《北京市实施<中华人民共和国车船税暂行条例>办法》（送审稿），向社会公开征求意见。在该送审稿中，北京市载客汽车的车船使用税税额调整为360元至600元，比原来的标准200元至300元高出不少。>>>进入

　　3.

　　7月1日起，“剐蹭”、“追尾”这类小型交通事故，肇事双方须自行快速撤离现场，通过保险进行事故善后赔偿处理，不再停留于事故现场等待交警处理，以减少道路拥堵现象。>>>进入

　　4.

　　方便群众、服务群众 16项交管便民新规将实施

　　公安部交管局近日推出16项便民措施，其中10项将于7月1日起实施，另6项9月1日起实施，广大群众将享受到交通管理方面更为便捷的服务。>>>进入

　　快速膨胀的汽车业急待法规护航，决策部门俨然成了“超生游击队”。然而，如此密集的法规出台是否考虑了“优生优育”？

　　记者在采访中了解到，去年实施的进口汽车关税调整对市场的影响并不大，特别是对中低档轿车的影响更小，一方面是因为这部分轿车经过多次降价，价格已与国际市场基本接轨；二是中低档轿车国产化程度较高，对进口零部件需求在不断减少。据悉，此次调整将小轿车、越野车、小客车整车的进口税率由28％降至25％，车身、底盘、中低排量汽油发动机等汽车零部件的进口税率由13.8％~16.4％降至10％。至此，中国加入世贸时对汽车及其零部件降税承诺履行完毕。

　　与进口汽车关税调整的风平浪静相比，《机动车交通事故责任强制保险条例》的实施则一石激起千层浪。有人认为，交强险虽然打着“不以营利为目的”的定价原则，但保险公司却是“稳赚不赔”的；还有人认为，交强险的无责赔付原则是个怪胎，有悖于社会常理。在争议声中，保监会终于决定对交强险进行改革，实行费率上下浮动机制。只是，方案一出，引发了更为激烈的争论，甚至有媒体认为，交强险越改背离初衷越远。

　　可以说，去年7月1日实施的3大政策里，侧碰、后碰安全标准的实施是最受欢迎的。由于没有比较规范的准入制度，汽车安全成为整个社会的一大隐患。双碰标准出台后，不符合碰撞安全法规的乘用车将不得在市场销售。“双碰标准的出台，是我国汽车产业形成完整的碰撞保护体系的重要一步，是完成国内标准同国际接轨，实现顺利出口的有力保障，在此之后，还会出台翻滚碰撞、碰撞对行人安全等方面的标准”，负责起草本标准的中国汽车技术研究中心碰撞实验室主任刘玉光预计，再经过两三年的努力，我国将建立起比较完善的汽车碰撞安全法规体系。

　　然而，也有人认为，双碰标准的出台，是对民族汽车品牌竖立壁垒。从目前国内厂家的产品来看，长安铃木、江南汽车的部分产品及不少自主品牌的SUV，暂时还达不到侧碰和后碰强制性标准。对于这些厂家的某些产品来说，要么选择在2009年1月18日“大限”之前，将汽车安全性能提升至满足标准之上，要么就只有退出市场。一些实力较弱的民族汽车企业，还面临新申报车型可能不能获得批复的困境。

　　先鼓励，再规范；还是先规范，再鼓励，这是一个难题。

　　在回顾去年3大政策得失的同时，今年7月1日即将实施的4大新政更为引人关注。

　　今年年初实施的《中华人民共和国车船税暂行条例》规定，7月1日起，机动车车船税将随交强险一同缴纳。据悉，自1986年起开征车船使用税，至今已开征21年了。然而,由于机动车的车船税具有涉及面广、税源流动性强的特点，且纳税人多为个人，征管难度较大，由保险机构在办理交强险业务时代收车船税，可以方便纳税人缴纳车船税，提高税源控管水平。然而，不少人质疑，新车船税税额大幅上涨，是不是打着节能环保的旗帜，将私家车主当做可以任意宰割的“唐僧肉”？

　　新车船税和交强险费率浮动方案都备受争议，国Ⅲ排放标准则称得上是个大快人心的政策。按照国家日前发布的《轻型汽车污染物排放限值及测量方法（中国Ⅲ、Ⅳ阶段）》要求，今年7月1日，我国将在全国范围实施轻型汽车的国Ⅲ排放标准，到2010年将在全国范围实施国Ⅳ排放标准。

　　据了解，虽然7月1日是我国轻型汽车全面实施国Ⅲ排放标准的大限，而从目前中国油品的质量来看，中石化和中石油等大型油品供应公司还拿不出向全国范围提供符合这个标准油的产品。这将极大延缓我国节能减排工作的整体进程。这种情况下，7月1日在全国范围实施国Ⅲ标准尚有一定的困难，相关部门或将采取先中心城市、后腹地逐步推广的方针尽快实现。

　　业内人士分析，产业政策对行业发展的影响是重大而深远的。加强行业规范无疑能够为汽车产业的长期发展带来好处，然而，由于我国汽车行业起步晚，发展快，因此不可避免会出现诸多问题。在这种情况下，如果急于解决一时问题而频繁出台新政或规定，就有可能出现“头痛医头，脚痛医脚”的错误做法。“参考国外的现行标准和措施，一边协调企业利益，一边循序渐进地改革，防患于未然，才能在短期收益和长期效益中找到最佳结合点。”