【编者按】2013年10月17至18日,由中国国际贸易促进委员会汽车行业委员会、武汉市人民政府共同主办、武汉车展组委会协办的全球汽车论坛第四届年会（GAF2013）召开。今年全球汽车论坛将紧扣"汽车未来发展之路—目标·策略·模式"这一主题，展开精彩对话和研讨。以下是“股权合作：跨国发展新模式”专题讨论环节。

　　参会嘉宾：

　　商务部对外投资和经济合作司商务参赞（正司级）　陈 林

　　东风裕隆汽车有限公司总经理　吴新发

　　美银美林董事，中国并购部主管　Ellis Chu

　　李尔管理（上海）有限公司亚太区总裁、集团执行委员会成员　Jay Kunkel

　　陈林：我就分两个层次来讲，一个把我目前从事的工作跟大家介绍一下，在座这些公司实际上我都是非常熟悉的。我在汽车行业做了二十多年的引进工作，包括这些合资企业当时规划、项目审批，在座的很多朋友我都很熟悉。做了这些工作以后，03年到了商务部，商务部组织制定汽车贸易政策，汽车品牌销售实施管理办法，二手车流通管理办法，06年开始到对外投资和经济合作室，原来是叫经济合作室，后来改为对外投资和经济合作室，主要强调对外投资。我现在分管的就是对外投资，像吉利并购沃尔沃这些汽车行业大型并购项目都在我们这儿。

　　我们现在在做这一方面的工作，本着一个原则，就是政府引导，企业为主，市场运作。第二个方面回答杰克的问题，政府不去看企业有没有规划，这个并购资金足不足？你的技术能不能跟对方融合，这些我刚才提到的是从我们在核准企业境外投资，境外并购过程中发现的一些普遍性的问题。实际上我们在09年5月1日实施的《境外投资管理办法》里面提到的非常明确，经济技术问题由企业自行负责，政府不在这一方面来对企业来进行批准。我们所考虑的只要投资的安全，只要符合常规性的安全，那么包括双方的经贸关系，包括是不是涉及到第三国的利益，类似于这一方面，双边的经贸关系，从这个角度来对项目进行核准。所以说对于技术经济的分析方面，完全由企业来自行来负责。当然我们也可以提出一些建议，但是不是以此来决定企业能不能干这个事儿？这个从技术经济方面还是企业自己来考虑，这就体现了企业为主。

　　而且最近大家知道新一届政府对行政审批的改革，其力度还是非常大的。境外投资我们原来是按照国务院的处于商务部的职能，境内企业法人到境外投资设立企业由商务部核准。所有境内企业法人只要到国外投资设立企业商务部都要进行核准。09年境外管理投资办法，这项工作90%以上都下放到省里，由省里负责大部分境外的投资的审批。而且实现了我们要求省里三天，有一些涉及到安全、为建交过，涉及第三国利益，另外涉及一定以上金额的要在商务部批准，这个批准时限15天，杰克可以看到，我们没有时间去对企业技术经历进行审核。这个时间远远不够的，主要是刚才说的几个方面对企业境外经历进行审核。