终极命题：明晰政府和市场关系

　　对于汽车业政策的现状和未来趋势，著名经济学家吴敬琏近日则将之放到一个更核心的命题之中来讨论，就是政府和市场的关系机制对汽车业的深刻影响。

　　吴敬琏近日在中国节能与新能源汽车产业发展高峰论坛时，畅谈了他对新能源汽车发展的看法。“改革到现在，当然中间有反复有起伏，旧体制的遗产仍然严重存在， 旧体制的遗产是什么？就是行政命令配制责任，按照行政命令和下级对上级的负责报告来形成一个激励的机制，完成上级的指令，完成上面的指标”。按照这个论 断，吴敬琏说，“在新能源汽车发展中，采用什么技术路线，是燃料电池汽车、纯电动汽车还是混合动力汽车？这个技术选择很多，如果是在一个市场经济里面，选 择哪一种技术路线是市场决定的，由企业根据自己的情况和市场的需求，来决定它所选择的技术路线。但是因为旧体制的遗产还是严重存在的，所以技术路线选择哪 一种，往往是领导机关制定的。”

　　吴敬琏认为，在新能源汽车发展路线上，有相当长一段时间，政府扶植和政府力量的调配是放在燃油电池 上。后来逐渐认为比较成熟的还是电动，但转向电动路线实际上也是领导机关决定选择哪一种。“这种办法是不行的。党的十四次代表大会要求市场在资源配置中起 基础性作用，但是各级政府在资源配置中到现在为止，还是起着主导作用，这样对于我们经济发展的转型，对于我们的技术创新，对于我们的发展战略性新兴产业就 造成了很大的不利的影响。在这些方面当然都有所进步，但是成本太高，浪费太大。”

　　吴敬琏还认为，目前还是缺乏一个有利于能够鼓励创 新和创业的环境。如在美国的创新环境中就带来了特斯拉的崛起。特斯拉在电动车电池集成系统，以及做豪华电动跑车以适合高收入人群消费这两个关键点上，都走 了险棋，但都做对了。“从这件事情看起来，就是当要技术创新的时候，一定要注意它的不确定性太大，它成功的概率很低，唯一的办法就是去攻关去闯。”而在这 其中，小企业的创新突破能力往往更好，成熟企业则会习惯于“沉默成本”，阻碍进一步创新。“小企业，新奇的企业，或者说外行的企业，它没有包袱，它身上没 有包袱就容易创造，如果一些规定抑制这些企业的话，那个创新就很难了。”