三、汽车行业环境分析

　　1、宏观经济政策环境

　　经合组织大幅下调全球经济增长预期

　　经济合作与发展组织(OECD)在其11月19日发布的全球经济展望报告中，将2014年全球国内生产总值(GDP)增速预期下调至3.6%，较此前5月的预期数据4.0%下调了一成，该组织还预计，2013年全球经济增长2.7%。根据OECD的报告，该组织大幅下调全球经济增长预期的原因是“发展中国家的经济情况有逐步转弱趋势”。该组织将中国2014年经济增长预期由8.4%下调至8.2%。同时，OECD在报告中还强调，美国财政和央行政策未来的不确定性，给全球经济复苏施加了越来越大的风险；报告称，美国债务上限应被废除，代之以“有稳固政治支持的可信的长期预算巩固方案”。不过，OECD将美国2014年GDP增长预期由2.8%小幅上调至2.9%。

　　报告显示，经合组织的关切焦点发生转变，尽管该组织近几年关注的是欧元区寻求解决财政和银行业危机的尝试，但其仍认为，全球复苏最大的近期威胁目前显得来自美国。谈及欧洲经济问题时，OECD表示，欧洲央行政策必须维持在非常宽松的状态，目前欧元区的通缩风险有所上升，同时还敦促欧洲央行应对实施负利率政策和资产购买持开放态度。

　　数据显示，OECD将英、法两国2014年经济增长预期分别由1.5%和0.8%上调至2.4%和1.0%；但同时，该组织将欧元区2014年经济增长预期由1.1%下调至1.0%，其中德国2014年经济增长预期由1.9%被下调至1.7%。。

　　多家机构预测明年发达经济体总体向好

　　多家机构11月25日发布报告预计，明年全球经济将出现3.6%至3.7%的增速，发达国家央行货币政策将依旧保持超宽松状态，信贷环境正逐步放宽，财政紧缩政策对经济的拖累已经淡去，发达经济体总体表现将好于新兴经济体。瑞信集团预测，2014年全球经济增速将从今年的2.9%提高到3.7%。瑞信首席经济学家尼尔•索斯表示：“经济回升的情况将更多集中在发达经济体，特别是欧洲和美国。”他预计，发达国家经济增长率将比今年翻番，可达到2.1%；新兴市场经济增速将从4.7%提升至5.3%，两大市场之间经济增速差距将缩窄至2002年以来最低水平。高盛预计，明年全球经济增速将提升至3.6%。发达市场增长率将翻倍至2.2%，美国将以高于趋势水平的2.9%增长率领跑发达经济体。德意志银行预计，2014年全球经济增速将加快至3.7%。荷兰银行预计，全球经济明年可增长3.7%，2015年增速将加快至3.8%，英国和美国表现将超过欧元区和日本。民间部门资产负债状况和信贷环境改善，就业市场和房地产市场强劲回暖，都将支撑英美需求复苏。以上机构普遍认为，欧元区面临通缩风险，欧债危机还远未结束，预计欧元区经济2014年将结束萎缩状态，但难以强劲复苏。

　　11月25日悉，中国人民大学近日发布报告称，由于2013年中国宏观经济基本上延续了2012年“底部波动”、“复苏乏力”的局面，宏观经济景气状况相对稳定、“波动中筑底”的趋势较为强烈，预计全年GDP增速为7.8%，CPI为2.7%。。

　　全球新一轮货币战不期而至

　　11月8日，欧洲央行出人意料地将欧元区基准利率降至0.25%的历史低点。这一举措对欧元的打压效果很明显，7日降息当天，欧元对美元一度重挫1.6%，创下近两年来最大跌幅。同样在上周，捷克央行宣布时隔11年首次抛售捷克克朗，以压低后者的汇价。受此影响，克朗汇价应声大跌4.4%，创下1999年以来的最大跌幅。一些央行采取了口头干预的方式。新西兰央行近日表示，可能延后加息以抑制本币的升势。澳大利亚央行行长史蒂文斯近期则公开表示，澳元的汇价“高得无法让人接受”。穆迪分析公司的经济学家埃尔认为，澳大利亚已经为进一步降息敞开了大门。纽约梅隆银行外汇策略师梅洛断言，当前全球正在进入一个“货币战争新时代”。“不管是韩国、澳大利亚还是新西兰，最近央行的调子都在变。

　　花旗预计：欧元面临周期性下跌风险

　　欧洲央行可能会进一步放松货币政策。当下，关键再融资利率已经降至0.25%的历史低点，再次降息的空间有限。欧洲央行可能采取的其他措施包括，降低银行的存款准备金要求，将银行准备金存款利率降至负值，以及再次启动长期再融资操作等。

　　花旗银行11月22日发布预测报告表示，欧洲央行12月货币政策会议可能维持宽松基调，将在长期再融资操作、量化宽松(QE)、下调再融资利率或存款利率、直接入市干预外汇市场等主要政策中选择其中一项。无论哪种选择，都会给未来欧元走势带来负面影响，欧元周期性下跌已在所难免。

　　美国舆论关注中国金融改革

　　美国舆论认为，十八届三中全会提出了改革银行系统的利率结构和开放中国资本账户，这是最重要的经济新闻。虽然改革的时间表和确切内容尚不清楚，但这些改革措施对于世界经济的长期影响不容低估。中国完善当前的利率机制，表明政府希望最终取消为存款利率设定上限。如果中国要从对储蓄资本投资的依赖转向消费者主导的经济，取消这一机制是关键所在。中国经济的这种转型将会给中国基础设施建设热潮中所用大宗商品的外国生产商造成压力，同时中国日渐增加的中产阶级购买力将使消费品生产商受益。

　　利率市场化的进程意味着外资银行、保险公司、资产管理机构、经纪商等外国投资者未来可能获得在中国金融领域投资的机会，而利率市场化将是一个渐进过程。一旦银行不得不争夺资金，外国投资者参与竞争水到渠成。在金融领域引入外国竞争将辅以中国资本账户的开放，这是实现中国经济现代化的重要步骤，人民币将成为可自由兑换的国际化货币。

　　中国放开资本账户计划，对于全球金融行业具有重大意义。如果中国突然放松对资本流动的管控，资金流动可能会极度不稳定，给人民币汇率、利率和流动性的可获得性带来极大的波动。正因如此，首先需要实施的是利率市场化，否则刚刚获得自由的储蓄资金将会蜂拥流出境外，寻求更高回报。一旦放开资本账户，全球经济将进入新阶段。人民币将更容易随着市场状况上下浮动，这会改变中国和世界各国进出口公司的利润公式。已经在30年的快速全球化过程中呈指数级增长的全球资金流动还将进一步活跃，为世界资产管理机构和外汇交易商创造机遇，也带来挑战。

　　除了金融改革以外，十八届三中全会强调的众多其他改革也将对经济产生深远影响。允许大城市征收房地产税可能遏制房地产的投机泡沫，并让地方政府的债务管理更为有序。同时，这可能为地方政府创造一个独立的收入来源，从而可以偿还越来越高的债务。放宽独生子女政策也将对经济产生影响，这一举措将提高中国的出生率，从而减缓中国社会老龄化进程。

　　十八届三中全会通过全面深化改革重大问题的决定

　　11月12日，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。

　　全会指出，将全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，全面推进党的建设新的伟大工程，扎实推进党的群众路线教育实践活动，各项工作取得新进展，推动发展成果更多更公平惠及全体人民，实现了贯彻落实党的十八大精神第一年的良好开局。

　　全会指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配臵中起决定性作用和更好发挥政府作用。全会要求，到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。

　　《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》发布

　　11月15日，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》公布，《决定》共十六项60条，具体如下：

　　1.全面深化改革的重大意义和指导思想；

　　2.坚持和完善基本经济制度；

　　3.加快完善现代市场体系；

　　4.加快转变政府职能；

　　5.深化财税体制改革；

　　6.健全城乡发展一体化体制机制；

　　7.构建开放型经济新体制；

　　8.加强社会主义民主政治制度建设；

　　9.推进法治中国建设；

　　10.强化权力运行制约和监督体系；

　　11.推进文化体制机制创新；

　　12.推进社会事业改革创新；

　　13.创新社会治理体制；

　　14.加快生态文明制度建设；

　　15.深化国防和军队改革；

　　16.加强和改善党对全面深化改革的领导。

　　《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的有关内容进行了解读，《决定》共2万多字，涉及16个方面，其中15个是改革领域，有60条，其中55条是重大改革任务。此次《决定》出台后，中央决定成立全面深化改革领导小组，给予组织上的保障。另外，时间上也有明确要求，‘到2020年在重要领域和关键环节取得决定性成果’。” 全面改革60条是一个纲领性文件，各项改革领域的具体路线图和时间表还要陆续推进，“有些是比较明确的就可以直接操作，有些需要进一步制定具体的改革方案，如财税改革，思路已经有了，但具体改革方案可能还需要一定时间。”

　　三大金融领域的改革框架首次清晰地浮出水面。其中，包括加快实现人民币资本项目可兑换、建立存款保险制度、加快推进利率市场化。

　　《决定》涉及国企改革的措施有十条，有些力度还比较大，如“完善国有资本经营预算制度，提高国有资本收益上交公共财政的比例，到2020年要提高30%。”通过这十条措施的推行，国有企业将迎来第二轮改革的高潮，或者叫国企改革第二波。

　　李克强：中国经济度过了艰难的时刻

　　在李克强看来，今年中国经济顶住了经济增长趋势下行的压力，最终呈现出复苏的情况。同时，全面深化改革的措施也会进一步加快中国的经济社会发展，有助于解决中国面临的资源环境约束、城乡区域不平衡等挑战和问题。李克强在署名文章中表示，“我们顶住压力，坚持不扩大赤字、既不放松也不收紧银根，而是创新宏观调控方式，综合施策。即便是在财政收入一度大幅放缓和年中出现所谓‘钱荒’、银行间隔夜拆借利率异常飙升的情况下，我们也保持定力，没有像许多人预期的那样‘开闸放水’。”文章还指出，“我们推出了一系列既利当前更惠长远的措施。例如，持续释放改革红利，为企业特别是民间资本营造公平竞争的环境，发挥市场潜力等。我们激发经济发展的内生动力，通过着力调整结构改善供给、扩大内需。”

　　李克强主持召开国务院常务会议

　　11月13日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署深入贯彻党的十八届三中全会精神，要求进一步抓好今年年度改革任务落实，全面深化改革，使经济社会发展更有效率、更加公平、更可持续。

　　会议认为，贯彻十八届三中全会精神、全面深化改革，必须兑现已部署的各项改革承诺，要认真检查今年改革措施的落实情况，努力使各项改革逐一落地、逐见成效。特别是对简政放权、转变政府职能的改革，推进营改增、减免小微企业税费、盘活财政和货币资金存量、金融支持实体经济，完善资源性产品价格形成机制，农业和农村领域的改革，扩大开放、推进自贸区建设的改革，健全大气污染治理和食品安全监管机制等民生方面的改革，都要以坚定的决心和韧劲，毫不放松、一抓到底。

　　央行：适时适度预调微调货币政策

　　11月5日，中国人民银行发布的《2013年三季度货币政策执行报告》指出，货币政策应坚持总量稳定、结构优化的要求。坚持政策的稳定性和连续性，继续实施稳健的货币政策，保持定力，精准发力，增强调控的针对性、协调性，适时适度预调微调。

　　报告指出，要把握好稳增长、调结构、促改革、防风险的平衡点，重点是创造一个稳定的货币金融环境，促使市场主体形成合理和稳定的预期，推动结构调整和转型升级。

　　报告称，新的强劲增长动力尚待形成，经济可能将在较长时期内经历一个降杠杆和去产能的过程，房地产、地方政府性债务等问题比较突出，资源环境约束也明显加大，结构调整和转变发展方式的任务十分艰巨。消费价格平稳运行的基础还不很稳固，物价对总需求变化比较敏感，要继续引导、稳定好通胀预期。

　　2、相关行业政策动态

　　党政机关取消一般公务用车

　　11月26日悉，中共中央、国务院近日印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》（以下简称《条例》），对党政机关经费管理、国内差旅、因公临时出国（境）、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房、资源节约作出全面规范。按照《条例》要求，党政机关要坚持社会化、市场化方向改革公务用车制度，改革公务用车实物配给方式，取消一般公务用车。

　　《条例》指出，坚持社会化、市场化方向改革公务用车制度，改革公务用车实物配给方式，取消一般公务用车，保留必要的执法执勤、机要通信、应急和特种专业技术用车及按规定配备的其他车辆，普通公务出行实行社会化提供，适度发放公务交通补贴。不得以车改补贴的名义变相发放福利。

　　国企改革大方案或明年出台

　　国资委牵头制定的《深化国有企业改革的指导意见》目前正在进行完善和调整，有望明年初出台。“明年初国务院会召开一个专门会议，届时会对下一步国有企业改革具体内容进行讨论，如果顺利的话会议召开后(相关政策)就能出台。”上述权威人士说。内容将包括下一步深化改革的总体方案、路线图、时间表，伴随着文件的出台，明年将是国企改革最重要的一年，包含国企分类监管、股权激励、利用资本市场发展壮大国资等重点内容的改革将拉开大幕。

　　他表示，即将出台的总体方案中，首先将会把国有企业分成垄断性国企和竞争性国企。与此同时，国资委会在绩效考核、企业激励约束机制等方面进行一系列的调整，其中也包括市场化聘用制度、薪酬、员工持股等热点问题的改革。

　　最核心的就是通过有效的“产融结合”的方式来促进实体经济的转型升级，要让产业资本来“控股”金融资本，同时实现国家战略产业的布局。据了解，从管资产的角度出发，国资委将成立一批投资运营主体，培育一批产业资本、金融资本结合的财团，在不同的领域，通过它们促进实体经济的转型。未来具有优势的大企业控股银行，现在有些地方已经开始做了。

　　工信部部长苗圩：从六方面促国资国企深入改革

　　11月21日悉，工信部部长苗圩表示，截至目前，现代企业制度总体上还不完善。主要体现在一些企业盲目决策，过度追求规模扩张，带来资产负债率过高等突出问题。企业治理结构还不完善，规范的董事会建设还处于探索之中。

　　对于促进现代企业制度的真正建立，苗圩从六个方面提出了要求。最基本的思路是‚使市场在资源配臵中起决定性作用，以完善公司法人制度为基础，以产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学为基本要求‛：

　　①理顺出资人、决策人和经营管理人的关系，继续深化股份制公司制改革。

　　②尽快完善国有资本合理流动机制，允许更多国有经济和其他所有制经济发展为混合所有制经济、企业员工持股。

　　③继续推动履行社会公共管理职能的部门与企业脱钩，实现经营性国有资产集中统一监管。

　　④通过国有企业合理增加市场化选聘比例等手段提高企业效率等。

　　商务部：四方面推进投资准入改革。

　　11月19日，商务部新闻发言人沈丹阳在例行新闻发布会上指出，近期商务部将重点做好以下四项工作：

　　①加快推动统一内外资法律法规，保持外资政策稳定、透明、可预期。这是我国外商投资管理体制改革的重大举措，有利于建立统一、公平、透明的投资准入体制。

　　②推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放，放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域，以及进一步放开钢铁、化工、汽车等一般制造业领域的外资准入限制，包括放宽外资在注册资本、股权比例、经营范围等方面的限制。

　　③鼓励跨国公司在华设立地区总部、研发中心、采购中心、财务管理中心等功能性机构，鼓励外资投向科技中介、创新孵化器、生产力中心、技术交易市场等公共科技服务平台建设。

　　④更加注重引进先进技术管理经验和高素质人才，充分发挥利用外资的技术溢出和综合带动效应。要研究建立利用外资科学评价体系，引导利用外资从注重规模向提高质量和综合效益转变。

　　3、汽车行业政策动态

　　商务部：支持新能源企业多渠道利用外资字号

　　11月11日悉，商务部外资司副司长邱丽新日前在第二届中国-太平洋岛国论坛的节能与新能源汽车发展研讨会上表示，支持新能源行业中符合条件的企业多渠道利用外资，包括境外上市、引入国外风险投资等多种投资方式。

　　邱丽新表示，商务部将进一步创造利用外资的方式，推动节能与新能源汽车的发展。同时，鼓励企业引进发展新能源汽车的相关先进设备、技术和关键零部件，对相关产品和设备的进口给予财税的优惠政策。支持汽车企业、高校和科研机构在新能源的基础和前沿技术领域开展国际合作研究，进行全球研发和外包，在研发机构开展联合研发和向国外提交专利申请。积极创造条件开展多种形式交流和合作，学习和借鉴国外先进技术的经验。

　　品牌销售办法修订在即 经销商盈利难待解

　　11月7日悉，针对汽车流通行业的现状，商务部等主管部门对《汽车品牌销售实施管理办法》（以下简称《办法》）的修订工作于近日全面启动。

　　日前，商务部和发改委牵头举办了修订讨论会。此次会议不仅有汽车协会相关负责人参加，也有国内主要经销商集团负责人参加，预计修订工作将于近期完成。大部分经销商达成共识，《办法》应在经销商管理、建店模式和压库三方面做出调整。《办法》虽已在酝酿修订，但记者了解到，修订的方向也许不能从根本上改变经销商的被动局面，而经销商希望打破目前的车企“一方独大”的提议也不可能被全盘采纳。

　　汽柴油价每升分别下调0.12元和0.13元

　　11月14日，发改委通知，决定将汽、柴油价格每吨分别降低160元和155元，测算到零售价格90号汽油和0号柴油（全国平均）每升分别降低0.12元和0.13元，调价执行时间为14日24时。

　　首批新能源汽车推广城市出炉 28城市入选

　　11月26日，财政部透露，财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委等四部委共同确定了我国第一批新能源汽车推广应用城市或区域的名单。 11月26日，财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委四部委确定的第一批新能源汽车推广应用城市或区域名单对外公布。首批名单包括北京等28个城市或区域，多分布在东中部节能减排任务较重地区。

　　以东中部为主.第一批新能源汽车推广应用城市或区域是：北京市、天津市、太原市、晋城市、大连市、上海市、宁波市、合肥市、芜湖市、青岛市、郑州市、新乡市、武汉市、襄阳 市、长株潭地区、广州市、深圳市、海口市、成都市、重庆市、昆明市、西安市、兰州市；河北省城市群（石家庄（含辛集）、唐山、邯郸、保定（含定州）、邢 台、廊坊、衡水、沧州、承德、张家口〕、浙江省城市群（杭州、金华、绍兴、湖州）、福建省城市群（福州、厦门、漳州、泉州、三明、莆田、南平、龙岩、宁 德、平潭）、江西省城市群（南昌、九江、抚州、宜春、萍乡、上饶、赣州）、广东省城市群（佛山、东莞、中山、珠海、惠州、江门、肇庆）。

　　4、地方政策

　　北京明年购车摇号指标净减9万

　　11月4日，《北京市2013-2017年机动车排放污染控制工作方案》任务分解表发布。从明年起，每年24万个的小汽车摇号指标将缩水近4成，配臵机动车指标变为15万辆，而且不同类型机动车配比额度会有变化。其中新能源车的配比率逐年递增，从最初的每年2万个逐渐增加到每年6万个。普通小汽车的“限购令”则将逐年收紧，到2017年每年非新能源车的配比量仅为9万辆。

　　今后，人们通过摇号这种方式获取在京购车资格将越来越难。从明年起，本市每年配臵机动车指标15万个。未来4年，本市新增小客车数量最多为60万辆，这比2010年一年本市新增机动车的数量还少。本市机动车总量突破600万辆大关将被推迟大约19个月的时间。 相对而言，新能源车将成为今后4年的“宠儿”。按照任务分解表，从2014年至2017年配臵机动车指标每年都是15万辆，但分配比例却有差别。4年内，新能源车的指标年配比数逐年递增，分别为2万个、3万个、6万个和6万个。

　　新能源补贴地方接力 深圳细化补贴细则

　　11月11日悉，深圳市政府已经着手出台新能源汽车补贴的相关细则，这将拉开地方政府新一轮新能源汽车补贴的序幕。政府已经在细化相关的补贴细则，最早会在12月出台。而具体的补贴细则为与中央补贴一比一的比例。除此之外，北京市政府于2013年10月30日出台了《北京市2013-2017年机动车排放污染控制工作方案》，其中亦提出了关于推广新能源汽车的相关细则。

　　广州出重污染天气应急预案 单双号限行

　　11月11日，广州市政府常务会审议并原则通过《广州市环境空气重污染应急预案》。

　　根据应急预案，将空气重污染的预警和应急响应分为两个等级。当预测环境空气质量达到重度污染（预测未来48小时环境空气质量指数AQI为201~300）时，实施二级预警，以橙色表示，与之相对应的是二级应急响应，主要包括停驶20%公务车、不稳定达标企业停止排放等11条强制性措施，以及倡导调峰生产、公交出行、错峰上下班、船舶减排等4条建议性措施和1条健康防护措施。而当预测环境空气质量达到严重污染（预测未来48小时环境空气质量指数AQI大于300）时，实施一级预警，以红色表示，与之相对应的为一级响应措施，包括停驶30%公务车、重点监管企业减排30%、全市限行黄标车、机动车单双号行驶等。

　　广州市：发布《实施机动车环保标志管理的通告》

　　11月4日，广州市政府发布了《实施机动车环保标志管理的通告》。《通告》表示，广州市市籍号牌汽车应取得环保标志，进入广州市高污染汽车限行区域通行的外地籍号牌汽车也应持有有效绿色环保标志。《通告》明确，广州市籍号牌汽车应当取得环保标志，并按规定使用。未持有有效环保标志的广州市籍号牌汽车，全天24小时禁止在广州市行政区域内 通行。进入广州市高污染汽车限行区域通行的外地籍号牌汽车应当持有有效绿色环保标志，并按规定使用。《通告》同时表示，禁止未持有有效绿色环保标志的广 州市籍号牌汽车和外地籍号牌汽车在限行区内通行。

　　河北保定防大气污染 将实行单双号限行

　　11月11日，据保定市环保局宣传处相关负责人介绍，在保定市大气污染防治工作调度会(以下简称调度会)上，市政府决定，自11月15日开始，市区东二环、三丰路、西二环、北二环（含以上道路）以内区域，按“单日单号车通行，双日双号车通行”的原则，实施单双号限行措施。限行车辆范围为除公交车、出租车、军车、警车、消防车、救护车、工程抢险车和其他正在执行紧急公务车辆以外的所有机动车。

　　兰州空气轻度污染实施单双号限行两个月

　　11月18日悉，从17日开始，兰州将实施机动车单双号限行措施。每天早7点到晚八点，都是限行时间，限行措施将持续到明年的1月10号。公交车、出租车、军车、警车、消防车、救护车、工程抢险车和其他正在执行紧急公务车辆不在限制范围之内，兰州这次实行单双号限行主要是为了缓解空气污染。