杜芳慈（中国汽车工业协会副秘书长）：

　　我发言的题目是为全面维护用户的利益而努力工作，今天三个主办单位举办这样一个会议，我感到非常高兴参加这个会，我在这里代表汽车工业协会代表汽车产业界表示支持，也希望借此机会谈一下汽车行业的看法和大家交流、讨论，不当之处请大家指出。大家知道我国国民经济发展阶段，私人拥有汽车已到初级阶段，去年我们国家销售3000多万辆摩托车，占世界产量的一半，其中1000多辆在境内销售，都是私人消费，汽车生产销售业已超过300多万辆。从私人消费的角度来看，从北京市的亚运市场等反馈信息来看，北京约90％的汽车消费是私人，所以消费者的保护问题也提到的议事日程。只要私人消费是个人消费的主流，按照16大提出的小康目标，我们认为汽车生产和销售的形势会一直持续好下去。有些专家也认为，如果汽车的消费环境能够得到比较好的改善。那么排浪式消费的情况有可能在中国发生，这个情况在日本六十年代发生。我国汽车行业的目标是让中国每个家庭都能拥有自己的机动车辆。但有人提出三亿辆汽车中国受不了。汽车是非常复杂的产品，从购买到使用涉及的环节特别多，涉及的方面也特别多，因此治理和改善消费环境也特别困难。所以必须要求从社会、政府各部门包括汽车产业界认真地去解决这里存在的问题，需要大家的支持和关心。大家知道，在发达国家汽车工业都是支柱工业，它的发展为国民经济有着极强的拉动作用。在我国汽车工业现在还不是支柱工业，国家定为支柱工业，但实际还不是。为使其成为支柱工业，促进国民经济的健康发展，我觉得把我国的汽车工业做大做强是我们共同的利益。大家知道在加入WTO的时候，在前方讨论的时候，说加入WTO以后，受冲击最大的一个产业是汽车产业。在2000年的时候，汽车行业的很多老领导，给江主席写了一封信就提到了中国汽车工业的现状和存在的问题以及希望能够解决这些问题，促进我们的发展。江主席有一段话讲的非常激动人心“党中央不是要研究大事吗，我看这就是大事”。所以江主席和中国非常关心汽车工业的发展。我觉得在这些方面应该说我们消费者、用户和汽车工业的根本利益是一致的，我们讲只要有了大家才有小家，只有国家的富强，汽车工业成为支柱工业，消费者利益的增值和改善才能得到切实的保证。现在汽车工业在投资、生产、服务等各领域已经全球化了，市场的竞争非常激烈，中国已经从一个买方市场走向了卖方市场。汽车行业的每一个企业都时时刻刻有着生存危机。解决这个生存危机的根本出路在用户。没人买你的车，用户不买你的车，你卖不出去车你就不能生产，不能生产你就没有钱，没有钱你连工资也发不出来。所以现在汽车行业感到危机非常大。觉得只有很好地对待用户，自己才能生存。而汽车是一辆一辆卖出去，所以企业对待一个一个的客户都必须认真负责。在汽车工业大多数的企业中，我们现在都提倡一个说法，叫用户是我们的生身父母，这样的观念我觉得在过去咱们讲的时候大家是不接受的。现在逐渐形成了这样一个共识。所以从这个意义上讲，汽车工业与用户的利益也应该是一致的。

　　用户从买车到报废，用户拥有的权力是各种各样的，我大概终结了这么几点，第一是车辆财产的拥有权和自由交易权，大家知道，最近在定物权法。过去我们解决不了汽车作为一个财产私人拥有的权力，所以保险、贷款买车等等很多都没法启动。现在房屋有产权证了，汽车虽然改了登记制度，但这个问题仍然没有解决，所以使得一系列的工作没有办法开展起来。第二是购买车辆的选择权。得到知道刚引进轿车的时候大街上就是桑塔纳和夏利，汽车行业觉得这件事是非常关键的，所以我们根据这个情况大量开发新产品，使市场能够细分。就是你想买什么样的车，都可以买到。这是汽车行业目前重点要抓好的一件工作，就是使大家都能有车辆的自主选择权，可以选到自己需要的车。很多企业准备进一步开展订单、订货的做法。现在已经做了一些。以后你买一个车，用户和企业签订合同，要什么样的颜色等各方面的要求都可以自主选择。再一个是以合理价格购买车辆的权利。大家都嚷汽车太贵了，和国际接轨我们差距太多，太贵了。实际上现在中国汽车工业影响价格的因素是非常多的。有我们内部的原因，也有外部的原因，降低这个成本非常难。最近我们的成本又有一个降低，过去我们的轮胎是双重收费，后来经过我们几年来跟财政部呼吁，现在财政部把轮胎双重收费取消了，降低了部分成本。要想把成本降下来难度是非常大的，但汽车工业已提出了一定使我们的价格和国际接轨。但是大家也不要盼望明天我们就能接轨了。

　　另外是得到售前、售中、售后服务的权利。刚才消协的同志也讲了，很多用户还很不满意。我们汽车很也就讲一个用户抱怨就会引起七个用户抱怨，七个用户抱怨就会引起28个用户抱怨。即一个用户许多认真对待，就可能有28辆车卖不出去。依法自由使用的权利，这件事在中国问题特别大。不让这个车上路，不让哪个车走等等，这些规定非常多。所以你买一个车，不知道什么时候就不能用了。大家知道北京曾经出过富康车是两箱车，不让走长安街，那时候富康的总经理急得不得了。摩托车的问题更严重，现在有一百多个城市禁止摩托车的行驶，有的大城镇可以实施这样的政策，但有的乡镇就是靠摩托车代步，西部一些地区还买不起汽车，就靠摩托车作为运输工具，普遍禁摩则带来了很大的限制。

　　另外像停车权也要保护。比如北京收泊位费，那就应该修停车场，泰国以前没有什么停车场，现在则要求各个建筑都要修停车场，而我们的停车场修在哪里？另外是使用的保证，最近很多新闻界报道出现的问题都是油品造成的，但这些都消化到汽车行业本身了，我们没法找油品供应商赔付汽车行业。用户得不到正常的使用条件来保证，这也是造成现在用户意见很大的一个原因。包括福建省委书记的车也因为油品不好给烧了。另外是自由支配报废的权利。以前我在政府的时候也参加汽车车辆报废管理规定的制定，是工作小组的成员。我一直说全世界没有强行报废的概念。这就涉及到物权的问题，当一个电视机买到以后，政府没有权利处理人家的财产权利。所以全世界对于报废都是采用另外的手段。比如让你一年检五次车或检十次车，但是不能要求你必须报废，这种要求是不行的。现在我知道只有中国这样做，但随着物权法的制定，我觉得这样做已经不行了。所以那时候我就在讲，我们报废领导小组要认真研究国际惯例，改进我们的报废制度。维护消费者或者用户的上述权利涉及到国家、政府的若干部门、汽车工业界、第三产业、相关工业等各个方面，我觉得现在用户很抱怨现在汽车消费环境，汽车工业界也一直在抱怨汽车消费环境太差，所以我们希望各个方面都要努力解决消费环境的改善。汽车行业为这件事也做了大量的工作，针对上述问题我们都开展了工作。比如对车辆物权的问题，我们专门成立课题组研究现行的管理制度，希望车辆产权证能出台，为汽车保险、贷款买车、二手车交易铺平道路，这个报告我们做了以后也提交给政府的有关部门。另外为改变不合理的税收制度，汽车行业多年也向国务院、人大及有关部门提出了建议，希望取消不合理的税收。另外汽车行业关于取消摩托车的消费税，现在工业品中电视机的消费税公布后没有实施，只有摩托车实施了，摩托车消费税使摩托车工业现在处于一个危机的状况，全行业亏损。为此我们也多次向提交报告希望解决这个问题。另外为了解决摩托车禁牌的问题，今年我们和日本的机动车协会准备联合开展课题，拿出课题报告向政府反映问题。汽车行业多年来一直在呼吁改进油品质量，保证用户正常用车和保证用户的车辆排放能够合格。现在有些用户的车辆排放不合格，有些是汽车行业的问题，有些是维修不当，有些是油品问题。汽车行业还一直在开展停车场设立，泊位费建设更好地改善城市停车设施等方面的工作。另外从自身来说，汽车行业在增加新品种，使大家有更多选择权方面，我们将其作为一个重点来推行，而且这几年我们还推行了零公里送车，将售前、售中的问题解决了。在九十年代还实施了强制保养，因为那时候我们的保养环境非常差，有些历史的原因。当时我们要求用户来保养，大家都不来，所以我们实施了强制保养。强制保养虽然还存在很多问题，但逐渐得到了改善。我们做的工作就不再一一列举了，刚才我听了大家的发言后，新闻界采访我的时候，我也在说，承认我们水平低跟国际接轨还有很大的差距，这就需要努力工作。所以汽车行业今后还要坚持不懈地做出努力。为维护用户的利益，全方位地开展工作，汽车行业也要不断地改善自己的工作，为全面改善消费环境而努力。相信用户对汽车行业本身作出的改进一定会看到，越来越好。谢谢。