贾新光：论报废车的再生利用问题(多图)

　　90年代以来，世界性的环境污染日趋严重，废弃的汽车也成为一大污染源，全世界现有近7亿辆在用汽车，每年大约有5000－6000万辆报废，仅仅停放，就要占用500－600平方公里的土地。而报废汽车当中含有多种重金属、化学液体、塑料等物质，不当的拆解也会造成环境污染。汽车生产要使用数百种材料，消耗一亿多吨的钢铁、上千万吨的塑料，以及大量的橡胶、玻璃、纺织品、铝、铜、铅、铬、各种化工产品等等，消耗大量的资源，其中绝大部分是不可再生的，因此，汽车工业要可持续发展，就要解决材料的循环再生问题，这是本世纪对汽车工业发展提出的新的战略要求。

　　本世纪以来，欧盟、日本已经制定了汽车回收利用的法规，要求汽车制造商承担回收自己制造的汽车的责任，汽车制造所用的材料要有80％以上可以再次利用。中国的汽车保有量正在迅速增加，每年的报废量也随之增加，因此报废车的再生利用问题也就越来越紧迫。

　　报废车的再生利用,不但会为汽车生产企业提出新的课题，也是汽车产业链上一个新的延伸，为维修和回收企业带来新的发展空间。

　　这里将有关资料整理出来提供给大家参考。

　　报废车再利用的指导思想

　　一．产品生命周期理论

　　产品生命周期理论又称生命循环或寿命周期，是指产品从自然中来到自然中去，即 “从摇篮到坟墓”的全过程，包括从自然中获取天然资源，经过开采、冶炼、加工、再加工等生产过程形成最终产品，又经过产品存储、批发、使用等过程，直至产品报废或处置，构成物质转化的一个生命周期。产品生命周期分析是针对整个生命过程中所有环境影响，以产品为主线，追踪产品的设计、制造、生产、使用和报废各个过程，分析各个过程中的各种环境污染问题产品的自然资源和能源消耗水平，并将各种污染排放问题与全球环境问题相联系。

　　最近世界上又提出产品多生命周期工程的概念，这种理论认为，产品多生命周期不仅包括本代产品生命周期的全部时间，而且还包括本代产品报废或停止使用后，产品或其有关零部件在换代（下一代、再下一代、……、多代）产品中的循环使用和循环利用的时间(也称为回用时间)。

　　产品多生命周期工程从产品多生命周期的时间范围来综合考虑环境影响与资源综合利用问题和产品寿命问题的有关理论和工程技术，其目标是在产品多生命周期时间范围内，使产品回用时间最长，对环境的负影响最小，资源综合利用率最高。

　　由于科学技术的迅猛发展，产品生命周期将越来越短，因此为了实现产品多生命周期工程的目标，必须在综合考虑环境和资源效率问题的前提下，高质量地延长产品或其零部件的回用次数和回用率，以延长产品的回用时间。

　　绿色制造理论和技术是产品多生命周期工程的理论和技术基础，而产品及其零部件回用处理技术和废弃物再资源化技术则是关键技术。

　　产品多生命周期理论还涉及经济与控制策略研究，包括产品多生命周期的成本分析；产品多生命周期的监测系统、信息系统和控制系统的开发研制；可持续工业生产的新型企业的生产、经营、管理集成制造模式研究等。

　　二、循环经济

　　循环经济就是把清洁生产和废弃物的综合利用融为一体的经济，也就是生态经济，它要求运用生态学规律来指导人类社会的经济活动。

　　与传统经济相比，循环经济的特点是：传统经济是一种“资源--产品--污染排放”过程所构成的物质单向流动的经济。在这种经济中，人们以越来越高的强度把地球上的物质和能源开发出来，在生产加工和消费过程中又把污染和废物大量地排放到环境中去，对资源的利用常常是粗放的和一次性的，通过把资源持续不断地变成废物来实现经济的数量型增长，导致了许多自然资源的短缺与枯竭，并酿成了灾难性环境污染后果。循环经济则倡导一种建立在物质不断循环利用基础上的经济发展模式，它要求把经济活动按照自然生态系统的模式，组织成一个“资源--产品--再生资源”的物质反复循环流动的过程，使得整个经济系统以及生产和消费的过程基本上不产生或者只产生很少的废弃物，其特征是自然资源的低投入、高利用和废弃物的低排放，从而根本上消解长期以来环境与发展之间的尖锐冲突。循环经济挑战既有的市场规律。

　　1．有的学者认为，循环经济理论是对古典经济学的挑战。西方经济学的出发点其实就是研究稀缺，价格取决于要素的稀缺程度。当某种要素变得稀缺从而价格升高时，就促使经营者去节约它；而当价格高得无法容忍时，经营者就会寻求替代物。市场规律运行的结果是“先污染，后治理；先破坏，后修复”，没有了就找替代。然而，问题在于，自然界中不仅不可再生资源是有限的，即使是可再生资源，如果使用量超出其再生能力，也会转化成不可再生资源。在市场规律作用下，环境日益恶化，即使已经认识到问题的严重性，也会因为过程的不可逆性而使人们无能为力。现在，循环经济却把资源环境的消耗严格限制在它的阈值内，根据环境的自净能力和资源的再生能力来使用资源和环境。通过“减量化、再利用、资源化”原则来实现资源的高效利用和对环境的亲善友好。循环经济本质上要求运用生态学规律而不是机械论规律来指导人类社会的经济活动。

　　2、循环经济理论挑战现代产权理论。

　　市场（价格）机制是通过调节交易双方的供求而起作用，使资源得到有效配置。现代经济学也认为，外部性会导致市场失灵，比如说工业生产的环保问题，就不在市场机制调节的范围之内。为了解决负面的外部效应，一般采取征课税金或罚款的办法，让厂家支付额外的成本，以促使厂商减少产量，进而减少所产生的污染。基于公共利益的需要，也可以利用行政或法律手段，要求厂商限期治理污染。这仍然是一种“先污染，后治理”的方式。现代经济学翻新了一种思路，通过界定产权来解决外部性问题。根据科思定理，若市场交易费用为零，只要权利初始界定清晰，则资源配置便可通过市场交易达到最优。在一个完全竞争的社会里，如果对财产权有明确规定，在发生外部效应时，可以通过谈判协调，相关方面将会考虑自己的行为给他人带来的影响，资源有效配置仍然是有可能的。产权理论的批评者总是在批评其前提能否成立，即交易成本不为零，以及当事人的数目往往很多，难以达成完美的解决方案等。有的学者认为，无论是科思定理还是其批评者，都忽视了这里的产权的实质是污染的权利，忽视了无论产权如何界定都给社会现实地造成污染或损害这个结果。作为一种新的经济形态，循环经济严格避免污染的结果，同时也排除给予任何人污染环境的权利。

　　3．循环经济挑战现有的环境政策。

　　以现代经济学作为理论基础的环境政策，通常体现在末端治理上。末端治理主要是在生产链条的终点或是在废弃物排放到自然界之前，对污染物进行处理，以降低污染物对自然和人类的损害。它主要包括对城市污水和工业废水的处理、对城市生活垃圾和工业废弃物的处理以及危险废弃物的处理等。末端治理方式下环境政策的局限性是显而易见的。“谁污染，谁治理”实际上默认了“先污染，后治理”。一方面是大量污染和资源破坏，另一方面却又要花费巨额资金来修复环境。人们追随污染实行被动治理，“头疼医头，脚疼医脚”。末端治理最大的缺陷就在于，有排放标准却无总量控制，它忽视了环境容量，也不涉及污染物排放后污染指标的变化反弹。在循环经济下，通过管段预防代替末端治理，就是在生产的各个环节（输入端、生产过程中、输出端）全方位地节约资源和保护环境，它需要富有远见地制定与循环经济发展模式相对应的资源环境政策。

　　简言之，循环经济是按照生态规律利用自然资源和环境容量，实现经济活动的生态化转向。它是实施可持续战略必然的选择和重要保证。