尹明善：关于保护非组织化农民工合法权益的建议

　　全国政协委员尹明善在全国政协十届五次会议上的提案：

　　1、调整经济结构，反思积谷防饥

　　2、鼓励公、私所有制的“混血”—— 大力发展混合所有制经济

　　3、建言似江河滔滔 献策如流水潺潺

　　4、顺应全球化 毋忘我民族

　　5、关于保护非组织化农民工合法权益的建议

　　6、为打造我国的第四经济增长极，请国家建设部组织编制《渝蓉城市群协调发展规划》的建议

关于保护非组织化农民工合法权益的建议

尹明善

    非组织化的农民工，是指没有固定工作单位的农民工，最形象的就是重庆街头打短工的“棒棒军”。

非组织化的农民工有四个不固定，一是劳动关系不固定，没有公司，没有工会；二是工作岗位不固定，多从事建筑、装修、安装、保洁、保安、饮食摊位、家政、搬运等；三是工作时间不固定，好一点的能做一两月的季节工，差的只能干两天一天甚至一个小时半个小时的临活；四是收入不固定，总体偏低。由于没有组织，也就没人给他们提供住处，只得十个八个共租那种最廉价从而条件最差的住房，卫生条件恶劣，极易流行传染病、性病。在该群体中，犯罪率也高于普通人群。由于没有组织，他们也就没有组织保护，物质、精神的合法权益都缺少保障。说农民工苦，他们是农民工中最苦的。他们都是我们的同胞乡亲，为了保护他们的合法权益，为了构建和谐社会，谨建议：

　　一、工会中应建立非组织化农民工的组织，作为他们合法权益的保护组织，少交甚至免交会费。各劳务输出省市政府成立的农民工管理服务中心，也应对非组织化农民工提供服务，配合工会保护他们的权益。

　　二、可以像家政公司那样变非组织化用工为组织化用工，用政策(如减免税)鼓励成立一些公司，如保洁公司、搬运公司，甚至洗碗工公司等等，对雇员和顾客双方都签合同，使之组织化，从而逐渐建立保障体系。仍可由工会牵头。

　　三、各级司法援助组织，对非组织化农民工的法律诉讼，一律提供免费援助，由工会向法律援助组织提出。

　　三、各级政府建好的廉租房，必须有一定比例划作非组织化农民工租用。

　　四、工商联系统的光彩工程，共青团系统的希望工程和各级各类慈善组织，每年都必须拨助一定善款，作为救助非组织化农民工的医疗卫生等救助。