梁洪：欢迎大家进入我们每周三的《星期三会客室》，我们的节目由北京交通广播《汽车天下》、搜狐汽车、《经济观察报》联合出品。

　　在我们今天的《星期三会客室》当中和大家聊的话题和收音机前所有手握方向盘的听众朋友所有交通参与者都息息相关，今年是从2004年5月1号开始实施的《中华人民共和国道路交通安全法》正式实施十周年，前不久公安部举办了一系列相关的活动进行研讨关注《道交法》实施十年，其实十年的时间我们生活发生了多大的变化你我他心里感受非常得深刻，就拿北京这座城市来讲十年前和十年后的今天我们所面临的交通环境我们所处的环境已经发生了巨大的变化。

　　那么一部法律在长达十年的时间当中应该说为推动社会的进步为保障所有人的交通安全起到非常好的作用，但是十年的时间由于我们的变化太快我们的发展太快，可能大家也是对相关的法律法规多了很多期待总是希望它变得更加有力。

　　今天《星期三会客室》当中我们和来自媒体的交管局以及法律专业人士探讨一下《道交法》十年了，这十年的时间《道交法》有哪些地方的改变给我们的印象深刻，而面对变化越来越快的我们身处的交通环境我们身处的生活环境，这部法律又希望它向哪些方面进一步实施和完善。介绍一下直播间的三位嘉宾，新华社资深记者南辰，北京市公安局公安交通管理局警官汪海，北京康达律师事务所的律师杨红卫。

　　十年的时间我们的生活发生了剧变，但是《中华人民共和国道路交通安全法》是一部大法保证了我们交通环境的安宁，三位可以从各自不同专业的角度给我们回顾一下这十年来《道交法》有哪些地方条例也好改变也好或者是由《道交法》引发的一些热点事件也好给你的印象是最深刻的。

　　汪海：我觉得具体一个案例可能记得不是很清楚，但是变化最大的还是大家对交通安全特别是遵守交通法规方面意识很好，在没有《道路交通安全法》之前大家说遵守交通规则，规则肯定不如立法，立法知道大家知道需要更重视交通安全，更重视自己的行为一定依法而行，特别交通民警执法也有了一个统一的规范，依法执法。最重要的一点查处违法行为保障安全疏导的时候也可以有法可依，保证自己的执法行为更加规范。

　　梁洪：十年前是一个条例，以前节目当中讲到过条例、法规、规定是有很多不同的级别来划分的，在这方面杨律师可以给我们讲讲十年前我们开始有了这部法律，在当时意味着什么，而十年时间过去了，这部法律在它的运行过程当中刚才我也讲了我们期待它能够跟上时代前进的脚步，可能有些地方我们总觉得怎么不那么给力，怎么不那么能够强有力的保障，怎么面对现在突发的一些情况相关的法律法规当中找不到条例，大家总有这样的担心，您怎么看？

　　道交法改变了九龙治水的局面

　　杨红卫：刚才大家都讲了《交通交通安全法》的制订改变了以前九龙治水的局面，以前在《道路交通安全法》实施之前道路交通管理也有相应的法规，有《道路交通管理条例》、《道路交通事故处理条例》、《机动车驾驶证管理办法》等等，从03年我们《道交法》实施之后既规范了交通参与人的交通行为，又便于交警上路执法，这是一个非常大的进步。这十年是我们交通机动车增长飞速发展，人们考取驾照人数数量倍增的十年，在这十年法律实施当中有过几次修改，比如76条的修改还有醉驾入刑还有飙车所谓的危害威胁公共交通安全的修改。

　　你刚才提到有的时候人们感觉还是不给力，我举个例子比如毒驾入刑也呼吁了很久，而且这个切实是危害非常大。我了解了一下，简单地说毒驾入行很简单，但是吸毒吸了什么毒，毒品的种类很多不像酒精，无论喝葡萄酒、白酒还是啤酒都是酒精，但是毒品的化学成份应该是不太一样的，最终的作用是使人兴奋，化学成份非常复杂，交警能不能在路上马上检测出来，从检测到结果出来这一段时间这个人的自由要不要去限制，要限制某个人的自由在我国必须有法律规定才能限制他的人身自由。大家应该看到我们的亮点，也要积极地进行呼吁，因为这个法律的修改和制订是一样的，都要通过必要的程序，而且这个程序优的时候非常复杂，待会儿我再具体介绍。这是我感觉有点，大家觉得不太给力的地方。

　　梁洪：面对着现在的新的形势，社会生活的不断变化，交通环境的不断变化，我们面对的都是很多新的课题以前没有遇到过的，因此大家觉得不给力永远跟不上这个时代发展的脚步也是多少次在节目当中谈到的，一部条例甚至到法律的制订它需要一个过程，经常说法律总是滞后于现实的。我们再来听听南辰你认为这十年当中哪些条例让你印象深刻？

　　事故责任认定和酒驾入刑印象深刻

　　南辰：确实在这十年当中我印象当中《道交法》最重要的两次修改一个在07年，全国人大常委会修改了第76条相关条款，这里面要介绍一个背景，《道交法》04年5月1号实施之前地方多是一种什么情况？当机动车和非机动车以及行人发生事故的时候，如果是非机动车和行人一方的责任，那可能机动车就不承担什么法律责任，但是《道交法》考虑到机动车是强者，非机动车是弱者，规定了一个76条。第一版04年5月1号实施的那一版事实上对76条的描述没有描述得很清晰，而且配套的交强险的制度建立的还不是很完善，最后我们知道著名的南二环奥拓撞人案，在《道交法》实施仅仅十天左右，封闭的南二环主路上刘先生撞死了横穿南二环的行人，如果第76条的规定不是很清晰的没有把责任和担当写清楚会给汽车社会驾驶员造成恐慌情绪，他们误以为机动车“负全责”。后来07年修改当中把这条明细了，如果机动车没有责任，那么他承担的赔偿不超过10%，等于明确划分了责任和担当，那么从制度建设上鼓励机动车驾驶人既要礼让行车和非机动车，受法律保护的权利你是知道的。

　　另外一次修改11年醉驾入刑以及增设了醉驾罪，醉驾按照《刑法》当中的补充条款处以半年以下的拘留，从社会主义法制体系的建立确实迈上一个台阶，涉及到上一层级的刑法以及还有很多行政规定的联动，综合来看，《道交法》这十年为我们保畅通做出很大的贡献。法律的需求永远跟法律的适用来讲还是有时间差的，总结上一个十年是为了下一个十年让它发挥更大的作用。

　　梁洪：我们看到这样一组数字就是非常好的证明，从《道交法》实施十年来闯红灯包括超速、疲劳驾驶、酒后驾驶突出的交通违法行为问题都得到有效改善，因为超速驾驶、超员超载、疲劳驾驶同比下降达到11%、14.8%。实施《道交法》以来交通事故的发生量和事故的死亡人数是连续十年在不断下降，其中2013年全年发生重大特大事故16起，是历史一个最低水平。

　　我们看到从历史发展的角度上来看，《道交法》的十年起到非常积极的作用，但是接下来我们就要和大家探讨面对着这样一个中国快速到来的汽车社会，面对着我们越来越多的交通复杂情况甚至面对我们所处的生活环境我们的交通环境发生的巨大改变，这部法律在接下来的时间当中我们都希望它能够尽快跟上发展的步伐，所以正在听我们节目的听众和网友大家都可以和我们一起来互动一下，您也可以给《道交法》未来的实施和改进支支招提提建议，您觉得哪些方面需要进行一些改变，能够非常有力促进我们的交通环境改善，能够有力保护我们遵守交通法规的交通参与者。来看一下网络上大家的观点。

　　等风来说：这十年最大的变化我觉得就是马路上的交警越来越少，执法越来越多靠摄像头，以前还能跟交警喷喷跟贴条的喷喷，现在不知道该跟谁喷你就被罚了。

　　3023：《道交法》好给规规矩矩老老实实开车的人来讲我们就需要法律越来越严格越来越严苛，总是觉得现在罚的不够狠，因为在马路上开车的不守规矩的人还是很多，我们的法律应该制订的是一个严法苛法才能促进未来交通法规的改善，因为现在的中国进入汽车社会太早，大家不太习惯于遵守交通法规。

　　天使云儿720：《道交法》好是好，但是对行人的违法成本太过人性化，惩罚太低甚至根本没有惩罚，使得守法的司机多少背着很大的经济损失，希望《道交法》今后的改变真正实施公平，给不守法的行人更多的处罚机会，这样才能大家都能够好好守法。

　　原子印章：行人违法的处罚太轻了，所有处罚都是冲着开车的不公平。

　　2023：《道交法》十年当然挺好，酒驾入刑印象最深刻的，未来的改变我觉得不应该把所有的矛头都指向机动车驾驶者，像北京有很多非常混乱不知道采取什么交通工具出行的不知道交管局为什么不管管，我觉得这是北京交通混乱一个非常重要的原因，但是管的人不多也管不了。

　　这些我们稍候和大家进行好好探讨，请听众网友把你们认为今后需要改进的方面改进的条例和我们一起来分享。刚才和三位嘉宾从不同的层面总结分析了一下这十年的时间当中《道交法》对于保障我们所有人的交通安全维护很好的交通秩序起到非常积极的作用，但是十年的时间我们身边的生活发生了多大的变化，就拿北京来讲我们的北京发生了多大的交通方面的变化，所以对于这样一部大法来讲我们都期待着它能够跟上时代发展的脚步。接下来就要和大家一起来探讨一下今后我们的《道交法》在哪些地方大家期待着能够进行一些改进，能够和我们飞速发展的汽车社会相吻合。看看短信平台和微信网络上大家聊得特热闹，再挑几条念念书

　　米兰明月：这几年对于电动车的开放就是恶梦，开口了，原来老百姓都是自行车速度慢也就罢了，现在电动车骑上了觉得那叫一个风驰电掣，关键是骑这些电动车的人根本没有参加过相关交通安全法规的培训，太恐怖了。

　　网友：现在每天闯红灯的人骑电动车的人真得能把开车的人吓死。

　　太阳春：有理让无礼的提法什么时候能停，守法的和人和不守法的人难道能用强和弱区分吗？这种提法非常不合理，希望将来法律法规改进的时候能够取消掉，就按照谁守规矩谁不守规矩来处罚，哪儿有强者弱者之分。