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车春秋
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 发刊词 06年05月22日 总第129期 特刊 往期  主持人:李哲

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  前言
  受到《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》(下称《办法》)约束,国内部分容易构成整车特征的汽车企业将可能考虑停止国产组装,而取之以完全整车进口形式。……[评论]
 ·调查:如何对待《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》
  经过近60天的磋商后,中国与美欧的汽车零部件争端很可能进一步升级 ……[全文]
  由于未能达到规定的整车“国产”的标准,此前在国内组装生产的凯迪拉克一直缴纳和进口整车等同的关税。……[全文]
  自国产凯迪拉克坦承退出历史舞台后,部分国产车型可能将步凯迪拉克的后尘。 ……[全文]
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《零部件办法》,豪车,国产 焦点新闻:凯迪拉克停止国产
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《零部件办法》,豪车,国产 现象:豪华车国产面临巨大关税压力 跨国公司意图推出

  由于未能达到规定的整车“国产”的标准,此前在国内组装生产的凯迪拉克一直缴纳和进口整车等同的关税。停止国产凯迪拉克后,上海通用便成为了《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》(下称《办法》)出台后,第一家停止国产组装的汽车企业。那么,国产改进口,下一个是谁?

  一家全球汽车市场研究公司总裁则认为,受到《办法》影响,大散件组装的国内豪华车型必须征收和进口整车相同的关税。如果该车型长期销量不足以支撑零部件国产化,那么改用完全整车进口形式则更可行。

《零部件办法》,豪车,国产 缘起:《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》成为KD紧箍咒
  欧盟称,中国对等于或超过整车价值60%的零部件征收与整车相同的关税,实际上等于变相规定了零部件“国产化的比例”。中方认为,这一规定主要是为了防止一些外国汽车厂商通过将汽车“化整为零”的方式“变相逃税”。
  中国方面:出台《办法》的初衷就是刹住CKD的歪风和控制税收流失。90年代初乃至更早些时候,深圳和香港一带冒出过很多汽车拆解工厂,用CKD模式让国家税收流失严重。这是因为当时整车进口最低关税也达43.7%,而零部件进口关税仅为25%,关税差产生的利润明显。其后,KD模式的歪风在全国乱刮,最大的损害是将合资工厂简化为一个巨大拼装车间,同时阻碍中国自己的技术进步,让“市场换技术”的梦想完全破灭,这是众所周知的事实。现在对零部件的控制岂能轻易放弃?况且中国对外资设立零部件企业没有投资比例的限制,他们完全可以通过本地化减压。

  欧盟方面:失去KD模式,还剩下什么?欧系车通常比较高端,要达到国产化的要求很难;而且这类车受众往往不大,如果选型不成功,就很可能造成辛辛苦苦国产化的车型打了水漂。也就是说,欧盟对零部件解禁实在抱有太大期望,至少希望能够为新车争取2~3年的“宽容时间”。或是要挟?欧盟已于3月中旬宣布向中国进口皮鞋征收惩罚性关税。欧盟对华贸易已经由温和走向强硬。

  美国方面:美国三大汽车巨头日子不好过早已为人熟知,他们必须找到尽快解套的方法。另据美国政府统计,其2005年对中国贸易逆差达到2016亿美元,比2004年增长20%。而汽车零部件贸易占相当比重,05年中国从美国进口汽车零部件的产值仅为5.42亿美元,而同期美国从中国进口的零部件产值却飚升35%,达到32亿美元!去年,中海油曾迫于美国国内强大政治压力影响被迫放弃对优尼科的收购计划。显然,美国对华贸易的强硬立场也已成为主流。

  中、美、欧三方经贸方面的角力早就开始,此次的争端不过是在汽车零部件方面的激化而已。其实这里对中国还有个有利条件,那就是WTO的一个诉讼的解决需要18个月,上诉至少花6个月的时间,足够实现许多目的了。很显然,如果在零部件问题上中国轻易让步的话,又是亲者痛,仇者快了。

  欧盟要求就零部件关税问题与中国进行磋商
  
欧盟委员会30日宣布,欧盟已经和美国一起,要求在世界贸易组织框架下就汽车零部件关税问题与中国进行双边磋商。 …… [全文]

  中国汽车零部件关税政策到底伤害了谁?
  
欧盟和美国认为,此举实际上等于变相规定了零部件的“国产化率”,违反了世界贸易组织的相关规定,也违背了中国入世时关于“废除所有本地化要求”和“降低汽车零部件关税”的承诺。…… [全文]

  我进口汽车零部件关税符合世贸组织规定
  
中方认为,其进口汽车零部件关税符合WTO的规定。征收关税是为了避免汽车生产商钻法律的空子,通过进口单个零部件的方式达到进口整车的目的,以规避整车必须缴纳的较高关税。…… [全文]

  欧美强硬要求中国开放汽车零部件市场
  
欧美携手共同责难中国汽车配件进口关税,表明欧美对华贸易政策日趋强硬化。但在“双赢”的考虑下,结果并不会因此恶化。…… [全文]

《零部件办法》,豪车,国产 直击:国内零部件配套企业究竟缺少了什么
  国产化有多难?一个零部件的开发特别是认证成本甚至高达8000多万,中国零部件企业很难承受。[更多>>]
  独资企业“拒绝”中国研发——对于目前不少外资零部件企业已在中国建立研发中心的情况,朱先生认为这并不代表他们在中国进行研发,“研发是一个经历基础研究、到基础功能测试、到分析设计的过程,从目前的情况看,这些公司无非是做少许的本土化适应性改进。”

  “从企业的效益最大化考虑,一旦中国市场需要新技术,独资公司往往直接从国外拿过来,而根本不会再花时间和精力做重复劳动。”另一位外商独资公司的总经理刘先生也表示。

  合资企业购买外方技术—— “如果一个项目的研发成本是1000万美元,全球企业研发成功后转让技术给其全球合资公司,如果有5家合资公司购买,那么每家的成本就只需200万美元;而如果合资公司自己研发,就至少需要1000万美元,况且还可能花了时间、资金又看不到结果。"

  国企、民企陷资金困境—— 对于无所“依托”的国有企业或民营企业,自主研发是唯一“出路”,但他们又面临资金困境。“我们一直希望将纳米技术用到我们生产的零部件上,但如果我们自己去研究这项技术,结果可能未见成果企业却已‘弹尽粮绝’。”一位生产轮毂的企业主自嘲道。

  零部件“大鳄”转战中国—— 就在国内零部件企业举步维艰之际,国外的零部件“大鳄们”纷纷转战中国。业内人士认为,这令中国零部件市场商机、危机并存。

  事实上,中国零部件行业正在上演一场“生死战”,而国内企业能否继续存活,甚至进而走出国门,要做的功课还有很多。
《零部件办法》,豪车,国产 思考:豪华车困难户是否该给于特殊优待
  国家对豪华轿车的进口销售壁垒已经不大了,但是,现在已经建厂投资进来后,再找退路回去比较困难,退出机制没有了。 现在宝马、奔驰显得进退维谷,沃尔沃将来国产会怎样还看不透,只能寄希望于靠KD组装熬过一段时间再说。其实这是一种博弈。[更多观点>>]

  观点1:宝马、奔驰他们很多东西,包括从原材料开始就要求非常严格,中国不一定能达到,这应该是客观的。原来局部的贸易争端现在成了一个把所有的贸易争端搁在一块了,复杂性就在这里。

  观点2:当初宝马和奔驰看着奥迪在中国呼风唤雨,他们觉得(如果要进入中国)如果不国产的话可能在建渠道等方面会有很多政策壁垒,可能会很困难,如果摇身一变成为国产车,可能有很多壁垒就此迎刃而解。没想到现在的政策环境要比前几年设想预计的宽松一些,两网合一,进口渠道和国产渠道都可以卖进口车,市场壁垒并实际不大。

  观点3:但是,如果对“特困户网开一面”,这个规定(可能)形同虚设就会酝酿一个政治风险,取消了国产化率要求,难保将来KD组装之风不会回潮。

《零部件办法》,豪车,国产 编后语
  《形成整车特征的零部件管理办法》从去年4月1日颁布实施以来,就引起了汽车行业人士的极大关注,不过一个多月的时间,这个《办法》的后续威力已经逐渐显示出来,凯迪拉克,大切诺基等等部分高档车的"内产转进口",实际上已经开始预示着一种产业发展倾向,在《办法》的紧箍咒下,国外汽车巨企如何应对,国内零部件配套行业能否抓住有利机会翻身一博,我们拭目以待。 [评论]
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制作:余建约
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