三、汽车行业环境分析

　　1、宏观经济环境

　　世贸组织预测2014年全球贸易增长4.7%。

　　世界贸易组织4月14日在日内瓦发布年度报告称，2014年全球贸易预计增长4.7%，是2013年全球贸易2.1%增幅的两倍多，但仍低于过去20年5.3%的平均水平。这一数据主要基于对2014年全球经济增长3%的预测。

　　世贸组织称，2014年世界经济下行风险和发展潜力并存，一方面主要经济体仍然较为脆弱，其中包括直到目前仍在支撑全球需求的最具活力的发展中国家，另外，发展中经济体由于自身原因及外部经济环境，经济发展速度出现明显放缓。报告预测，2014年发达经济体出口额将增长3.6%，进口额将增长3.4%，发展中国家出口额将增长6.4%，进口额将增长6.3%。

　　2013年全球商品前五大出口国分别为中国、美国、德国、日本和荷兰，前五大进口国分别为美国、中国、德国、日本和法国。另外，2013年全球商业服务前五大出口国分别为美国、英国、德国、法国和中国，前五大进口国分别为美国、中国、德国、法国和英国。该报告预测2014年亚洲地区将是进口、出口增长最快的地区，其中中国强劲的进口增长是推动亚洲进口增加的一个重要因素。

　　日美磋商难一致 TPP前景不乐观。

　　日美TPP谈判代表4月21日将在东京展开对话，预计在23日晚日美首脑晚餐会上拿出最终方案。可以说，未来几天日美谈判能否取得大幅进展，将关系到TPP全盘命运。目前，日美TPP磋商在以下三方面分歧较大：猪肉进口方面，日方希望维持差额关税制度，对便宜的进口猪肉征收高关税，以保护国内养猪农户利益，而美方要求未来取消猪肉进口关税。牛肉及奶制品方面，美国要求废除关税，而日本在降低关税幅度和进口限制措施上据理力争。汽车方面，美国要求日本放宽安全标准，而日本表示强烈反对。日美双方都希望在24日首脑会谈前谈判达成大致一致。但是，目前来看，美国要求日本废除关税是原则问题，而日方担心一旦妥协，其他国家也会效仿提出同等条件，这将严重打击日本农业。因此，分析人士预计，日方不会轻易妥协，谈判很可能拖入5月中旬在越南举行的TPP首席谈判代表会议。

　　除此之外，其他国家还涉及知识产权保护和国有企业改革等问题。美国11月将举行中期选举，考虑到避免影响大选，美国进一步让步的可能性比较渺茫。因此，今年年内能否签署TPP还存在一个大大的问号。

　　日美仍未能就TPP达成广泛共识。

　　美国总统奥巴马将于今日结束对日本的国事访问。此前外界普遍将奥巴马访日解读为两国TPP谈判打破僵局的关键节点。对此，作为日方贸易谈判代表的甘利明表示，在这两天的谈判中，日美两国仍然未能就农产品和汽车的市场准入条件这两个关键分歧点中的任何一项协商一致。目前，日本坚持征收大米、小麦、白糖、奶制品、牛肉和猪肉等五类农产品的进口关税，而美国则希望尽可能长时间保持对日本汽车的进口关税，两国在这两个问题上僵持不下是迟迟不能就TPP协商一致的关键因素。就在奥巴马访日前夕，甘利明就曾表示，由于两国在上述问题存在争议较大，日美不会在两国首脑会晤上达成广泛共识。24日，日美重启TPP部长级谈判，但显然这一努力也未能获得两国所期望的结果。。

　　奥巴马经济“再平衡”尚难突围。

　　美国总统奥巴马4月23日起将对日本、韩国、马来西亚、菲律宾等亚洲四国进行为期一周的访问。美国白宫表示，奥巴马这次亚洲之行目的在于展现美国在外交、经济和安全领域加强与亚太地区国家接触的承诺。尽管分析称，奥巴马此次访亚经济并非其重点内容，但加强和亚洲国家经济关系交往，从而扩展亚洲市场，实现经济方面重返亚洲，获取经济方面再平衡，是奥巴马难以绕开的议程。

　　在经济领域，奥巴马来访正值美日TPP新一轮谈判再陷僵持之时。因此，与日本方面进行有关双边贸易议题的协商将成为奥巴马此次访问亚洲的首项重头任务。而对于韩国、马来西亚和菲律宾，奥巴马将更多地着眼于修补关系，作中期经济关系方面的考量。

　　尽管日本、韩国、马来西亚都是美国昔日盟友，但在贸易谈判方面，对美国立场都比较强硬。在此次访问中，白宫除了在地区安全方面对其亚洲盟国可能提出诸多要求外，在经济方面，尤其是奥巴马急于推动和打造的TPP方面，可能也会要求其盟友作出一定让步，以完成奥巴马重新融入亚洲、扩大市场的愿望。不过由于奥巴马未能争取到贸易快车道的特权，此行也很难预料会获得日本等国一步到位式的让步，因为即便能快速促成贸易协议，仍可能会在提交美国国会时遭到发难。因此，奥巴马此次想在TPP方面取得进展并非易事。

　　日本方面，美日就TPP相关条款的深入谈判已经进行了多轮，但是由于在农业和汽车等多个敏感领域存在巨大分歧，始终未能取得成果。不过就在上周，双方代表表示，他们对在某些方面取得进展仍然十分乐观。

　　从中长期看，加强和马来西亚的关系，有助于美国重返亚洲。而菲律宾的重要性和马来西亚相仿。美国还是菲律宾最大的贸易伙伴。奥巴马访问马来西亚和菲律宾还可以巩固美国作为东盟第二大最值得信任国家的地位。

　　马来西亚也在参与TPP谈判，但在知识产权、国有企业等问题上与美国胶着而难以突破。在奥巴马来访之际，马来西亚方面“不急于签署TPP”的姿态似乎仍未改变。

　　汇丰：中欧投资额增速将赶超贸易增速。

　　随着中国投资重心从第一产业转向商品及服务，欧洲势必成为日趋重要的投资目的地，中国企业目前已是欧洲汽车产业、公用事业及能源行业的重要投资者。汇丰预计，中欧投资额增长将继续加快，并最终赶上双边贸易额的增速，而双边贸易额在过去十年增长了五倍。

　　相关统计数据显示，2014年，中国买家的海外并购规模已超过290亿美元，创下有史以来最高水平。与此同时，中国对欧洲的并购交易总额也达到85亿美元，为2008年以来最高。欧洲和美国对中国的对外投资都非常有吸引力，但二者又有所不同，欧洲正在逐渐走出此前的经济低谷，由于正处在一个触底反弹的阶段，因此在现阶段对欧洲投资能获得更高的价值。

　　在中国企业对欧洲投资快速升温的同时，中国企业在欧并购投资的方式也在发生一些变化——中国企业在欧洲并购有些是获得被收购企业的少数股权，有些是获得其50%或者更高的股权比例，但一般不会达到100%的全资收购。“中国在对外投资的过程中越来越愿意接受一个小股东持股的地位，这和历史上亚洲对外投资的趋势有所不同。。

　　渣打银行报告称全球经济增长将加快。

　　渣打银行日前发布题为《转型中的世界》的全球经济研究报告预计，今年全球经济增长将会加快，同时波动和风险也会上升。报告认为，今年将会是多个国家同时发生转型的一年，尽管存在风险，但也不必将波动和转型误认为危机。在持续变幻的全球经济环境中，新兴市场的应对能力得以提高，中国有实力和能力确保经济实现软着陆。

　　报告指出，世界经济的主要构成部分正在经历形式各异的转型。美国从缩减量化宽松规模开始，正由较长期的过于宽松的货币政策转向常规化货币政策。报告预计，从美国货币政策委员会委员的利率预期看，首次加息的时点大约在2015年6月左右。欧元区内部的支持或提振整体增长，报告预计欧元区内投资尤其是预算受约束较小的北部国家的投资将会增加，这有助于南部国家重获竞争力，提振私人消费和增长。

　　报告认为，中国经济正经历再平衡，私人消费和服务业日益成为重要的经济活动推动力。家庭收入提高和利率升高应会进一步拉动私人消费。与此同时，利率市场化应有助于信贷状况保持紧张，并伴随着去杠杆化过程。中国面临着艰巨的平衡任务：经济再平衡与保持经济增长达到足够的水平。

　　韩国经济再迎韩元升值考验。

　　自3月下旬开始，韩元再次出现持续快速升值，近日更是连创5年8个月以来的新高，使得以出口为主导的韩国经济亮起红灯。为平抑韩元涨幅，避免韩元过快升值，韩国央行已出手介入外汇市场。分析认为，韩元近期走势是美元相对疲软和国际资本大举流入新兴市场两方面共同作用的结果。韩国经常收支连续24个月保持顺差也是韩元强势的重要原因。受韩元升值冲击最大的是韩国出口型企业，这其中就包括被称为韩国经济双驾马车的三星电子和现代汽车。根据现代汽车集团在年初制定的经营计划，一旦韩元汇率低于1050线，现代、起亚汽车将启动非常应急体制。位于首尔总部的出口责任部门将与位于美国、欧洲、中国等地的海外法人一道，实时监测汇率动向，跟踪当地销售趋势，随时研究调整交货单价。。

　　2、国内政策动态

　　机构预计一季度GDP增长7.3%左右。

　　几乎所有机构都预测，中国一季度GDP同比增长在7.2%到7.4%之间，相对来说，倾向于7.3%这一中间值的更多。虽然一季度GDP增速低于7.5%几成定局，但多数机构对年内，尤其是二季度的经济情况还比较乐观。这首先是源于两会结束后开始的一系列稳增长措施。“国务院2日公布了三项稳增长政策，这一系列措施有望二季度后期见效，一季度的环比增速有望见底，后续环比增长有望小幅改善，我们全年GDP预测7.4%保持不变。”其次，有一部分观点认为，基数原因可以导致二季度经济自发回升。“即便政府不出手稳增长，由于去年二季度政府换届、八项规定导致的低基数和今年以来流动性持续宽松的支撑，今年二季度经济也可能自然回升。”

　　但也有观点认为，不宜对二季度形势过于乐观。“虽然3月之后宏观数据可能会较大面积的回暖，但增长下行压力犹在。如果没有稳增长政策托底，二季度经济增速能否回升仍面临较大的不确定性。”交通银行首席经济学家连平对此给出四点分析：一是人民币贬值对出口拉动作用有限，出口增长难以明显改善；二是固定资产投资增速仍有放缓压力；三是消费增长仍将面临居民收入放缓和股市低迷的负面影响；四是银行信贷投放面临存款增长乏力的制约。一是一季度流动性环境宽松的滞后效应；二是去年二季度是大换届的空当期，而今年则重提稳增长，且很多项目可能在两会后开工；三是去年二季度基数要低些，打击虚假贸易、钱荒等因素对去年二季度经济影响较大。

　　统计局：一季度GDP同比增长7.4%。

　　4月16日，国家统计局发布的数据显示，一季度国内生产总值128,213亿元，按可比价格计算，同比增长7.4%。分产业看，第一产业增加值7,776亿元，同比增长3.5%；第二产业增加值57,587亿元，增长7.3%；第三产业增加值62,850亿元，增长7.8%。从环比看，一季度国内生产总值增长1.4%。

　　4月16日，国家统计局发布的数据显示，2014年3月份，规模以上工业增加值同比实际增长8.8%（以下增加值增速均为扣除价格因素的实际增长率），比1-2月份加快0.2个百分点。从环比看，3月份比上月增长0.81%。一季度，规模以上工业增加值同比增长8.7%。

　　4月15日，央行发布的最新数据显示，3月份人民币贷款增加1.05万亿元，同比少增124亿元。月末外币贷款余额8,464亿美元，同比增长12.2%，一季度外币贷款增加695亿美元。同时，3月末，广义货币(M2)余额116.07万亿元，同比增长12.1%，分别比上月末和去年末低1.2个和1.5个百分点。

　　3月社会消费品零售总额同比增长12.2%。4月16日，国家统计局发布的数据显示，3月份，社会消费品零售总额19,801亿元，同比名义增长12.2%。其中，限额以上单位消费品零售额10,231亿元，增长10.2%。1-3月份，社会消费品零售总额62,081亿元，同比增长12.0%。其中，限额以上单位网上零售额815亿元，增长51.7%。

　　季度全国固定资产投资同比增长17.6%。4月16日，国家统计局发布的数据显示，一季度全国固定资产投资（不含农户）68,322亿元，同比名义增长17.6%（扣除价格因素实际增长16.3%），增速比1-2月份回落0.3个百分点。从环比速度看，3月份固定资产投资（不含农户）增长1.24%。

　　一季度全国财政收入增长9.3%。4月17日，财政部发布的数据显示，一季度全国财政收入增长9.3%，增幅逐月回落。其中，中央财政收入增长6.4%，比预算增长低0.6个百分点，主要受去年同期基数低影响，进口两税增长12.2%，扣除基数低等特殊因素，一季度中央财政收入增长约5%；地方财政收入增长11.8%，扣除与房地产交易直接相关的房地产营业税和企业所得税、契税、土地增值税的增收后增长约8%。

　　我国使用外资14个月来首降。4月17日，商务部公布的数据显示，2014年3月中国实际使用外资金额同比下降1.47%，为2013年1月以来首度再现负增长。而1~2月实际使用外资金额则同比增长10.44%。

　　统计局：3月CPI同比增2.4% PPI同比降2.3%。

　　4月11日，国家统计局最新发布数据显示，2014年3月份，全国居民消费价格总水平同比上涨2.4%，环比下降0.5%。同时，3月份，全国工业生产者出厂价格同比下降2.3%，环比下降0.3%，工业生产者购进价格同比下降2.5%，环比下降0.5%。

　　首季地方GDP增速西高东低。

　　4月22日悉，近日各省一季度GDP数据相继公布，从已公布的来看，内陆和沿海省份增速冷热不均，一季度重庆GDP同比增长10.9%，新疆增长10.2%，而沿海的广东则回落至7.2%，浙江更是回落至7.0%。沿海地区省份GDP增速大幅回落原因主要受到外贸影响，中西部省份受政府投资影响，GDP增速维持在高位，呈现“西高东低”的格局。

　　2014年经济增长预期。

　　国际货币基金组织(IMF)4月8日发布最新一期《世界经济展望报告》，将2014年全球经济增长预期降至3.6%，较之前预测下调0.1个百分点。中国今明两年经济增速分别为7.5%和7.3%，和之前预测持平。IMF调低巴西2014年经济增长预期至1.8%。将巴西今年经济增长预期从年初的2.3%调低至1.8%。根据IMF的报告，今年南美洲经济整体预计将增长2.3%，阿根廷经济预期增长0.5%，委内瑞拉经济则预计萎缩0.5%。IMF在去年4月预计巴西2014年经济增长率为3.2%，到去年10月将预期下调至2.5%，今年1月再次调低至2.3%。IMF认为，巴西经济增长放缓主要是受到货币雷亚尔贬值、私人投资乏力和企业信心降低等多种因素拖累。报告指出，巴西政府必须做出政策调整，用财政整顿帮助减少经济的不平衡和高公共债务。

　　世界银行日前发布《东亚和太平洋地区经济半年报告》，预计今年东亚和太平洋地区发展中国家的经济将呈现稳定增长，支撑经济增长的主要因素是高收入经济体的经济复苏和迄今市场对美联储削减购债规模、逐步退出量化宽松政策的温和反应。世界银行预计，中国今年经济增速将从2013年的7.7%略微放缓至7.6%。除中国外，预计该地区其他发展中国家今年增长5.0%，比2013年的5.2%略有下降。俄罗斯经济发展部4月8日将2014年俄罗斯国内生产总值（GDP）增长预期由此前的2.5%大幅下调至1.1%，同时提高通胀和资本外流预期。

　　世行下调中国及东亚增长预期。

　　世界银行4月7日发布的《东亚及太平洋经济更新报告》预计，东亚发展中经济体今年的经济增长率将低于预期，中国的经济增速将放缓至7.6%。根据报告，世行认为：“中国已经展开一系列有关金融、市场准入、劳工移动性及财政政策的改革，以提高增长效率并提振内需。随着时间的推移，这些措施将令经济具备更稳定，更具包容性及可持续性的立足点。政府已宣布的一些措施也可能在短期内刺激经济增长，例如税改和降低民间投资的障碍。”世行将2014年中国经济增长预期由去年10月的7.7%降至7.6%，同时维持对2015年中国经济增长7.5%的预期不变。同时，世行预计东亚和太平洋地区发展中国家经济在2014年和2015年均将增长7.1%，先前预期为增长7.2%；2016年料将增长7.1%，略低于2013年的7.2%。

　　报告称，受益于全球经济成长和贸易回升，东亚及太平洋地区经济在接下来几年有望稳定增长，“全球经济增长增强，将有助多数发展中经济体稳定增长，同时全球贸易情况的改善，将抵消全球金融市场趋紧的阻力”。开。

　　外资机构认为中国经济最坏时期已过去。

　　3月PMI数据显示，中国经济已有企稳回暖迹象。有外资机构评论，今年中国经济最坏时期已经过去，未来几个月经济数据将出现一定好转。不过，对于银行等“旧经济”范畴行业，有外资机构报告认为，在国企改革提升经营效率之前，“旧经济”行业恐难看到复苏迹象。

　　经济下行压力或减轻。近日披露的中国3月官方PMI数据为50.3，略高于上月的50.2以及市场预期的50.1，但此后公布的数据显示，汇丰PMI终值报48，低于初值0.1个百分点。澳新银行对此表示，从官方PMI的分类指数来看，尽管一些指标出现了较明显的下滑，比如购进价格下滑了3.3个百分点，但其他指标出现了一定的走稳迹象，尤其是出口订单大幅上升了1.9个百分点，并攀升至50的荣枯线上方。更加注重中小企业样本的汇丰PMI数据一方面表明中小企业面临的困境并没有消除，另一方面也表明整体经济在未来仍然面临一定的不确定性。

　　从大部分外资机构对银行股的评级来看，态度仍比较负面。如里昂证券指出，中国企业盈利能力下跌，主要由于需求放缓及成本上升，贷款可能会受到影响，近期宏观数据也不乐观，所以对工行的估值计算有较大折让。根据盈利预测情况，瑞银认为像汽车、保险、医疗保健等取决于消费者需求的行业估值具备吸引力。尽管房地产业行业负面消息较多，不过仍有外资机构出于交易层面考虑，给出正面评级。

　　野村称中国经济需防“荷兰病”。

　　房地产在所有支柱产业中处在最重要的位置，但这同时也导致风险的发生。他提醒称，由于中国经济越来越依赖于房地产业，因此需要警惕发生类似于“荷兰病”的风险。野村还预计，中国5、6月份可能降准50个基点。

　　此外，其他很多行业都依赖于房地产业的发展。从投资角度看，在固定资产投资里，地方融资平台加房地产方面接近总投资的一半水平。张智威还表示，野村预计一季度中国经济将同比增长7.3%，3月份数据中工业增加值方面可能出现小幅反弹。但大方向上，3月份数据的好转或是昙花一现。该行预计，二季度GDP增速将下降到接近于7%的水平。其原因包括两方面。其一，目前融资成本还较高，其对经济影响的滞后效应预计会在今年上半年会逐渐显现。其二是未来几个月房地产投资的放缓。。

　　李克强总理“解码”一季度经济数据。

　　4月16日，李克强总理主持召开国务院常务会议，分析一季度经济形势，部署落实2014年深化经济体制改革重点任务，并确定金融服务“三农”发展的措施，决定延续并完善支持和促进就业的税收政策。会议当天，恰逢国家统计局正式公布2014年一季度经济数据。李克强强调，当前政府要把“稳增长”作为重要任务，既要“保持定力”，坚持积极的财政政策、稳健的货币政策不变，又要“主动作为”，用促改革、调结构、惠民生，通过多方共同努力，确保完成全年经济社会发展预期目标任务。。

　　李克强策马中国能源结构调整。

　　4月18日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开新一届国家能源委员会首次会议。开工一批重大项目：适时在东部沿海地区启动新的核电重点项目建设；有序开工合理的水电项目；加强风能、太阳能发电基地和配套电力送出工程建设；开工建设一批采用特高压和常规技术的“西电东送”输电通道。推进能源体制改革：放开竞争性业务，鼓励各类投资主体有序进入能源开发领域公平竞争；推进清费立税，深化煤炭资源税改革；加快电力体制改革步伐，推动供求双方直接交易。。

　　国务院：加快重点投资项目建设。

　　3月26日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在辽宁主持召开部分省市经济形势座谈会指出，当前要按照《政府工作报告》确定的任务，有针对性地陆续出台相应有力措施，我们有能力、有信心、有条件，把经济运行保持在合理区间。

　　他指出，加快重点投资项目建设，及时拨付预算资金，加快中西部铁路、公路、水利等基础设施建设等。此前一周的3月19日，即全国“两会”后召开的首个国务院常务会议，提出了部署加快重点投资项目前期工作和建设进度，及时拨付预算资金的要求。

　　稳增长措施近期有望密集出台。

　　为保证全年经济社会发展主要预期目标的顺利实现，从4月开始，一系列稳增长、扩内需措施有望密集出台，这些措施将集中于投资和消费领域。在投资方面，预计中西部地区的基础设施建设以及保障性安居工程、棚户区改造等重点民生项目建设将提速。在消费方面，将积极培育新的消费增长点，着力完善内贸流通总体布局，商贸物流、电子商务等领域的准入有望进一步放宽。

　　3月19日召开的国务院常务会议指出，要努力保持经济运行处在合理区间，抓紧出台已确定的扩内需、稳增长措施，加快重点投资项目前期工作和建设进度，及时拨付预算资金。落实国家新型城镇化规划，按期完成包括棚户区改造在内的保障性安居工程建设任务。预计经济政策的调整将是审慎和小幅的，财政支出的力度会加大，对经济的拉动将主要体现在基建投资方面。

　　预计，央行将维持中性的货币政策和信贷政策，但可能进行微调以支持稳增长措施。央行可能在更长的时期内将银行间利率维持在较低水平，这有利于稳定最终借款人的融资成本。他并不认为央行会将下调准备金率作为一项稳增长的措施。

　　目前通胀水平明显低于全年目标值，人民币汇率出现了贬值，外汇占款减少，但降息的可能性不大，下调存款准备金率的可能性是存在的。在投资需求下降的条件下，市场对资金的需求也会有所回落，二季度的资金面应该不会过于紧张，下调存款准备金率的时间点可能还会延后。因此，货币政策的适度宽松将主要体现在央行的公开市场操作上。

　　出口退税范围或扩大。

　　4月16日悉，相关部门制定的稳增长一揽子措施已上报高层。在已上报的措施中，除加快金融改革、稳定进出口、加快项目审批等一系列措施外，还把推广出口退税政策作为一大着力点。此次推广出口退税政策主要针对国内调结构、转方式企业，包括跨境电子商务、市场采购贸易等。

　　据悉，在利民生与促转型兼顾的政策脉络下，太阳能、风能、核能等清洁能源，以及新能源汽车将有可能成为重点扶持的产业发展方向，从而与铁路和保障房建设一同成为微刺激政策实施的抓手。

　　但一季度加工贸易出现大幅下滑，这一现象值得关注。考虑到稳出口与稳就业、稳增长间的关系，相关部门可能将创新加工贸易管理模式，适度调整加工贸易禁止类和限制类商品目录，推进珠三角示范区和苏州、东莞先行先试。推动通关便利化改革，鼓励有条件的地方建设“单一窗口”。

　　15省区市固定资产投资达18万亿。

　　4月4日悉，多地召开会议分析一季度经济运行态势，天津、安徽等地表示经济发展任务繁重，需采取措施稳增长，抓好重点项目建设。四川、河南等地则推出今年重点项目名单。据不完全统计，11省区市已披露的重点项目年度投资额超过1.6万亿元，15省区市固定资产投资规模总计18万亿元，投资方向集中在交通、能源、水利、环保、民生等领域。

　　多省部署2014年二季度经济工作。

　　从各地分析会情况来看，诸如“下行压力加大”此类词汇被广泛提及，尤其是在中西部地区。陕西省召开省政府第五次常务会议，根据一季度经济形势部署下一阶段工作。会议指出，一季度陕西省经济呈现开局平稳、结构优化向好的特点，但受国内外宏观环境影响，下行压力进一步加大。同日，云南省政府召开2014年一季度经济形势分析会。会议指出，今年以来，云南省经济发展开局较好，但一些主要经济指标增速明显回落，经济形势的复杂性、严峻性在增加，必须高度重视发展中存在的各种问题和矛盾，绝不能忽视经济下行压力增大等困难和风险。

　　东部沿海地区略好，但浙江等省的情况也不很乐观。这反映当前经济形势仍然错综复杂，经济下行压力较大，开局不容乐观。

　　各地政府部署二季度经济工作时，侧重点也有所不同。相对来说，省级政府更强调向改革要动力，地市一级则更多地谈到招商引资，扩大投资等问题。中西部部分经济下行压力较大的省份，在强调加快改革的同时，也开始强调上项目。地市一级更是如此，且大力强调招商引资的重要性。。

　　地方稳增长政策已然启动，广东、海南、天津、江西、贵州等多地发布总额超过7万亿的重点项目投资计划。地方稳增长主要依靠投资拉动的情况没有改变，但值得注意的是，投资结构正在改变，在地方政策投资清单中，涉及民生、环保和结构调整的项目在增加。对于房地产投资的关注在弱化，而城镇化的投资在增加。

　　周小川：正确理解和执行货币政策。

　　中国人民银行行长周小川4月8日赴人民银行嘉兴市中心支行调研时指出，正确理解和执行货币政策，处理好保持物价基本稳定和促进经济发展、扩大就业之间的关系；更好地适应群众和企业关于融资的需求，大力发展金融市场，拓宽多元化融资渠道；始终保持金融稳定，牢牢守住不发生系统性区域性金融风险的底线。。

　　央行行长周小川4月11日在博鳌论坛分论坛“央行的未来”上颇令媒体意外地回应了多个热点问题。如果经济增长率完全偏离了目标，货币政策会采取微调或是大一点的调整。比特币本来就不是央行启动的，也不是央行批准的币种，并不是支付性货币，所以央行谈不上取缔。如果出现任何金融的不稳定，有可能需要再一次动用非常规货币政策来加以应对。确保宏观经济的金融稳定，必须考虑如何快速推进资本市场发展，更多依靠资本市场，改变金融结构。

　　央行定向降准 释放资金难超1,500亿元。

　　4月22日，央行发布通知称，决定从4月25日起分别下调县域农村商业银行、县域农村合作银行人民币存款准备金率2个和0.5个百分点。据统计，2014年一季度末，所有农商行存款余额约7.3万亿，所有农合行存款余额约1.1万亿，如果按照全口径测算，本次央行定向降准所释放的资金不会超过1,500亿元。

　　铁路、保障房棚改投资。

　　中央整合保障房棚改三项资金 今年补助1,158亿。4月8日悉，财政部、住建部决定，从今年起，将中央补助廉租住房、公共租赁住房和城市棚户区资金，整合归并为中央财政城镇保障性安居工程专项资金。专项资金包括中央财政对廉租房、公租房和城市棚户区改造三项补助资金，今年共计1,158亿元，比去年执行资金数额增长了14.3%。

　　4月8日，中国铁路总公司党组书记、总经理盛光祖接受《人民日报》专访时宣布，增加今年铁路建设目标，全国铁路固定资产投资由7,000亿增加到7,200亿元、新线投产里程由6,600公里增加到7,000公里以上、新开工项目也由44项增加到48项。

　　发改委：西部鼓励产业所得税减按15%征收。

　　4月16日，国家发改委网站公布了《西部地区鼓励类产业目录》的征求意见稿。按照财税政策，西部地区的鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税。

　　《目录》包括两部分：一是国家现有产业目录中的鼓励类产业，二是西部地区新增鼓励类产业。其中，西部地区新增鼓励类产业按省、自治区、直辖市分列，并根据实际情况适时修订。

　　3、汽车行业政策动态

　　国内油价年内二次上调 汽油每吨涨155元。

　　发改委发布通知称，自4月24日24时起上调国内汽柴油价，汽油每吨上调155元，折合90#汽油每升上调0.11元、93#汽油每升上调0.12元；柴油每吨上调145元，折合0#柴油每升上调0.12元。油价上调为国内油价今年第二次上调，上一次上调是在今年2月27日，汽柴油价格每吨分别上调205元、200元。 根据国内油价新机制 “十个工作日一调”原则，新一轮调价窗口于今日24时打开。本周期内，乌克兰局势动荡，美国经济向好都为国际油价高位运行提供稳定支撑。高位运行的国际油价支撑原油变化率涨幅不断加宽，虽然由于上一轮调价搁浅，之前累积的下调幅度在本次调价时被冲抵，但调价幅度依然达到每升1毛左右。

　　工信部：2015年1月1日起全国实施国四排放标准。

　　4月23日，工信部网站发布第27号公告。公告称，为落实《节能减排“十二五”规划》和《大气污染防治行动计划》，促进大气污染防治，减少汽车尾气排放，保护消费者权益，我部定于2014年12月31日废止适用于国家第三阶段汽车排放标准柴油车产品《公告》，2015年1月1日起国三柴油车产品将不得销售。

　　至此，之前因各种原因几次推迟的重型柴油车国四排放标准的实施日期终于有了“定数”。公告同时还要求各生产企业积极做好产品排放升级生产准备，合理安排国三柴油车产品库存销售，做好车辆生产一致性管理工作。

　　发改委：将尽快对外公布京津冀一体化规划。

　　3月31日消息，从国家发改委地区经济司获悉，今年河北将新增2亿元奖补资金支持环京津地区承接优势产业项目转移。此外，还从国家发改委了解到，有关京津冀一体化的相关规划正在紧密制定当中，将尽快对外公布。

　　打造首都经济圈是国家“十二五”规划纲要提出的重大任务，而研究编制首都经济圈发展规划是其中的关键环节，由国家发改委牵头进行。

　　环保部：京津冀等首次实施环评会商机制。

　　4月7日悉，环保部明确，大气污染重点防治区域即京津冀及周边地区、长三角、珠三角等将首次实施环境影响评价会商机制；此外，污染行业的环境准入条件不断加严。

　　环保部表示，将进一步发挥规划环境影响评价的调控、引领和约束作用，强调规划环境影响评价在促进产业结构调整和优化城市总体规划中的作用和地位。要以促进大气污染物减排、改善环境空气质量为重点，充分考虑大气环境承载力，进一步优化石化、火电等大气污染物排放重点产业、产业园区和城市总体规划的规模、布局和结构，推动形成与区域承载能力相适应的产业布局和国土空间开发格局。

　　环保部：已初步掌握北上广雾霾“元凶”。

　　4月3日，环保部副部长吴晓青在全国环境监测工作现场会上透露，目前已经初步掌握了北上广等城市污染清单，社会关注的“雾霾元凶”数据有望陆续公布。此外，我国加强空气重污染监测预警体系建设，公众有望提前两三天知晓未来空气质量。吴晓青表示，北上广等发达区域在PM2.5监测方面，已经取得重要的阶段性成果，比如说VOC(挥发性污染物)的排放清单已经有了。

　　国务院：公务用车制度改革由发改委牵头。

　　4月22日悉，近日中国政府网发布国务院关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见。意见提出，今年启动公务用车制度改革，由发展改革委牵头，国管局、财政部、中央编办、人力资源社会保障部、审计署等负责。

　　今年3月5日，李克强总理在十二届全国人大二次会议上代表国务院向大会作政府工作报告，在提到2014年重点工作时表示，要严格执行“约法三章”，政府性楼堂馆所一律不得新建和改扩建，财政供养人员总量只减不增，“三公”经费只减不增。启动公务用车制度改革。

　　工信部：提出装备制造业未来发展战略。

　　4月14日，全国装备工业工作会议召开，工信部提出装备制造业发展“三步走”战略。工信部副部长苏波表示，到2025年，我国装备制造业要进入世界装备制造强国第二方阵，部分优势产业率先实现又大又强；到2035年，我国装备制造业位居世界第二方阵前列，成为名副其实的装备制造业强国；到2050年，我国装备制造业进入世界装备制造强国第一方阵，成为具有全球引领影响力的装备制造业强国。他指出，要力争在高档数控机床、电力装备、工业机器人及智能装备、航空装备、船舶和海洋工程装备、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车等若干关键领域实现重大突破。

　　工信部：再加力扶持新能源汽车。

　　4月22日，在2014中国汽车论坛现场获悉，工信部部长苗圩称，中国将坚持发展新能源汽车战略不变，以纯电驱动为发展战略取向不变，政府扶持政策趋向不变，中国政府将进一步加大支持力度，健全法规标准完善财税政策，推进节能与新能源汽车的发展。

　　苗圩还表示，中国政府高度重视节能和新能源汽车发展，包括2012年发布新能源汽车标准规划，节能汽车推广和节能与新能源汽车车船税减免等一系列措施。

　　汽车脚垫统一强制性标准 有望年内出台。

　　4月14日悉，在近日举办的第18届中国国际汽车用品展览会上获悉，自2013年以来，全国工商联汽车摩托车配件用品业商会已开始起草汽车脚垫行业标准，该标准有望今年出台。据了解，很多国外生产的脚垫要求必须添加阻燃剂，但我国目前添加阻燃剂的汽车脚垫很少。不合格的地垫容易带来一些安全隐患，影响刹车和离合器，一旦出现紧急情况，十分危险。

　　中汽流协：调整二手车增值税 6月发布评估标准。

　　4月8日，从中国汽车流通协会获悉，协会向国家税务总局办公厅提交了《调整二手车交易增值税征收方式的建议报告》。根据报告，对二手车交易税，将由现行的按照交易金额的2%计征，调整为按照增值部分来计征，以此激发二手车经营企业的积极性。

　　据介绍，按现行的税收政策，正规的二手车经营公司要按车辆成交价的2%缴纳增值税，而经纪公司和个体交易者只需向市场开办方缴纳每次200-400元的开票费用，即可开具二手车交易发票，办理过户。由于税收成本相去甚远，目前大部分二手车经营公司在真正交易的过程中，也利用旧车交易市场进行开票。

　　4、地方政策

　　上海自贸区酝酿平行进口车试点。

　　4月10日悉，全国工商联汽车经销商商会执行副秘书长朱孔源表示，上海自贸区正在规划汽车平行进口试点，相关试点方案已递交商务部，商务部为此已经向全国工商联汽车经销商商会征询意见。

　　据了解，方案计划在现有上海外高桥汽车交易市场的基础上，成立自贸试验区进口汽车交易中心，负责经销商管理、售后服务保障、消费者权益保障、零部件供应保障和综合服务管理等工作。

　　上海：4月30日起将提前实施国五机动车排放标准。

　　4月3日悉，上海市人民政府发布《关于本市实施第五阶段国家机动车排放标准的通告》，明确了上海将于今年4月30日起，提前实施机动车国五排放标准。

　　根据通告，自2014年4月30日起，对在本市办理注册登记（含外省市转入）的轻型点燃式发动机汽车以及在本市使用的公交、环卫、邮政行业重型柴油车，实施第五阶段国家机动车大气污染物排放标准。对2014年4月30日后（不含30日）销售或转入的第四阶段排放标准车辆，停止办理注册登记。

　　北京：4月23日起治理汽修污染 控挥发性有机物排放。

　　4月23日，北京市环保局与北京市交通委联合启动全市机动车维修企业环保专项行动。此次行动主要治理机动车维修企业的挥发性有机物等排放，挥发性有机物为PM2.5的前体物之一。

　　据介绍，机动车维修企业主要产生两方面污染：一是喷漆、烤漆作业环节产生的挥发性有机物（VOCs）废气，是生成PM2.5的重要前体物；二是废矿物油等危险废物。

　　北京：将取消长期进京证 货车大范围禁行。

　　3月27日，北京市交通委、环保局、公安交管局联合下发通告，将于4月11日新一轮工作日限行措施实施起，对货车、黄标车等采取更严交通管理措施。如取消长期进京通行证，初次办理进京证有效期为7天，有效期满可到本市交通支、大队申请延期5天。

　　此外，外埠黄标车全天禁止进入六环及区县城关镇主要道路，并不予办理进京通行证。2015年1月1日起，外埠黄标车禁止驶入北京市。

　　北京：汽车租赁经营服务规范将升级。

　　4月8日，北京市交通委官网发布消息，北京市地方标准《汽车租赁经营服务规范》送审稿已经完成专家审查，2007年版地标近期即将升级。新规定规定了汽车租赁经营服务的经营主体、服务场所、租赁车辆、信息化管理、网络化经营、服务规范、服务质量评价等内容。GPS系统将不再是租赁汽车的选配，而是标配，交强险也将被纳入车辆的基本租金。

　　依据新规定，租赁企业要按租赁车辆总数0.5%的比例配备救援工作车，不足200辆的配备1辆救援车，每辆救援车配备两名以上救援服务人员，救援服务电话须24小时有人值守。

　　石家庄：5月1日起高峰时段将限行外地车。

　　4月18日，从石家庄市公安交管局获悉，5月1日起石家庄市区将实施交通管理新措施。

　　按照规定，自2014年5月1日起，工作日（法定节假日除外）7:30-8:30、17:30-19:00时段，二环路（不含）以内道路只允许冀A牌照的小型客车（九座以下）、班线客运车、出租车、公交车、通勤班车、救护车、消防车、抢险车、执行任务的军、警用车通行。

　　南京：出台电动汽车设施相关价格政策。

　　4月17日悉，根据江苏省省物价局有关政策规定，从4月10日起南京市物价局全面贯彻落实电动汽车充换电设施用电价格和充换电设施服务价格政策。

　　据悉，电动汽车换电服务价格按车辆行驶里程收取，其中纯电动客车（12m）换电服务最高价格2.26元/公里，纯电动汽车（七座以下）换电服务最高价格0.76元/公里；电动汽车充电服务价格按充电电度收取，其中纯电动客车（12m）充电服务最高价格1.65元/千瓦时，纯电动汽车（七座以下）充电服务最高价格1.81元/千瓦时；其他车型纯电动汽车换电服务最高价格待投入运营后另行核定公布。

　　四川：推动清洁汽车产业发展 加气站建设提速。

　　4月4日悉，四川省发改委发布《四川省“十二五”清洁汽车产业发展规划》，提出产业发展和综合效益目标，重点和主要任务包括稳步推进CNG汽车推广应用、积极推广LNG汽车、支持电动汽车试点示范、支持生物质能等汽车技术开发应用等。

　　《规划》提出，“十二五”期间，全省新增CNG加气站180座，新增CNG汽车11万辆；建设LNG加气站166座，推广LNG汽车0.83万辆。推进电动汽车试点示范，建设充电站38个，建成CNG/LNG汽车整车制造能力5万辆。

　　吉林市：4月10日起车辆不达排放标准不予落籍。

　　4月1日，从吉林市公安局交管支队获悉，为了加强机动车污染管理，吉林市严格按照《吉林省落实大气污染防治行动计划实施细则》要求，从4月10日起，达不到“国四”排放标准车辆将不能注册和转入落籍。

　　按照《细则》要求，吉林市交管部门将加强机动车环保检验，尾气排放不达标车辆，不得发放环保检验合格标志和安全检验合格标志。不合格的车辆不得上路行驶。对经维修和调整或采用控制技术后，仍不符合国家或地方排放标准的，将予以强制报废。

　　天津：开启“网格化”精细治污。

　　4月11日，从天津市环保局了解到，今年3月，天津大气污染防治启动了“网格化管理“的方法，通过精细化治污方式，力争实现大气污染防治无死角。此外，天津目前正在加紧修订《大气污染防治条例》，已形成报审稿，今年10月份，预计会出台。

　　据介绍，目前天津各区县已基本形成了“一张图——网格划分图、一张网——网格管理网、一套标准——工作标准流程”的网格化管理体系。全市16个区县加上海河教育园区已经划定一级网格33个、二级网格200个、三级网格2041个、四级网格5718个。目标就是要实现“管理无死角、监察无盲区、监测无空白”。