国内成品油定价机制改革已具备核心条件

　　打破利益格局的阻力大

　　“理顺燃油价格形成机制最大的难点在于利益格局如被打破，来自利益受损方的阻力会非常大。

”商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明说，他指出，改革本身对国家整体财富是有利的，但来自利益受损一方的阻力也越发明显。“这就需要一个很好的协调措施，在改革的同时，适当考虑利益受损方减少损失，改革推进的阻力才不会过大。”他说。

　　能源专家纷纷指出，目前是开征燃油税“千载难逢”的好机会。一些专家称，借国际油价下跌时征收燃油税，百姓接受起来比较容易。但白明强调，油价高的时候并没有多少百姓表示拒绝燃油税，反而希望根据自己实际行驶的路程比例来支付“交通设施”的成本。“油价高的时候更应该采取措施让百姓自己节约能源使用。”白明说。对此，韩晓平指出，燃油税开征与否与所谓的“时机”并没有太大的关系，是其他的因素阻碍改革推行。

　　韩晓平认为，费改税难以推行的原因很复杂，燃油税本身设计尚存缺陷，一旦实行，需要平衡和协调解决的问题太多。“燃油税挤占了资源环境税的空间，实际上它是有关道路交通方面的税收。”他指出，中国地域广阔，高速公路的数量和长度都不能与其他国家相提并论。

　　按照目前燃油税的设计，如果实行，将意味着地方政府将修建公路的投入来源上交给中央，中央部门再向地方分配修建公路的资金，但地方政府会担心中央部门分配资金的不确定性。“我国中央资金使用上并非专项税收专项使用”，韩晓平认为：“实行费改税后，会打击地方政府修路造福于民的积极性。”

　　商报记者 潘建 王晓然

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