发改委专家：油价“跟涨不跟跌”是一种误解

　　国家发展和改革委员会宣布自1日零时起将汽、柴油价格每吨分别降低230元和220元，国产陆上天然气出厂基准价格每立方米提高0.23元，并进一步改进天然气价格管理，完善相关价格政策。针对本次价格调整及网友关心的热点问题，国家发改委能源经济与发展战略研究中心主任高世宪对成品油价格与天然气价格调整进行了解读，他认为，油价“跟涨不跟跌”是一种误解，其实是心理因素起了很大的作用。

　　油价调整周期缩短是努力的方向

　　关于调整油价的时间段，现在是按照“22个工作日和4%”这一基本原则进行调整，调整周期能不能更短一些呢？高世宪认为，2008年实行新的成品油改革以22日涨幅和跌幅的界定进行调整，很多人希望调整周期能够进一步缩短，从政府角度来看，也是努力的方向，但是客观来说，一些条件还不具备，我们也在向这个方向进一步努力。

　　油价"跟涨不跟跌"是一种误解

　　现在社会上有一个传法就是“跟涨不跟跌”，其实心理因素在这里边起到很大的作用。高世宪表示，现在和成品油定价机制基本上还是一致的，包括油价的上升也好或者下降也好，基本上还是按照机制来的。从历史积累角度来讲，在起步阶段，我们有一个积累还没到位的问题，这一块“缺损”，政府并没有一下子就给找齐。

　　包括这次油价下调，大家做了很多预期，觉得应该跌幅更大。实际上从4月份调整油价以后，开始经历了半个多月的油价的上升，到5月初已经达到80多美元的时候，在5月份之后下降幅度很快，那前一阵还是处在相对比较高的概念，所以我们现在看到这一块，从5月3、4号处在高位，到这一段时间，跌幅确实是比较多的。　

　　中国在世界石油贸易总量里仅占9%不到

　　我国石油进口量已经超过2亿吨，数量非常庞大。有些舆论认为，中国石油需求量大导致国际油价的上涨。对此高世宪表示：中国的石油进口数量来看，这几年长得比较快。从这个量来看，我们和美国比，美国进口量大概5、6个亿，它消费大概在9个亿，我们现在是过两亿，所以整个也不是非常庞大，但是量在不断增长。第二，从中国进口2亿吨原油角度来讲，我们在世界石油贸易总量里所占的比重也只是在8%—9%，所以我们这个贸易量要想影响世界石油市场太难了，基本上不大现实的。第三，中国从1993年成为石油进口国来看，我们在世界石油市场上的话语权在目前来看还是比较弱的，包括欧佩克、美国、俄罗斯，它们在世界石油市场上的话语权比我们强得多，客观来说，从政府角度来说，这是我们提升话语权需要努力的方向。 <<<详细

　　提高我在国际石油市场话语权过程会很漫长

　　在世界几十亿吨的贸易量中，我们刚刚是过2亿吨的规模，如果想一下子提升我们的话语权，需要加强各方面的沟通。从现在来看，从未来增长趋势角度来看，中国的石油进口数量还将进一步增加。从世界石油几大市场，欧美市场、欧洲市场、亚太市场，从亚太地区市场角度来看，还是需要进一步提升我们的地位，不仅中国，包括日本、韩国，也有同样的问题，包括在石油界里面有一个石油议价，亚洲地区比其他地区要高出几个美元来，不是说我们现在想影响得了就能影响得了，不是说我们想提高话语权就能提高的，还是需要联合起来做一些工作。 <<<详细

　　每次调整油价都会考虑到民生的配套政策

　　他表示：每次调整油价都会考虑对CPI的影响，包括我们出台的一些其他配套政策，比如说油价调整过程里，对于出租行业、公交行业、燃油附加费、低保，都是有考虑的。油价里，根据现在条例和办法来看，就没有办法考虑这些因素。实际上是两个极端，现在用油的往往不是贫困户，不是吃低保的，低保往往开不起车。用油的不一定是高收入人群，起码是中高收入。　

　　民用天然所价格采取听证的办法

　　发改委这次出台调整的通知里，对民用已经明确规定，采取听证的办法，那听证有一个过程，有一个时间问题；对非民用这块，可能还要做一些调整。现在看到一个数字，一立方米大概是提高0.23元，各个城市的用气结构不一样，各个城市的天然气来源也不一样，因为这次调整的是国内陆上天然气，比如广东，人家有些是进口；比如上海，涉及到东海天然气，还涉及到气源的结构，所以这个进度和影响的水平在不同地方都有所差异。

　　天然气对外依存度仅8%

　　天然气能否实现实时调整？高世宪认为，这个还需要进一步做深化改革，需要作出一些调整，用户里边的气价也还需要进一步调整。天然气的对外依存度大概是8%多一点，汽油依存度已经超过50%了，在8%的依存度进一步上升的情况下，那和国际接轨的幅度可能比油要慢一点儿，但是大的前提条件，我们是按照市场化的趋向设立我们的定价机制目标。