节能汽车补贴效果悬疑 补贴方式细节惹争议

    “节能汽车补贴？看过这方面的新闻报道，但厂家还没什么说法呢，现在市场上大家也没什么动静。3000元的补贴力度，对几万块钱的小车消费会有影响，对于10多万元以上的车型，没有太大影响。

　　北京一家长城汽车经销商老总则认为，网络上介绍的100多款达到节能标准的车型中，自主品牌的车型只占很少一部分，因此不会对市场造成很大影响。“现在市场上的竞争，自主品牌的车型与合资品牌竞争的还比较少，自主品牌之间的竞争占主流。3000块钱的补贴力度，对于5万块钱以下的小车或许影响很大。但对于更高端车型的消费者，3000块钱的吸引力不会太大。即便有一两款产品获得国家补贴，其他竞争对手也能跟着让利3000，这并不是一个让竞争车型难以跟进的补贴。”

　　6月1日，国家发改委、工信部与财政部三部委联合下发《“节能产品惠民工程”节能汽车 （1.6升及以下乘用车）推广实施细则》，对于1.6L以下、综合工况油耗比现行标准低20%左右的车型一次性补贴3000元。

　　这一新政出台后，不少车企闻风而动，开始积极准备申报材料，申请节能汽车的目录，甚至有些车企已经开始将自己有几款车达到节能车标准作为市场营销的新内容。

　　同时，这一新政也引起很多消费者的关注，已经开始有消费者到4S店打听如何获得3000元补贴的情况。但是在经销商层面，新政并未引发太多动作，不少人对此反应平静，认为很难搅动市场。

　　今年年初，国家将对于1.6L及以下排量车型的购置税优惠政策从原来的5%提升至7.5%。由于购置税优惠政策“缩水”，去年小排量车销售的火爆局面难以为继，小排量车市场占有率也出现明显下滑。统计数据显示，今年前4个月，1.6L及以下排量政策受惠车型的市场贡献度由60%下降到43%。与此同时，2.0L以上排量的车型市场占有率则上升近一成。

　　在业内人士看来，新近出台的节能汽车推广补贴政策，是为了继续刺激小排量汽车消费，避免小排量车的市场贡献率继续下滑。在小排量汽车购置税优惠政策今年到期的情况下，节能汽车补贴政策出台正好接力。

　　但也有业内人士认为，在去年小排量购置税优惠的政策鼓励下，小排量汽车的销量虽然很火爆，但也提前透支了今后两三年期间小排量车的潜在消费。即便有新政推出，能在多大程度上拉动小排量汽车的消费，还很难说。

　　另外，和小排量车购置税优惠政策，直接减免消费者应缴纳的税款不同，新出台的节能汽车补贴，是由政府先补贴给整车厂，然后再返还到消费者手中。

　　因此，有业内专家担心，补贴不直接给消费者会导致政策执行难以做到公开透明，政策落实的效果也会大打折扣。之前排放标准升级时，就曾采取过将补贴发放给厂家的办法，但政策鼓励效果并不明显。而去年小排量车购置税优惠将补贴直接给消费者，拉动消费的作用非常明显。

　　事实上，补贴不直接补给消费者而补给车企，也引发不少消费者质疑。网络论坛上，不少网友质疑补贴环节设计的合理性。有网友表示，去年小排量车购置税减免、汽车下乡过程中就引发许多车型涨价，符合认证的节能汽车难免也会重演这一幕。再加上补贴是补给厂家，很难保证消费者获益。“本来能有几千块钱优惠的，结果因为政策补贴厂商反而把原有优惠取消了。”

　　在一些经销商看来，即便厂家认真落实政策，将节能汽车的3000元补贴给消费者，对于10多万元以上的中高档车来说，竞争对手也跟进让利3000元也并非什么难事。“节能车将来会贴绿标，这对厂家来说是金字招牌，如果能招来更多消费者，那热销车型取消或减少优惠幅度也是很正常的。”上述长城汽车经销商表示。

　　消费者对节能车补贴新政的另一大疑问是节能车是否名副其实。目前各企业正在进行节能汽车的申报，官方的节能汽车目录要到2-3月后才能出来。不过网络上已有人提前做功课，将工信部已经公布的1909款1.6升以下小排量车型的综合工况油耗，根据新政规定的油耗标准进行核准，筛选出127款综合工况油耗达标的车型。

　　有意思的是，100多款达标车型中，以经济省油著称的日系车并没有太多，倒是有不少美系车与韩系车。上海通用各个档次的车型均有入围，从低端的乐驰到新君威均在列，北京现代的伊兰特、悦动也在列。这引发不少人的质疑，认为界定标准有猫腻。

　　对此，中国汽车技术研究中心一位不愿具名的专家表示，工信部《轻型汽车燃料消耗量通告》中公布的油耗数据，虽由企业主动提供，但都是按照统一的检测方法(GB/T19233-2008《轻型汽车燃料消耗量试验方法》)，检测车型在市区、市郊、综合三种工况的燃料消耗量。而且要经过第三方检测机构的二次认证。从检测方法到检测过程都很严格，检测得出的油耗数据要比以往企业自己提供的更为科学真实。

　　目前节能汽车还都处于申报阶段，网络上整理的100多款达标车能否最终入选节能汽车目录，还需要经过相关主管部门核准。

　　上述专家认为，这项政策的目的并不仅仅是眼前的促进小排量消费，还有更长远的目的，通过油耗促进车企提升传统汽车技术水平。“虽然现阶段能拿到节能标志的车型并不多，但主管部门希望通过这一政策促使更多的车型拿到节能标志。就像之前淘汰黄标车一样，一开始通过补贴促使车企将黄标车升级成绿标，之后大面积铺开，最终促成国内汽车排放技术全面升级。现在在油耗标准上也是这个思路。”