中方反击露锋芒 中欧紧固件演反倾销大战

　　日前商务部发布终裁公告，决定自6月29日起，对来自欧盟的进口碳钢紧固件征收6.1%～26.0%不等的反倾销税，期限为5年。这意味着，从2008年12月国内紧固件企业递交反倾销申请书；到向调查机关递交调查问卷、参加抽样调查，以及意见陈述，历时一年半的中欧紧固件反倾销大战终于尘埃落定。

　　频遭反倾销大棒

　　碳钢紧固件有着“工业之米”之誉，俗称螺丝螺母，是机械基础零件，大到航天飞机、汽车和机械设备，小到桌椅板凳，都能看到它的身影。该产业属于劳动密集型、资金密集型和高新技术的战略性产业。我国作为全球最大的紧固件生产国，近几年正处于产业快速发展阶段，正在形成自主创新能力。国内该产品生产和贸易企业近1万家，贡献了100多万人的就业率。正当中国紧固件行业处于快速发展之际，却频遭国外反倾销大棒，近来更是愈演愈烈。

　　早在2007年11月9日，我国就遭受了来自欧盟对我紧固件的反倾销打压。2008年11月，中国紧固件产品出口的主要市场欧盟，对华发起反倾销调查，导致每年损失4亿欧元外汇收入、丧失80万个就业岗位。2009年1月31日，欧盟对我采取紧固件的反倾销措施，征收最高为87%的正式反倾销税。同年3月26日，美裁定我国紧固件倾销幅度为55.16%～206%。

　　12月3日，欧盟委员会以14国赞成、12国反对、1国弃权的微弱优势通过决定，对从中国进口的钢铁紧固件征收5年最高达87%的正式反倾销税，成为欧盟针对中国的最大反倾销案之一。

　　这一打击重大。2008年，我国出口紧固件数量为270万吨，连续五年保持两位数增长。但到了2009年，受欧盟87%的惩罚性关税的影响，使得国内的紧固件有近90万吨的数量无法出口，造成全行业出口同比下降了43%，紧固件行业内的设备使用率也从之前的84%一度下降到70%左右。再加上国外厂商不惜以倾销等不正当手段加紧抢占中国国内市场，国内紧固件行业受到了极大的冲击和挑战。行业目前有1/3的企业已经关门，1/3的企业处于半停产状态，致使我国紧固件产业发展举步维艰。

　　中方反击露锋芒

　　业内人士认为，此次反倾销制裁并不是单方面的举措，而是我国争夺紧固件国际市场的一次交锋，同时也是中国紧固件企业第一次选择主动出击，显示了争夺话语权的勇气。此案终裁对中国紧固件产业的正常生产、经营和恢复公平的贸易秩序具有重要意义。特别是在近期我国外贸频频遭遇国外反倾销大棒之时，紧固件能率先奋起反抗确有示范效应，有利于为企业营造公平的市场竞争机制，使企业在不断提高产品技术和质量水平的基础上，扩大产品的市场份额，满足市场需求，从而提高中国紧固件产业的国际竞争力。

　　目前，欧盟进口产品主要是附加值比较高的非标类产品，很多国内企业生产不了，征收反倾销税后，虽然进口商采购成本压力增大，但也大大鼓舞了国内企业进行技术创新的信心。

　　但对欧盟进口紧固件征收6.1%～26%反倾销税的裁决，相关企业却表示出失望，根源是因为欧盟自去年对我相关产品采取反倾销措施后，实施征收77%～85%的正式反倾销税。而美对我国紧固件征收的反倾销税中，这一数字更是达到了206%。三项对比来看，我国对欧进口紧固件征收的反倾销税率显得“力度不够”。

　　对此，企业人士认为：国外整体贸易保护主义较为强烈，贸易救济由来已久，发展至今已经形成了成熟的体系，反映到税收条款上就出现力度较大的情况；加之双方征收反倾销税对应的商品品种、构造等不同，所以造成了欧盟对我征收的最低反倾销税都快接近我国对其征收最高税的3倍现象。尽管此次中国紧固件首轮反倾销被指力度不足，但敢于争夺话语权仍然给国内企业带来一丝光明。

　　中外角力仍继续

　　面对国外以“倾销”为由对中国进行的“十面埋伏”，此次反倾销的成功可算是我国进行的一次反伏击，但中外角力仍在继续。继欧盟之后，墨西哥、美国、加拿大、俄罗斯、南非、哥伦比亚、土耳其等国相继对中国紧固件做出反倾销仲裁或调查。中国紧固件行业和海外之间的博弈渐趋白热化。为了应对未来可能出现的反倾销，中国紧固件企业该如何应对？

　　人们注意到，国内一些紧固件进口企业纷纷转变策略以谋求发展。中国作为全球紧固件第一出口大国，未来反倾销可能成为行业的常态，现在所能做的是尽可能降低出口集中度，提升自我，减少风险。

　　据了解，不少紧固件企业今后几年将大力发展内销，力求通过国内市场的拉动，转移海外出口的压力，同时力图使产品向高端发展、客户向终端发展、经营向两端发展，力求以物流中心为依托，打造成几家中国紧固件供应链的龙头企业。欧盟反倾销后，国内紧固件企业都在有意识地减少对欧盟的出口比例。长远来看，困境之下的中国紧固件行业内部结构亟须调整。

　　业内专家建言：中国紧固件企业要想有更大的发展空间，有三大路径可走：一是走高端路线，发展替代进口。2008年中国出口44亿美元，出口总量270万吨；进口21亿美元，进口总量20万吨，发展进口替代的机遇很大；二是实行生产性服务，也是配合中国工业向先进制造业发展的需要；三是中国紧固件产业属于劳动密集型产业，出口产品附加值低，如果技术含量不高的现状仍得不到改变，今后遇到的贸易摩擦可能还将加剧。因此，国内企业今后必须在技术上有所突破，提升企业的核心竞争力，加快产品结构调整与升级，把中国的成本优势转为创新优势。