柴油批发贸易转地下 垄断是油荒症结?

　　国家发改委对违规高价批发销售柴油8家企业的公开查处在市场上引发了连锁反应，从昨天起，为避免挨罚，地方炼厂集体不再提供公开报价，柴油批发贸易转入地下。

　　油荒下月底结束?

　　在连续8个月柴油库存下滑之后，11月24日，中国石化销售有限公司副总经理夏世祥在接受媒体采访时表示，中石化柴油库存已于上周末开始止跌回升。

　　分析人士表示，原油连日下挫引发国内市场观望，国内柴油资源日渐宽松，沿海重点城市两大巨头旗下加油站对外销售控量从紧变松，零售环节资源紧张有望进一步缓解。不过，也有专家认为，中石化的预计过于乐观，年底企业用电、煤炭运输用柴油需求还将增长，油荒缓解有可能，结束还看不到迹象。

　　目前，国家要求库存油能满足1个月的周转，各石油公司可以视具体情况掌握，国际上惯例是2个星期或22天。

　　批发商集体违规

　　据京华时报报道，11月23日下午，国家发改委向社会发布：对8家擅自突破柴油批零价差标准、高价销售柴油的企业进行查处，这些企业除了被没收多收取的价款之外，还被处以最高5倍的罚款。对此，有业内人士表示，发改委的处罚不过是敲山震虎，实际上，目前我国柴油批发市场的现状是“集体违规”。

　　易贸资讯成品油分析师廖凯舜表示，我国对于成品油的最高批发价格并没有直接规定，只规定了成品油的最高零售限价。不过，《成品油价格管理办法》规定：成品油批发企业销售给零售企业的汽、柴油最高批发价格，应与最高零售价格保持300-400元/吨的价差;成品油生产经营企业供给社会批发企业的汽、柴油最高供应价格，应保持400元/吨的价差。这一规定实际上间接限制了成品油的最高批发价格。

　　从昨天中石化、中石油、地方炼厂、贸易商等各种批发主体反馈而来的信息看，全国柴油批发均价为7998元/吨，这一价格与国家规定的柴油最高零售限价均价之间的价差已经超过了400余元/吨。“这等于说这些批发企业集体违规了”，廖凯舜称，实际上，昨天的全国柴油批发均价相对23日已下跌了70元/吨，并且从上周二以来持续下跌，稍早前，这一价格曾持续高于8000元/吨，部分企业的批发报价甚至高过万元/吨，更是大大突破了与柴油最高零售限价均价之间的价差。

　　据了解，目前市场上大多数柴油批发企业给出的批发成交价，都超过国家间接限定的最高批发价格，其中尤以地方炼厂、贸易商为甚。一位不愿意透露姓名的贸易商表示：“如果按国家规定的最高批发价格去买柴油，根本买不到货。”

　　批发贸易转地下

　　国家发改委敲山震虎的惩罚在柴油批发市场立即引发了连锁反应，为了避免挨罚，地方炼厂的柴油批发交易转入地下，某行业人士表示。

　　地方炼厂不再公开报价，而各地中石化、中石油企业昨天的报价也不约而同地与国家规定的各地最高零售价严格保持一致，例如，在河北地区，中石油、中石化0号柴油批发价报价7435元/吨，福建地区报价7480元/吨，都与当地柴油最高零售限价完全一致。“这只是公开报价而已，不等于实际的交易价格”，上述不愿意透露姓名的贸易商昨天表示，这无疑使得原来“半透明”的成品油批发贸易变得更加不透明，以前自己还能通过各种监测机构了解到市场的公开报价，现在公开报价成了虚价，没有了参考意义。

　　据了解，在暗地里进行的柴油批发贸易中，价外加价、价外收费、一货两票或不开发票等猫腻众多，经过交易者的做账、走单等处理之后，监管部门很难搞清楚真实的成交价格。

　　从知情人士处了解到，中石化、中石油尽管有公开报价，且报价卡在违规线之内，但在这样的报价下，中石化、中石油都采取了控销、限量的措施，优先保证自家加油站的供应，社会单位很难拿到这样的油源。

　　　垄断是油荒症结?

　　据媒体报道，此前，国内各个省份突发性的拉闸限电成了导致柴油荒的替罪羊。“今天‘柴油荒’的根本原因是由我国石油行业市场垄断造成的。”在不久前召开的“2010年中国石油市场年会——成品油燃料油市场趋势发布会”上，全国工商联石油商会副会长齐放再次炮轰“两桶油”和中国的石油管理机制。

　　齐放称，对外掌控原油进口权，对内以计划经济模式维持市场运行是两大石油公司钳制我国石油行业发展的顽疾所在。同时，齐放还进一步表示，只要引入竞争，打破垄断，国内油价将下调30%至40%。

　　事实上，随着中国民间石油力量的不断崛起，民营石油企业已经有能力渗透到中国，甚至世界石油市场的各个环节当中，但垄断壁垒犹在，从上游的勘探开发到下游的配送销售，两大巨头联手铸造的铜墙铁壁依旧坚不可摧。

　　国家已经先后对国内30多家民营企业做出批示，允许他们进口成品油，但受到多方制纣，民营企业的进口权也就成了一纸空文。”某民营企业负责人表示。

　　上述民企负责人介绍，在上游领域，即便民营企业通过非常规手段能够在国外拿下油田区块，所产原油也无法运回国内市场。输油管道和铁路运输是阻碍其顺利进入国内市场的两个关键因素。

　　据了解，当前我国每年近2亿吨的进口石油主要依靠海路运输和陆路运输两大渠道。其中海路运输85%是通过马六甲海峡运往国内，陆路交通则通过哈萨克斯坦铺往新疆的管道和铁路，及从俄罗斯输送至国内的石油管道予以实现。海路两大运输路线扼制着中国石油进口的生命咽喉。

　　另一名民营石油企业负责人透露，在中东、中亚等国家，由于很多油田区块都是私人，或者王室所有，因此在谈判过程中，国内民营企业有着更为灵活的伸缩空间。但即便如此，民营企业顺利拿下油田并批量生产后，原油产量也无法进入中石油所控制的输油管道。

　　“要走管道他们不让，走铁路他们又和铁道部有文件、有协议，铁道部说我们只服务于中石油，你拿到油要进国内，就只能找中石油，不管你拿到的油有多便宜。”上述民营石油企业负责人说。

　　陆路运油关卡重重，海路运输也无缝可钻。据了解，目前途经马六甲海峡前往国内各大港口的油轮，90%都是中石油、中石化租用于国外原油运输公司，其中以新加坡的运输船队最为显著。这意味着，国内民营企业试图通过两大集团寻租的运油船队打入国内石油市场的可能性也就微乎其微。