三、汽车行业环境分析

　　1、宏观经济政策环境

　　IMF：全球经济三大风险。

　　国际货币基金组织(International Monetary Fund, 简称IMF)周四（8月1日）发布的年度全球系统重要性国家风险评估报告显示，日本旨在实现经济复苏的大胆计划有失败的可能，这是全球经济最大的风险源之一。日本首相安倍晋三(Shinzo Abe)所领导的政府正采取扩大政府支出、实施宽松货币政策和大力改革等措施，以期推动经济走出20年来增长乏力、物价下跌的困境。这些措施存在很大风险。报告中的一个假设情况认为，为弥补风险上升带来的损失，投资者可能要求日本政府债券的收益率提高两个百分点。这种情况将迫使日本政府削减支出并大幅增税，从而令日本经济陷入深度下滑境地。

　　IMF认为，全球经济复苏面临的另一个风险是中国经济增速可能大幅低于预期。中国政府正努力采取措施，通过内需弥补出口放缓的影响，但尚不清楚这能否取得成效。IMF称，如果不能将经济增长模式从由出口和投资主导转向内需主导，中国经济增长则将大幅放缓，放缓的时间也将拉长。拉加德在回答新华社记者提问时说，近年来，中国经济的改革和再平衡进程正在延续，中国政府加大了经济增长模式从投资驱动型向消费驱动型的转型努力，但是"这种努力还需持续"，中国还需对影子银行体系进行强有力的监管。

　　第三个重大风险是美国联邦储备委员会(Federal Reserve, 简称：美联储)过早或过晚解除其巨额债券购买计划的可能性。如果过早解除计划，可能削弱经济增长；而购债计划实施太长时间，可能令通胀预期失控，进而推升利率并殃及全球其他地区。。

　　多家机构下调中国GDP增长预期。

　　7月9日，国际货币基金组织(IMF)发布的“最新全球经济展望报告”预测，今年全球经济将增长3.1%，较4月份3.3%的预测有所下调。IMF同时将中国今年经济增速预期由之前的8.1%下调至7.8%。美国经济复苏放缓、中国经济增长减速以及欧元区持续衰退是IMF此次调低全球经济增长预期的主要原因。

　　中金公司表示，考虑到美国或于今年内逐步退出量化宽松政策及中国银行间市场出现“钱荒”问题，中金公司今年中国GDP增长预期下调至7.4%，低于此前预计的7.7%，预期明年GDP增速进一步放缓至7.3%。

　　巴克莱资本周三在研究报告中指出，最新中国政府官员的讲话和政策文件表明，新领导层对于今年经济增长率的底线仍是7.0-7.5%。巴克莱在报告中维持今年中国GDP增长7.4%的预期，但预计二季度GDP增幅放缓至7.5%，四季度放缓至7.2%。最为悲观的预估来自摩根士丹利。其近日发表的“超级熊市”情景预测称，中国GDP增速今年将下跌至5.5%，而明年则为4.5%。

　　德意志银行日前下调2013年下半年中国经济增长预测，并将2013年全年GDP增长预测从7.9%下调至7.6%，但对2014年经济前景仍持乐观态度。德银大中华区首席经济学家马骏预计，今年三季度GDP同比增速将降至7.5%，主要原因是，在PPI下降、企业信心不足的背景下去库存继续进行，再加上最近的“钱荒”可能加剧银行和企业“囤积”流动性的倾向，从而进一步导致货币流通速度下降。

　　汇丰7月PMI持续下滑至47.7%。

　　8月2日，汇丰公布的最新数据显示，7月份汇丰制造业PMI终值47.7%，与一周前公布的初值一致，较上月终值48.2%下降0.5个点。构成制造业PMI的各分项指数均有小幅下滑。其中新订单跌至46.6%，创下近11个月来最大降幅。

　　李克强：经济增长率不出下限 物价涨幅不超上限。

　　7月9日，李克强总理在广西主持召开部分省区经济形势座谈会上再次提出，我国正处于必须依靠经济转型升级才能持续健康发展的阶段，统筹推动稳增长、调结构、促改革十分重要。这与本届政府就职以来一直倡导的经济政策总体思路是完全一致的，这同时表明中央经济政策从未改变。

　　李克强强调，宏观调控要立足当前、着眼长远，使经济运行处于合理区间，经济增长率、就业水平等不滑出“下限”，物价涨幅等不超出“上限”。在这样一个合理区间内，要着力调结构、促改革，推动经济转型升级。与此相适应，要形成合理的宏观调控政策框架，针对经济走势的不同情况，把调结构、促改革与稳增长、保就业或控通胀、防风险的政策有机结合起来，采取的措施要一举多得，避免经济大起大落。

　　李克强指出，把中西部地区发展起来，是区域结构优化的重要内容，中央财政将持续不断地加大对中西部地区特别是贫困地区的支持力度。东部地区要加快转型升级，推动产业层次向高端迈进，实现更高水平的发展。

　　李克强：扩大内需要创新和拓展思路。

　　国务院总理李克强12日主持召开国务院常务会议，研究部署加快发展节能环保产业，促进信息消费，拉动国内有效需求，推动经济转型升级。会议指出，我国正处于新“四化”同步推进的阶段，扩大内需要创新和拓展思路，既要有效稳增长，又要着力调结构，持续稳中有为。会议强调，发展节能环保产业，促进信息消费，顺应了人民群众对美好生活的新期盼，不仅有利于破解资源环境制约、释放消费潜力，而且会拉动有效投资，带动新兴产业成长，是利当前、惠长远、一举多得的重要举措。

　　会议指出，要注重用改革的办法促进产业发展，把政府引导与市场主导结合起来，把“走出去”和“引进来”结合起来，发挥市场机制作用，为节能环保产业和信息消费创造多元投入、公平竞争的发展环境。

　　李克强谈经济形势：逼近下限时侧重稳增长。

　　针对如何平衡“稳增长”和“调结构”的问题，李克强表示，当经济运行保持在合理区间时，主推调结构、促改革；当经济运行逼近下限时，要以稳增长、控风险为主，同时兼顾调结构、促改革。他还表示，上下限指标值不会一成不变。考虑到目前中国经济增速放缓的现状，当前政策取向中“稳增长”的重要性日益凸显。此前有政府人士向本报透露，预期在投资和消费政策方面会有一定宽松，包括促进信息消费、铁路投资、棚户区改造、城市基础设施建设、节能环保投资等方向将成为重点。而出口方面，商务部已于6月下旬至7月上旬赴沿海省市调研，真正的政策或许将在7月下旬密集出台。

　　七月首周四大行贷款大增近1,700亿。

　　7月11日，据知情人士透露，7月首周四大行贷款投放异于往常，大增近1,700亿，远超往季。

　　7月初流动性较6月大幅改善，压抑的贷款需求集中释放以及表外信用转至表内是此次月初贷款大增的重要原因。

　　财政部：上半年全国财政收入增7.5%。

　　7月15日，财政部发布的最新数据显示，1-6月，全国公共财政收入68,591亿元，比去年同期增长7.5%。6月份全国财政收入增速有所加快，其中中央财政收入增幅由一季度下降0.2%转为二季度增长3.1%，6月份单月增速高达9.9%。而同期，全国财政支出增幅则有所放慢。

　　2、相关行业政策动态

　　发改委：将进一步加大反价格垄断工作力度。

　　今后国家发改委将进一步加大反价格垄断工作力度，在不断总结执法经验和深化理论研究的基础上，严格规范市场价格秩序，维护统一、开放、竞争、有序的社会主义市场体系，保护经营者的合法权益和消费者利益。我国《反垄断法》并不反对经营者具有市场支配地位，反对的是经营者滥用市场支配地位的垄断行为。。

　　央行：增强政策调控的针对性和协调性。

　　日前召开的2013年中国人民银行分支行行长座谈会提出，下半年央行将继续实施稳健的货币政策，坚持政策的连续性、稳定性，增强调控的针对性、协调性，根据形势变化，适时适度预调微调，维护货币市场稳定，把握好稳增长、调结构、促改革、防风险的平衡点。提出，要盘活存量、优化增量，整合金融资源支持小微企业发展，拓宽企业融资渠道，加大对“三农”领域的信贷支持力度，进一步发展消费金融促进消费升级，更好地引导和推动重点领域和行业转型和调整，加大金融支持经济结构调整和转型升级力度，更好地服务实体经济。有效防范系统性金融风险，牢牢守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。。

　　央行重启逆回购 放水170亿缓解流动性。

　　7月30日，央行公告显示，当日以利率招标方式开展170亿元7天期的逆回购操作，中标率为4.40%。数据显示，7月30日当天就有850亿元的央票到期，加上170亿元逆回购，公开市场已实现资金净投放1,020亿元。随着行政手段的逐步完善以及未来两周三月期央票将陆续到期，届时资金面将逐步缓解。

　　渣打：中国地方债余额19-20万亿 占GDP比例38%。

　　7月28日，渣打银行发布研究报告，对亚洲企业、家庭和政府部门的债务和偿付能力进行了分析，认为中国的债务问题最让人担忧。渣打估计，地方融资平台债务未偿余额目前在19-20万亿元左右，约占GDP的38%，将近财政部国债余额的一倍，透明度不高。

　　国务院：今年要公开省本级“三公”经费。

　　7月10日悉，国务院办公厅近日印发《当前政府信息公开重点工作安排》，对当前重点领域政府信息公开工作作出部署，以下为文件要求重点推进的9个方面：

　　①推进行政审批信息公开。②推进财政预算决算和“三公”经费公开。③推进保障性住房信息公开。④推进食品药品安全信息公开。⑤推进环境保护信息公开。

　　⑥推进安全生产信息公开。⑦推进价格和收费信息公开。⑧推进征地拆迁信息公开。⑨推进以教育为重点的公共企事业单位信息公开。

　　政治局十项措施保驾下半年经济。

　　7月30日，中共中央政治局召开会议，分析研究上半年经济形势和下半年经济工作。会议认为，上半年主要经济指标处于年度预期目标的合理区间，经济社会发展总的开局是好的。会议认为下半年我国经济仍将保持总体平稳发展态势，并提出要确保完成全年经济社会发展主要任务。今年上半年GDP增速7.6%，这表示要完成全年任务，下半年GDP增速需维持在7.5%左右。

　　为此，会议提出十项措施，以下四项为此次核心：①继续实施积极财政政策和稳健货币政策，盘活存量、优化增量、着力提高财政资金使用效益，加大金融支持实体经济的力度，把钱用在刀刃上；②积极释放有效需求，推动居民消费升级，保持合理投资增长，积极稳妥推进以人为核心的新型城镇化，促进房地产市场平稳健康发展；③继续取消和下放行政审批事项，深入推进财税金融体制改革，积极稳妥推进资源性产品和环境价格改革，抓好综合配套改革试点；④进一步激发企业活力，加大对中小微企业等的政策扶持和服务力度，进一步清费减负，拓宽企业融资渠道。

　　商务部：五大措施加快培育二手车市场。

　　7月11日，商务部表示，将采取引导行业规范发展等五大措施，加快培育二手车市场。

　　这些措施分别是：①引导行业规范发展。②大力发展品牌二手车经营。③推动交易市场优化升级。④加快信息化建设进程。⑤完善相关制度。

　　中央部门去年三公消费74亿。

　　7月18日，各大中央部门集中公布2012年部门决算报告。根据2012年中央决算报告，2012年中央单位‚三公经费‛支出合计74.25亿元，比预算数减少5.59亿元。

　　3、汽车行业政策动态

　　商务部预警：下半年外贸形势更趋严峻。

　　从商务部的调研来看，下半年外贸形势可能比上半年还要趋紧。下一步，中国政府将从提高贸易便利化水平、为中小外贸企业提供更好服务和进一步改善国际环境等方面着手开展工作，以保证中国产品在全球市场上的总体份额。

　　外贸下滑最主要的原因还是传统市场的萎缩。数据来看，上半年，中国与欧盟、日本双边贸易均出现下降。其中，中欧和中日双边贸易总值分别下降3.1%和9.3%。

　　外部环境趋紧导致的贸易保护主义抬头，也是一个很重要的因素。人民币升值和劳动力价格持续上涨，也给出口企业带来了不小的压力。

　　财政部：今年不会出台大规模财政刺激政策。

　　7月17日，财政部官网消息，财政部部长楼继伟在第五轮中美战略与经济对话会议期间表示，从政策取向上来看，今年中国不会出台大规模的财政刺激政策，会在保持财政赤字总规模不变的前提下，着眼促进经济增长和就业，做一些政策微调。

　　楼继伟指出，今年的赤字占GDP比重为2.2%。赤字规模将保持不变，但要调整结构。中央政府各部门一般性支出缩减5%，除工资外，包括对地方转移支付在内的其他经费都要削减。同时，将出台一些减税措施，尤其是针对小微企业的减税措施。

　　楼继伟称，正在酝酿的财政改革将完善税收制度，构建地方税体系。重点是推进增值税实现完全转型，将增值税推广到全部服务业，把不动产纳入增值税抵扣范围，并加快预算制度、养老、医疗体制的改革。

　　汽车三包信息系统将搭建完毕。

　　7月19日悉，国家质检总局发布了《家用汽车产品三包信息和争议处理技术咨询人管理办法》，将于10月1日与汽车三包政策同时实施，这也是国内首个关于汽车三包的配套政策。

　　《管理办法》规定，国家质检总局负责组织制定汽车三包信息和专家管理规范，并进行监督管理；省级质监部门负责本行政区域内的汽车三包争议处理信息和专家管理工作；地方各级质监部门应对争议处理信息进行汇总分析，并向上级质监部门报送争议处理信息和专家使用情况。

　　工信部：实现汽车强国需具备3大要素。

　　7月15日，工信部部长苗圩在中国品牌汽车发展研究座谈会上指出，中国的汽车强国梦需具备三个要素，

　　①要掌握世界领先的关键核心技术。②要有一批具备国际竞争力的企业和知名品牌。③学会利用两种资源、两个市场。

　　苗圩强调，要大力加强自主创新。大企业间要加强竞争合作，通过企业联盟解决行业共性问题。进一步加快推进各种新能源汽车发展。加强国际交流合作，通过双边多边国际合作寻找中国车企在国际市场更大的发展空间。

　　国家统计局：汽车制造成为工业部门中利润最高行业。

　　7月31日讯，统计局日前公布的数据显示，尽管汽车制造业并非中国工业部门中规模最大的行业，但今年上半年成为利润总额最高的行业。

　　统计局发布的《2013年1-6月规模以上工业企业主要财务指标》统计了41个行业的主营业务收入、利润总额和主营活动利润三大指标。汽车制造业上半年实现了28,522.8亿元的主营业务收入，同比增长16.1%。在41个行业中排名第四位。前三名分别是黑色金属冶炼和压延加工业的36,855.9亿元、化学原料和化学制品制造业的35,611.8亿元和计算机、通信和其他电子设备制造业的35,572.5亿元。

　　而在利润总额方面，汽车制造业则处于41个行业中的领跑地位。上半年汽车制造业的利润总额为2,327.1亿元，同比增长20.2%，占同期中国所有规模以上工业企业利润总和的9%左右。第二名是石油和天然气开采业，同比下滑8.4%至2,034.3亿元。第三名化学原料和化学制品制造业，同比增长9.8%至1,609.5亿元。

　　汽车制造业上半年的主营活动利润为1,940.9亿元，同比增长10.8%，排名第二，仅次于石油和天然气开采业。后者上半年的主营活动利润为2,124.0亿元，同比下滑10.5%。第三名仍然是化学原料和化学制品制造业，同比提升6.8%至1,836.8亿元。

　　国税总局：车辆购臵税将实行最低计税价。

　　7月18日悉，国家税务总局近日发布就车辆购臵税最低计税价格的有关公告，从2014年1月1日起，税务局将依托电子信息平台，对采集到的每辆车价格信息，自动核定、下发最低计税价格。

　　公告称，税务总局将于2013年11月核发2013年度最后一期车辆购臵税最低计税价格。2014年1月1日前机动车生产企业销售出厂的应税车辆，在车辆购臵税纳税申报时执行本期最低计税价格，税务总局未核定最低计税价格的，仍按现行规定执行。

　　财政部：节能汽车补贴入围门槛或将提高 。

　　财政部官网12日发布“节能产品惠民工程”实施成效介绍，财政部经济建设司表示，将继续实施节能汽车补贴政策，但会根据市场情况适时调整政策措施。业内预计，即将公布的新节能汽车补贴措施，或继续提高申报标准，入围门槛将提高至百公里平均油耗6升以下。据悉，节能汽车补贴政策实施三年来取得明显成效，有力调整了汽车产品结构，促进汽车业的节能减排。

　　4、地方政策

　　深圳拟大力推动纯电动车。

　　7月16日悉，据权威人士透露，深圳正在抓紧制定新能源汽车补贴政策的相关配套措施，并已有具体目标和实现时间的安排。据介绍，此次补贴政策的重点对象为纯电动大巴、纯电动出租车等，力争到2015年实现4,000辆新增纯电动大巴、2,500辆纯电动出租车的目标。

　　天津：今年将建成8个电动汽车换电站。

　　7月27日讯，据天津市电力部门人士透露，2013年起，天津将大规模推进电动汽车充换点设施建设，年内建成8个换电站。到2015年，将建成12座汽车电池集中充电站、17座公交车充换电站、32座乘用车充换电站、120座电池配送站和46,400个交流充电桩。

　　山东鼓励购臵新能源公交每车最高补贴40万。

　　7月6日，据山东省财政厅相关人士透露，今年山东省将采取财政补贴的方式，鼓励地方国有公交企业购臵节能与新能源城市公交汽车。

　　据介绍，今年山东省对购臵新能源公交补贴如下：①对购买纳入国家节能与新能源城市公交汽车补贴目录车型的，由省财政给予最高每辆不超过5万元的补贴；②购臵国家补贴车型以外的10米以上，使用镍氢电池、锂离子动力电池和超级电容作为储能器的纯电动公交汽车、混合动力公交汽车，将给予最高每辆不超过40万元的补贴；③购臵天然气公交汽车的，将给予每辆最高不超过5万元的补贴。

　　大连市大力补贴电动汽车 明年年底前将上路1,000辆。

　　8月1日讯，据经信委透露，从今年到明年年底，1,000辆启辰纯电动车将在连上路，车辆将主要在公务、出租和租赁领域示范运营。这些纯电动车的政府补贴将超过50%，是该市投入力度最大、政府补贴最高新能源汽车示范推广项目。同时还将配建快慢充电桩1,100个。

　　上海本月车牌拍卖将用全新规则。

　　7月11日悉，上海市本月机动车额度拍卖将于7月20日上午10点进行，额度投放量为9,000张。7月的机动车额度拍卖仍将在首次出价阶段采取设臵警示价措施。此外，从8月起，上海车牌拍卖将会采用全新规则。从相关部门透露出来的信息来看，新办法的核心很可能是对首次出价阶段警示价的设臵原则启动条件，作出一个明确规定。

　　深圳治堵，25条将出。

　　深圳市交委此前曾制定《深圳市治理交通拥堵24策》，但“24策”主要集中在交通运输部门的职能方面。7月18日悉，深州市政府主持召开的第一次‚治堵‛联席会议对下半年将推出的25条治堵措施进行了细化讨论，并分解到各相关责任部门。

　　此次25条举措，涵盖了全市多个部门，分为‚严格交通管理、引导车辆使用、优先发展公交、挖掘设施潜力‛等四个方面。其中，‚引导车辆使用‛方面的政策，与广大车主用车和汽车市场息息相关。根据公布的信息，此次调控的原则是利用市场化手段，引导车辆使用。已经讨论并将逐步细化执行的政策包括路边停车收费、征收拥堵费、提倡自愿停驶等多个方面。

　　路边停车收费政策在此前已经过多方讨论，此次联席会制定了在9月底前完成路边停车收费的各项准备工作的进度，这意味着路边免费停车即将成为历史。除了下半年任务，深圳市政府还组织研究了未来1-2年将逐步推出的20条治理交通拥堵具体举措，沉寂了一段时间的“拥堵费”又重新被提起，提出了“研究在早晚交通高峰时段对进入特定区域（如中心城区）、路段（如二线关）车辆征收拥堵费的可行性”。另外，限行方面，交警部门目前已经在东部旅游区域试行夏季节假日小汽车单双号限行，如果今后深圳市区重点区域交通状况日益恶化，全面限行也很有可能

　　天津等八城市或进行汽车限购。

　　据中汽协透露，天津、深圳、杭州、成都、石家庄、重庆、青岛、武汉等八个城市也存在实施限购政策的可能。中汽协对于未来各城市汽车限购所带来的负面影响的担忧合情合理。首先，限购必将拉低汽车销量增速，加大稳增长难度；此外，限购后车主倾向于购买大排量车型，对治理污染无益，而车企可进行销售战略的调整，应对各地限购的推行。

　　武汉执行“国IV标准”。

　　7月5日讯，武汉市已开始执行国家第四阶段机动车排放标准，即俗称的“国IV标准”。武汉市环保局及武汉市公安局交通管理局发出通告，7月1日起，本地新车、外地转入的二手机动车若达不到国IV排放标准，将无法办理上牌。

　　12月1日起上海将全面推行“沪V”汽油。

　　7月26日，上海市经信委组织上海市质监局、物价、环保、油品生产和供应单位召开油品工作会议。会议就下阶段油品工作进行了部署和确定。按照计划，9月1日起，上海各油品生产单位须生产“沪V”标准汽油，并进行油品臵换工作。而12月1日起，上海所有加油站将供应“沪V”标准汽油。另据知情人士透露，“沪V”汽油的价格或将与目前的汽柴油价格保持一致。