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30万交通征稽人员不会下岗 方案明年公布

 交通征稽人员等待分流

  全国30万交通征稽人员面临分流。而石家庄市700多交通征稽人员,目前分流的具体岗位还不明确。

  《中国新闻周刊》记者在石家庄多方接触到的信息是,700多征稽人员可能将按照不同情况被分流到国税、高速公路、交警等相关岗位。不过,当地税务部门工作人员向《中国新闻周刊》表示,税务吸纳人员最多不超过五十个,"这次费改税只是增加了征收的数额,但并没有增加新的税种,不可能增加岗位。"

  石家庄市交通局宣传人员王建勋并不担心人员安置问题,"我们肯定是得听国家的,根据国家政策来安排,肯定不会让下岗的。"他说,作为事业单位,征稽岗位上的工作人员都是有人头费(工资),不可能不管。

视频:养路费征稽人员安置方案已上报国务院

  石家庄市养路费征稽处政工科科长李造水在电话中告诉《中国新闻周刊》,现在具体的分配方案还没有下来,"不方便多说,大家都还在正常工作,现在还有来缴养路费的。"

  《中国新闻周刊》记者通过多种途径接触到的稽征工作人员都表示,去向未明,暂不愿表态。

  石家庄市此次涉及安置问题的交通人员,还包括政府还贷二级公路收费站点的收费人员。据王建勋介绍,目前石家庄有9个收费站要撤,"有一些公路刚开始收费,还贷压力比较大的,还可以再收费一段时间。但是,还款快要到期,收费也不赚钱的都会被撤掉。现在细则还没出台,谁也说不准。"

  业内人士证实,目前还没有关于二级公路撤销的具体消息。河北大正公路开发有限公司总经理张建梅告诉《中国新闻周刊》,目前并不清楚二级公路收费站会不会撤销等相关问题。

  河北大正公路开发有限公司管理经营着81.2公里的邯临公路,自1999年开始设置曲周和永丰两个二级公路收费站,收费年限是20年,两个站共有130多名工作人员。

  张建梅似乎并不担心收费站的未来。据他透露,该公司经营的两个收费站去年收入在两万六七千元的样子,而今年到目前为止只收了一万两三千元。收费公路根据路段不同,车流量有很大差别,有的收费站年收入在四五千万,或者七八千万,甚至更高。

  据近日《第一财经日报》报道称,对于全国30万交通收费征稽人员的安置问题,目前安置方案已经上报到国务院,国务院将对这一问题作出批复。

  在交通运输部人员安置的征集方案中,对人员安置大概分成三部分:一是工龄在30年以上,年龄达到50岁的工作人员,可以申请退休;二是税务部门在新招公务员时,优先考虑这部分工作人员;三是在交通系统内进行消化。

  对此说法,交通媒体宣传负责人予以否认,他对《中国新闻周刊》说:"目前还没有进展到这一步,目前关于燃油税改革方案还没有正式通过,交通运输部征稽人员安置作为附属方案自然没有提上日程。"

  不过,据他透露,针对交通运输部征稽人员安置问题,人事部、中央编制办公室和交通部等几大相关部委已经坐下来商议过可行方案,待燃油税改革方案确定下来以后会向社会公布

  两大石油巨头再也不会亏损了

  燃油税的征收,两大油企只是代收燃油费,然后再转给财政部门,只是起到中转站的作用,对其利益不产生直接影响,而成品油的定价机制则不同。

  新方案改变了实行了近10年的成品油价格改革机制,由"适时定价法"变为"原油成本定价法"。

  "这种定价方案对两大石油公司肯定是十分有利的,要不然他们不会一直力推这套改革方案。"中国能源网CEO韩晓平对《中国新闻周刊》记者说。

  12月5日,国家发展改革委等4部委公开向社会征求意见。截至本次征求意见活动结束的12月12日24时,反馈各类意见48643条。意见集中最多的一处,即"如何核定企业合理利润率"。

  按照新《方案》,"国内成品油价格继续坚持与国际市场有控制地间接接轨",其计算公式大致为:油价=国际原油期货价格+国内炼化成本+合理利润+税负。

  何为合理利润?成本将怎样核定?这种成本和利润对谁来说是合理的?

  "以炼油厂出厂价为基础再加上适当利润,从源头上解决了炼化企业的亏损问题,对于中石化这样炼化比重比较大的企业而言是个好办法,这也是石油公司力推原油成本法的重要动力。"中国石油大学工商管理学院副院长董秀成接受《中国新闻周刊》采访时表示。

  此前,发改委以纽约、鹿特丹、新加坡三地市场一个月前成交价格的加权平均价作为定价依据,中石油和中石化两大集团以此中准价为基础,在上下8%的幅度内制定具体价格。

  这就造成了国内成品油与原油存在一个月的滞后期问题。前几年,国际油价每日都在上涨,一个月下来差距甚至达到30美元。而这个月两大石油巨头从国际市场进口原油,经过国内炼化后,在国内市场上销售已经是下个月的事情了。这种时滞造成了国内炼化业务的严重亏损。

  中国石油和化学工业协会公布的数据显示,今年前三季度,全国炼油行业的亏损额达到了1200多亿元。国内炼化能力的90%集中在中石油和中石化两大集团,两大石油巨头的炼油亏损至少超过了1000亿

  对两大油企而言,原油成本定价法的优势不言而喻。

  新定价机制的另一个关键,是如何核定"平均加工成本"。

  每升成品油的炼油成本到底是多少钱?这不仅是石油公司的高度机密,也是一个很难核算清楚的问题。

  董秀成认为,炼油的环节很长,会产生多种产品,成本构成复杂,同一家大公司,不同规模、产量的炼厂,成本也不同。《方案》采用的国内平均加工成本,肯定将是由大公司自己先上报一个具体的成本数字,发改委再根据上报的数字核查。官方的调查,也并不能保证绝对的科学。

  2006年,爱克森美孚石油公司的报表显示,汤姆森金融公司20位专家组成的评估小组估算出来的利润,实际比石油公司给股东的回报每股低出18美分。加工成本的算法复杂,炼油厂众多环节中的不可控因素加大,真实成本无疑很难掌握。

  如果按改革后的定价机制,前三季度,炼化厂的1000亿亏损部分,势必将由政府和消费者为之买单。而石油公司的高福利和巨额高管收入也会计算在成本之内,最后转嫁到消费者手中。

  "只是两大石油企业没想到,方案推出的时候,正赶上国际油价受国际金融危机影响一路走低。"韩晓平坦言。现在这个油价低迷的时点上出台方案,必然压缩了石化企业的销售和利润空间。

  这也是国内成品油价格在成品油价格改革前迟迟不降价的原因。据近日援引石化系统有关专业人士的测算称,从12月1日到燃油税出台的明年1月1日,石油巨头获利近150亿元,相当于每天赚了5亿元。

  "石化企业的高利润并不是由石油企业全部拿走了,国家会征收石油‘暴利税’,即‘特别收益金’,国家通过特别收益金,已经把利润拿走了一部分。"中央财经大学税务学院副院长刘恒对《中国新闻周刊》说。

  《北京商报》报道称,从中石化内部人士处获悉,中石化已发文要求下调12月份大区公司柴油调拨价200元/吨。这有可能为成品油价下调前奏。

  目前市场对成品油降价呼声高企,而降价的市场信号也非常明显。据本刊了解,广州多个油站正在实行零售"优惠"价,其中93号汽油每升下降0.1元,为6.15元。

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(责任编辑:马中强)
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