轮胎特保案：中国企业"游说"美国96小时

　　刚刚参加完美贸易代表办公室8月7日的听证会，返回国内的中国橡胶工业协会轮胎分会秘书长蔡为民似乎一刻都没有休息，因为感受到特保案背后浓重的政治意味，他们向商务部紧急提交了恳求政府对美采取反制裁措施(以下简称“反制措施”)的报告。

　　蔡为民最终没有向《中国经营报》记者透露报告提到的反制措施的内容，“到底从哪几个方面来实施反制措施，商务部会进行平衡。”蔡为民说。

　　截止到目前，“游说”美国的96小时构成了轮胎保卫战最集中的交火期，它不但历练了中国企业应对贸易战术的高段技巧，也将直接影响到9月2日美贸易代表办公室向奥巴马提供的建议。

　　美国，烽火96小时

　　美国当地时间2009年8月3日晚7：00多，一支来自中国的轮胎企业代表团着陆在美国首都华盛顿机场，代表团成员包括中国橡胶工业协会副秘长徐文英、中国橡胶工业协会轮胎分会秘书长蔡为民、五矿商会代表及包括佳通、中策在内的6家企业代表组成。3个多小时后，这支刚刚入驻的代表团便召开了紧急的碰头会。

　　“因为第二天一早就要去拜访律师，并按照律师重新调整的时间去美国商务部、财政部、劳工部、国务院(多边贸易谈判办公室)以及美国贸易代表办公室进行拜访，所以时间非常紧张。”中策轮胎法务部经理许友名一边帮记者查看当时的行程记录，一边向记者解释。

　　8月4日11：00，代表团一行对美国商务部进行了拜访和沟通。

　　8月5日上午9：30，媒体见面会在律师团准时召开，“发布会重点针对美国钢铁工人联合会(USW)提出的‘中国轮胎企业盲目扩张导致美国轮胎企业倒闭并致工人失业’进行辩解，指出这实质上是美国轮胎企业进行产业转移的行为。从2003年开始，它们就已经开始主动关闭这些工厂，逐渐转移到海外。”随后，美国当地媒体陆续刊发了《特保案合不合理》的报道。新闻发布会结束后，代表团一行匆匆赶到美国国务院。“我记得特别深刻，当时国务院接待我们的一位女士告诉我们，‘你们来得真是太及时了，我们正想听听中国制造商的声音’。”许友名说。

　　紧接着8月6日上午10：30，代表团到达美国劳工部进行拜访；12：25，拜访美国财政部；而下午2：00是美国贸易代表办公室，这也是8月7日听证会的主持人。“我们甚至都没有吃饭的时间。”许友名说。

　　在紧锣密鼓的时间安排中，代表团还要面对美国不同政府部门的询问。蔡为民说，除了美国商务部和贸易代表办公室，其他三个部门对该案件并不了解，所以对其详细解释也就成为关键。

　　代表团的努力取得了成效，区别于6月2日听证会无人反对的局面，在8月7日的听证会中，9组发言人只有2组支持特保，其他几组均表示反对。而支持特保的也只是发起人美国钢铁工人联合会(USW)和另一个美国制造业协会。“我们不能说对听证会表示满意，但它毕竟起到了对美国贸易代表办公室(USTR)的提醒，效果已经达到了。”

　　动员一切力量

　　事实上，在美国的烽火96小时，中国企业代表团并非孤立无援。中国最大的轮胎企业上海佳通轮胎执行董事沈伟家告诉《中国经营报》记者，“如果你仔细来看，你会发现，国内媒体几乎是从这一周开始了对轮胎特保案的集中关注。”作为公司执行董事，沈伟家没能亲临美国一线参加，但是相比之前的低调，他现在开始频频接受媒体采访，将企业的真实声音传播出去，作为后方企业对“前方战士”的支援。

　　而在记者采访许友名的近一个小时里，他的电话几乎也在不断响起，很多都是媒体打过来要求采访的，其中就包括《华尔街日报》。

　　来自政府的支持也不少，在国家商务部公平贸易局的网站上，几乎每天都有相关的跟踪消息，以此表明政府密切关注的态度。而在特保案进程的每一个关键时刻，公平贸易局负责人都会站出来发表谈话，成为企业前方应战的坚强后盾。

　　据一位内部人士告诉记者，商务部近期频繁召开由副部长牵头的工作会议，商讨轮胎特保案的应对策略。2009年8月4日至7日，公平贸易局刘丹阳副局长率团赴美参加美国贸易代表办公室就轮胎特保案举行的听证会，还就该案与美国国务院、财政部、商务部进行交涉和沟通。

　　在美国，中国企业代表团也在充分动用了国际媒体、美国律师、美国政府方面的力量。许友名说：“这次美国轮胎进口商联盟虽然没请议员，但它请到了一个大学著名的经济学教授，该教授还是美国智库成员，他提出的美国每增加一个轮胎工人的就业，将导致其他25人失业的理论获得了舆论的广泛传播。”

　　直击最后时刻

　　沈伟家告诉记者，虽然中国企业代表团成员已陆续返回国内，但是留在美国的律师同样可以再继续斡旋，毕竟距离9月2日美国贸易代表办公室向奥巴马提供的建议还有一段时间。而随着事态向政治方向转化，几乎各方都将焦点放在了政府的反制行为上面。

　　目前，中国橡胶工业协会已向政府提交了反制措施的建议报告，而分析人士则认为这些反制措施可能包括对进口美国的某些敏感产品提高关税，或是限制进口直至不进口等。截止到记者发稿日，商务部是否会推出反制措施以及推出何种反制措施仍处在高层权衡之中。

　　事实上，中国政府反制行为的推出，将有可能动员到更多的力量来反对特保，毕竟美国方面提出特保的逻辑有问题。“贸易是互惠的，不可能一方关门另一方打开大门。而贸易战对中美双方都将有损，在我看来反制只是手段，希望中美两国政府能明智的解决这个案件。”沈家伟说。