为改善小区道路 进小区还要缴纳过路费？

　　　康桥半岛新城小区开车路过1-3期要缴“买路钱”

　　秀康路上的康桥半岛新城小区部分业主来电反映，7月中旬小区开始实行过路费制度，除小区1-3期的业主外，驾车经过1-3期的小区其他业主需要缴纳过路费。

　　现状：

　　抄近路试收“过路费”

　　据康桥半岛新城小区业主反应的情况，记者进行了实地调查。发现凡是小区4、5期和城中花园业主驾车穿过1-3期时，须要花360元办理一张车辆通行年卡，另付办卡工本费20元；对1-3期业主前两辆私车不采取收费，第三辆私车须交720元办一张车辆通行年卡，另付20元工本费。

　　“业主驾车行驶在自家小区的路上，还要交费？没听说过！”5期业主张小姐介绍说，康桥半岛新城属于相对开放式的小区，分为1-5期和城中花园，一共6块区域。其中1-3期交房较早，又共处一块区域内，并联合成立了一个业委会，实施收费的一段路就在该区域内。收费道路的两端分别位于恒和中路与军民公路交叉口、秀康路与康沈公路交叉口附近，且均设置门岗，路长约半公里。虽然只有半公里的路，但它对于4、5期及城中花园的业主至关重要，因为它是通往A20和小区会所的最短距离，而且是整个康桥半岛新城小区的主入口。业主邓先生特地比较了抄近路与绕路所花时间的不同，他介绍说，试行收费的这段路，是许多4、5期业主驾车常走的路，尤其在早晚高峰时段，驾车走这段路到小区会所，一般只要5分钟，但走外面康沈公路到会所至少要15分钟。

　　物业：

　　为改善小区道路而设

　　据悉，康桥半岛新城小区已经交付使用9年，由于种种因素，恒和中路已经成为外来区域与社会车辆行驶的必经之路，许多搬家、快递公司及机关单位等外来车辆频繁在此抄近路，加上4、5期和城中花园业主驾车出小区或到1、2、3期探访亲友时，也会选择此路。如此一来，这段路就承载了巨大的车流量，道路损坏程度日益加剧。

　　出于管理小区的目的，居委会、1-3期业委会、物业公司三方共同商议决定出台这样的IC卡智能化车辆管理新规。期间也曾多次与4期业委会就此沟通过。由于该段路在1-3期小区内，业委会召开书面形式的业主大会并制订具体的收费标准，同时充分考虑到4、5期、城中花园业主的利益，将收费标准定为每年360元。但定价的过程并没有咨询过物价部门。

　　小区物业负责人表示，随着小区入住业主的逐步增多，车辆管理的矛盾也日益加剧。她表示，多年来车辆进出的时间较为集中，且经常发生安全事故，保安需要疏导车辆，工作量很大。从今年7月中旬到月底是新举措的试行阶段，4期、5期共有数十位户业主办理了IC卡，物业现在每天增派15人专门管理车辆进出。

　　律师：收取“过路费”是否合理依具体情况而定

　　上海恒隆律师事务所宋安成律师认为，康桥半岛新城1-3期业委会和物业服务公司是否有权收取“过路费”，应从两个方面进行分析：一是如果康桥半岛新城小区1-3期与4、5期规划上是一个小区，1-3期业主的土地与4、5期业主的土地是共用的，或者说是公摊的，整个小区的土地属于小区的全体业主使用，1-3期业委会无权做出对1-5期以及城中花园业主土地使用权作出处理的决定，1-3期业主大会作出的这个决议也是无效的。

　　如果小区1-3期与4、5期规划上不是一个小区，1-3期业主共摊的土地与4、5期业主共摊的土地是两部分，这种情况下，1-3期业主对使用小区道路作出决议是对自己共有部分土地的处理，这种处理如果不侵害他人合法权益是合法有效的，反之则是无效的。倘若1-3期与4、5期是完全独立的，问题的焦点就在于1-3期业主作出的决议是否侵害了4、5期以及城中花园业主的利益，是否违反《物权法》相邻关系的规定。一般来讲，司法实践中评判的标准是收费是否有依据、是否公平合理。