中国式油价调节:发改委的中庸之道遭两头挨骂

　　　七八年前加一次油，只需掏50元钱，而眼下要掏200至250元，北京的司机们有这样的感觉：成品油这一锅“水”，在一天比一天变温、变烫。然而“煮”在其中的有车族们已没有了抵制“变烫的水”的决心与毅力——他们习惯了车，生活离不开车，很多人无法再回到挤公交上班的“过去”。

　　油价的哪怕是一点点涨跌，都不再是一件小事。昨天油价上调，北京汽柴油价格达到历史高位，其中93号汽油达到了6.43每升，有人不惜到了晚上11点还起床往加油站挤，满心苦涩地说一声：“把油加满！”

　　于是，关于成品油价格的高低，以及调价的合理性，成为时下一个最热门的争论话题之一：对油价，有人说高了，也有人说还太低；对于定价机制，民众嫌透明度不够，涨多跌少；中石油、中石化称太透明，助长了市场投机。夹在中间的发改委，常规思路是采取折中办法，比如昨天的调价，价还是照涨，但推迟了时间，降低了涨幅。结果，民众不满意，“石化双雄”也不满意——这种左右不是、两头挨骂的调价，是中国式油价调节的典型特征。

　　于是，发改委致力于把调价的责任推给市场——即“以市场化为导向，以国际油价变动为基准”调价，按照《石油价格管理办法(试行)》，当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，可相应调整国内成品油价格。

　　从今年的六次调价来看，这个机制最明显的作用，是将油价越调越高，以至于国际油价才67美元的时候，国内成品油价却达到了历史高位。

　　其实，油价问题极其复杂。我国石油对外依存度已超过50%的“能源预警”线，石油与石油企业身上，已被赋予了更多的责任与使命，比如经济安全甚至国家安全。对于如此牵一发而动全身的商品，其价格在总体框架下其实是国家管制的。而原油是一种非常国际化的产品，我国又不能全部自给，因而盯住国际市场油价又是情理之中的事。于是，中国式油价调节，是踩在三个鸡蛋上跳舞：在国家管制之下、跟随国际油价起伏、保证油企利润与竞争力。这三个鸡蛋哪一个都万万不可踩破。

　　在这个框架下分析所谓的“新机制”，不难得出这样的结论：“新机制”一定会偏重于照顾国际市场油价与油企利润，因而它调节油价通常只会把油价越调越高。对于这个在三个鸡蛋上跳舞的高难度动作，光靠“新机制”无法完成，其实我们还没有找到一劳永逸解决问题的办法。莫丰齐 (来源：人民网-《京华时报》)