来源：中国经济时报
作者：宫秀川
借助中国轮胎特保案，奥巴马能否真正缓解高失业问题，能否在医疗改革上赢得突破，还是一个大问号。但美国轮胎自由贸易联盟指出，通过特保案，将会导致美国轮胎分销和零售领域近２．５万人失业，措施每“保护”一个就业岗位，将额外损失２５个岗位。
中国经济新闻网讯：９月１１日，美国总统奥巴马决定，对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎实施为期三年的惩罚性关税，税率第一年为３５％，第二年为３０％，第三年为２５％。
回顾这起针对中国产轮胎的特保案，提起诉讼的没有一个美国轮胎生产商，而是所谓代表工人利益的美国钢铁工人联合会。该工会给出的理由是中国输美轮胎数量大增，损害了美国轮胎工人的利益。殊不知，以保护美国工人就业为名义的轮胎特保案，一旦实施，不但不会保护轮胎工人就业，反而会加大其失业率。美国轮胎自由贸易联盟早就指出，通过特保案，将会导致美国轮胎分销和零售领域近２．５万人失业，措施每“保护”一个就业岗位，将额外损失２５个岗位。另外，据福特公司和通用公司测算，对中国进口轮胎加收惩罚性关税，美国的每一辆新出厂的轿车以及卡车的生产成本都将增加１５０美元。这增加的成本，要么将削弱美国汽车的市场竞争力，要么将增加美国消费者的负担。美国汽车制造商将不得不承受征收高额关税带来的额外成本。美国人将因轮胎价格走高而重新选轮胎产品，甚至推迟更换轮胎，从而埋下安全隐患。尤其是，在中国输美轮胎中，有相当一部分是美国轮胎制造商在中国的工厂生产或在华贴牌生产后输往美国的。而且，中国国内的轮胎市场，大半被包括美国制造商制造的轮胎所占领。美国对中国进口轮胎加收高额关税，无异于损害美国制造商的利益。这就是为什么遍布全美５０个州６０００多家小企业组成的美轮胎产业协会、由美国６家轮胎进口商组成的美国轮胎自由贸易联盟、代表美国规模最大的零售商和产品制造商及服务供应商利益的美国零售业领导者协会，均公开反对对华轮胎产品采取特保限制措施，期望美国总统奥巴马否决相关裁定的原因。
但是，奥巴马最终还是作出了错误的选择，中国轮胎案是奥巴马政府对中国发起的首例特保调查，该案幕后实际上有不可小视的政治因素干扰。金融危机下，美国的高失业现象一直是很敏感的政治性话题。而为兑现竞选期间“保护制造业工人利益”的承诺，再加上奥巴马极力推进医疗改革需要美国工会（蓝领阶层）大力支持，因为目前奥巴马政府的医疗改革计划陷入僵局，为达成妥协，奥巴马不愿在诸如轮胎特保案等问题上得罪支持工会的民主党人。权衡左右，奥巴马冒险作出此举。虽然奥巴马决定的方案将美国国际贸易委员会提交的建议方案的加征税率降低了，但是对中美经贸合作的伤害却是有目共睹。
奥巴马企图两面讨好，希望既能够向推动他上台当选出力甚多的工会组织交代，又不得罪中国。结果，９月１３日，中国宣布对原产于美国的部分进口汽车产品和肉鸡产品启动反倾销和反补贴程序，虽然官方没有用“贸易报复”的说法，但世人皆知此举实质是什么。９月１２日，数以万计美国人在华盛顿白宫附近游行集会，抗议奥巴马政府推行医疗改革方案。看来，单纯借助中国轮胎特保案，奥巴马能否真正缓解高失业问题，能否在医疗改革上赢得突破，还是一个大问号。从现实看，贸易问题再次成为美国国内政治角力的牺牲品，实在令世人遗憾。
此前，奥巴马一直标榜为自由贸易主义者，也一直在谴责贸易壁垒破坏了全球经济复苏。在今年４月份的Ｇ２０峰会上，奥巴马曾代表美国政府承诺，和国际社会一道，抵制贸易保护主义。在此前的多种场合，我们也看到，奥巴马多次就自己的立场表态——美国不能发出贸易保护主义的信号。但对中国轮胎特保案的批准，其消极影响将远远超出单纯的轮胎业，将形成极坏的“示范效应”。第三次Ｇ２０峰会将于９月２４日在美国匹兹堡举行，贸易保护主义一直为Ｇ２０峰会各国所诟病。在中国轮胎特保案上，奥巴马却向全球发出了一个危险信号：美国才是行使贸易保护的“典型标本”，有可能迫使其他国家采取贸易保护主义，影响全球正常贸易与经济复苏，这将再次透支美国的国际信誉与诚信度。美联社评论说，奥巴马此前曾表示强烈反对贸易保护主义，希望在即将举行的二十国集团匹兹堡金融峰会上表达支持自由贸易的立场，但其他国家很可能会以中美轮胎特保案的裁决，作为美是否真正支持自由贸易立场的一个检验。文章指出，美国政府去年通过的经济刺激计划中因为包含有“购买美国货”条款，已引发其他国家的质疑，许多国家认为美政府只会在其自己的行业未受威胁时，才会措辞强硬地谈论反对贸易保护主义。
在类似问题上，奥巴马的行为让人想起了他的前任布什在钢铁问题上的纠结。２００１年，布什上任后第一年就对进口钢铁征收３０％的关税。但由于面临贸易国的强大压力，他被迫在２００３年１２月放弃了这种片面偏向国内产业的做法。但由此带来的严重后果是：“钢铁关税事件”严重削弱了美国当时在全球贸易谈判中的地位。
美国一而再、再而三发出的错误信号，加剧了世界范围的贸易保护主义抬头。据世界银行统计，今年上半年各国采取的限制进口措施较去年同期增加了１８．５％；而２００８年相关限制措施较前一年增加了４４％。美国不断违背承诺、以各种借口行保护主义之实，无疑将对世界自由贸易和多哈回合谈判带来消极影响。
贸易保护主义是一条死胡同，任何针对他国不公正、不合理的贸易保护主义举措，不仅损害对方，最终也会伤及自身利益。当前，世界经济在经历了二战以来最严重衰退后已显现趋稳、向好迹象，但复苏前景仍存在巨大变数。美国作为全球第一大经济体在这个关键时刻再次采取贸易保护主义措施，将在全球范围内发出错误的信号。正如世界贸易组织副总干事哈拉所说，美国对从中国进口的轮胎征收惩罚性关税无助于世界经济复苏和贸易往来。
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