新能源补贴地方破冰 国家细则迟迟未出

　　在新能源国家补贴政策一拖再拖时，日前，关于个人购买新能源的补贴政策在地方上首先破冰，先是重庆市宣布购买新能源汽车的车主将获得财政补贴，继而上海也提出新能源汽车明年有望免费上牌。作为新能源汽车走向个人消费的标志性事件，这也被看做吹响了全国１３个新能源汽车示范推广试点城市的地方政策全面开花的号角。

　　重庆首开

　　新能源个人补贴先河

　　重庆市财政局、重庆市科委日前联合下发了《重庆市购买新能源汽车财政补贴实施办法及流程（试行）》（简称《补贴实施办法》）的通知，宣布作为全国首批１３个新能源汽车示范推广试点城市，重庆市将在２０１１年底前推广示范１１５０辆节能与新能源汽车，为缓解新能源汽车推广初期的成本压力，重庆市将以财政补助政策鼓励在公交、出租、公务等公共服务领域和个人使用节能与新能源汽车，购买新能源汽车的车主将享受购车及路桥费补贴等政府扶持政策。

　　《补贴实施办法》对四类补贴对象、补贴数量和补贴标准进行了明确规定，除了规定新能源公务车、新能源出租车及新能源公交车可享受地方财政补贴外，还开创性地明确规定了私人购买新能源汽车可享受的补贴金额：户口在重庆市的自然人购买新能源汽车，无法享受国家财政补贴的可享受购车补贴，即参照国家对新能源汽车的补贴标准，对纳入重庆市示范运行范畴的ＩＳＧ中度混合动力汽车给予每辆车３．６万元补贴和一次性路桥费补贴６９００元，数量限定为１００辆。

　　这是国内首次对个人购买新能源车辆规定具体的补贴金额。按照规定，买车的前１００名市民，可马上去申领４．２９万元的补贴。

　　上海新能源汽车

　　明年有望免费上牌

　　就在重庆的新能源政策出台不久，上海方面也传来消息，称有望于明年正式出台新能源汽车免收牌照费的政策，节油量在１５％以上的各类新能源汽车都将是受益对象。配套基础设施方面，继国内首座电动汽车充电站上海漕溪站通过验收后，上海还打算在部分居民小区停车库和企事业单位建立电动汽车充电设施，在部分加油站建立电动车快速充电装置。其他相关配套基础设施也将逐步完善。据了解，上海牌照拍卖费近几个月的平均价在二三万元。此外，为了推进新能源汽车市场化，深圳也即将推出新能源汽车购车补贴，并免收一定时期内的路桥费等措施。

　　分析指出，与汽油车相比，新能源汽车高昂的价格让人望而却步，一辆纯电动小轿车开价２５万元左右，而普通的汽油车不过５万元。因此，对新能源汽车进行政府补贴是国际上的通行办法。以目前重庆和上海的补贴幅度看，基本上接近其他国家的水平。

　　新能源推广

　　地方包围中央

　　从２００７年１１月《新能源汽车生产准入管理规则》正式出台，到今年２月科技部和财政部联合下发文件宣布给予新能源汽车补贴，再到今年９月国家有关部委代表提出的“有关部门要坐在一起，对节能和新能源汽车技术政策做一个讨论”，我国关于鼓励新能源车的大方向性文件确实出了不少，但是针对私人购买新能源汽车的具体补贴细则却一再难产。原计划６月出台的包含个人购车鼓励细则的《促进新能源汽车消费的支持政策》也至今未见轮廓。而与此同时，国内各车企的新能源车型研发却已如火如荼，瓜熟蒂落并登上目录者不在少数。这直接导致新能源汽车的补贴细则出现地方包围中央之势。

　　同时，以地方联盟为主体的新能源汽车联盟也以星火燎原之势蔓延全国。今年３月，北京率先成立了首个新能源汽车联盟并开始建设产业化基地。６月初，长安汽车领衔全国３０多家企业、科研院校及终端用户组建“重庆市节能与新能源汽车产业联盟”；紧接着，７月中旬，湖北、广东、上海三省市相继在３天内宣布成立新能源汽车产业联盟。而安徽、深圳等地也都有可能以本地汽车企业为主体，建立新能源汽车联盟和产业基地。

　　地方车企已然成为左右新能源补贴政策的主要力量。早在今年５月，重庆长安新能源汽车有限公司就与重庆市政府达成了初步协议，政府将向购买长安杰勋混合动力轿车的市民提供高达４．３万元的单车补贴；而上海的优惠补贴也明显地指向上汽自主品牌荣威的新能源车型；深圳的政策更是为了比亚迪早已登上新车目录但迟迟无法向个人发售的电动车型。

　　不过，专家提醒，硬件上的充实也是决定新能源生存能力的关键因素。从长期来看，充电基础设施建设、购置差价、公务用车、道路优先通行、停车场优惠等方面还存在较大扶持空间。

　　今年出台的《汽车产业调整和振兴规划》提出了“实施新能源汽车战略”，即“到２０１１年新能源汽车形成５０万辆的产能”，“新能源汽车销量要占到乘用车销售总量的５％左右”。

　　专家评论

　　新能源汽车补贴政策

　　应及时兑现

　　□曹景行

　　近年来，尤其在世界金融风暴对全球汽车业造成冲击的情况下，中国在加快新能源汽车的发展。但是现在国家对于新能源汽车的销售补贴方式，一直没有出台，许多地方已经生产出来的新能源汽车如何出售就成了问题。现在看来地方上等不及了，纷纷制定了自己的优惠政策，这样就有可能使当地生产的新能源汽车率先到达消费者手里。地方上如果能够提供补贴，那里的新能源汽车就会有市场，而现在没有能力补贴或者还等着国家下政策的地方，也只能“原地踏步”。

　　目前的形势对中国新能源汽车的发展并不十分有利，如果新能源汽车是中国未来的发展方向，那国家的决策就应该有足够的力度，本应该出台的补贴政策，就应该及时地兑现。尤其是新能源汽车售价比较高，按照国际惯例，国家补贴是理所应当的事情，所以在这方面，希望有关部门之间尽快达成一致。

　　业界期待国家新能源汽车补贴政策细则尽早“破壳而出”