多方利益无法均衡　新能源新政细则恐难出台

    从目前的信息看，今年５月底有可能出台有关新能源汽车的具体实施细则。事实上，该细则原计划于今年３月出台，但由于多方利益无法完全均衡，故而推迟。

　　“公私”标准相近

　　据知情人士对媒体透露，私人购买新能源汽车补贴政策的补贴标准将与公务车的相关补贴标准相近，最高补贴额将达６万元。

　　“传说中”的细则还把节能汽车和新能源汽车的补贴分开制定，明确了新能源汽车以纯电动乘用车和ＰＵＬＧ－ＩＮ　乘用车为主，混合动力汽车按照节能技术来进行补贴。按照节能大小给予不同程度的补贴，节能最高的纯电动车补贴额度最高，节油率４０％以上的混合动力汽车次之，弱混合动力汽车补贴额度更低。

　　此外，新能源汽车的具体实施细则预计还将对哪些企业和产品补贴作出进一步规定。

　　对于如何处理私人购车补贴的问题，国家信息中心信息资源部主任徐长明表示，为引导电动车的持续消费，国家将不会直接补贴给消费者，而是将补贴款直接下发给新能源汽车租赁企业。

　　据了解，由于电动车技术并不成熟，主管部门担心返修率高。如果采取租赁方式，私人消费者不用为车辆质量烦恼。由此，徐长明指出，如果汽车产权仍留在车企，那么企业的责任感会更强。

　　近期恐难出台

　　此前，因在界定各类新能源汽车的补贴标准，以及向私人购车者提供补贴等方面有诸多顾虑，有关细则迟迟不能最终拍板。从目前的信息看，今年５月底有可能出台有关新能源汽车的具体实施细则。事实上，该细则原计划于今年３月出台，但由于多方利益无法完全均衡，故而推迟。

　　比如，关于“是按油耗标准还是按排放标准来定补贴”一直没有定论，尽管工信部、科技部等部门数次召开会议讨论，甚至在春节前组织了一个新能源汽车研讨班，但补贴范围、标准等依旧未能“盖棺论定”。

　　此外，“对于混合动力车的界定也是最大障碍”，知名汽车行业分析师向寒松分析，行业内充斥着“浮躁”情绪，有的厂家混水摸鱼，使得国家在补贴混合动力车方面有诸多顾虑。

　　而跨国车企在新能源汽车领域的竞争力仍强于本土企业，如何平衡并达到鼓励本土企业自主发展技术的目的，也是政策的难点。

　　不过，对补贴标准能否在本月底出台，不少厂家仍持观望态度。奇瑞新能源汽车公司总经理袁涛向媒体表示：“通知所说的要出台的具体实施细则，可能还不是私人购买新能源汽车的具体补贴，而是一个促进新能源汽车发展的综合性政策，甚至这个政策不仅仅鼓励新能源汽车的发展，也会涉及传统汽车的节能减排。”他预计，“具体到私人购买新能源汽车的补贴政策，有关部门可能要到７月份甚至更晚的时候才会发布”。

　　一些人在等待，一些人在质疑。上海市政府参事、上海能源研究会副会长赵国通强烈反对对私人购车给予补贴：“对市场化难以达到的私人电动新能源汽车进行补贴是对纳税人的不尊重。买得起私人电动轿车的都是富人，凭什么还要用穷人纳的税去补贴他们？”【工业和信息化部部长李毅中】新能源汽车的快速发展要求相关标准尽快出台，配套措施也要随之完善。当务之急是在管理体制上要明确电动汽车行业主管部门，制定相应的技术标准、市场准入门槛和产业政策，要有一个专项规划，以避免盲目投资和重复建设。现在国务院已高度重视这些问题，办法、制度和方案都在研究中。国内一些企业正在试制新能源样机，但都没有大批量生产，更没有入市。我国汽车百公里油耗比美国高１０％，比西欧、日本高２０％甚至３０％，所以我国现有的汽车节能减排潜力还很大，任务还很繁重，今后我国汽车工业节能减排仍然是主要方向。

　　【中国汽车工程学会副秘书长张进华】

　　预计２０１５年后，中国将真正进入新能源汽车产业化阶段。目前电动汽车已经成为世界主要国家和汽车制造商的共同选择，成为未来汽车产业发展的方向和主流。财政补贴是只能在示范或者推广初期实施的政策。从长期来说，还是希望能够把汽车的税费综合性进行调整，比如把城乡购置税、燃油税、消费税统筹起来，以车辆的排放和能效为基准，对车辆进行税费的统筹调整，这对于推动新能源汽车的发展非常具有意义。

　　【清华大学汽车研究院副院长宋健】

　　新能源汽车还有艰辛的路要走，绝不会一帆风顺，也不是国家给点补贴，或者说有一定的规模就能解决的问题。新能源汽车假如采用目前的方案，假如没有突破的话，新能源汽车是不可能普及应用的。

　　新能源汽车的发展受到资源的限制，新能源汽车消耗的材料都是地球上稀缺的材料。比如电机需要铜，而全球目前的储量不超过３亿吨。没有新的替代铜的材料出来，在新能源汽车产量非常小时这个矛盾不突出，等到产量增大了，矛盾就会非常突出，现有的铜的储量不足以支撑新能源汽车。

　　今后，假如不能在制造新能源汽车的资源方面有突破的话，前景并不乐观，但是为了能源的安全，必须要走这条路。

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　　记者从相关部门了解到，新能源汽车补贴政策正在讨论中，财政部、科技部、发改委仍需确定最终补贴方案。其中，为引导电动车的持续消费，新能源汽车补贴可能不会直接补贴给消费者，而是转为补贴汽车企业。