来源：大洋网-广州日报
作者：贺江华
三大亮点难掩四大遗憾
补贴种类：纯电动车、插电式混合动力车和1.6升及以下节能车型。纯电动车每辆最高补贴6万元。插电式混合动力车每辆最高补贴5万。1.6升及以下节能车补贴3000元。
补贴标准：根据动力电池组能量确定，按3000元/千瓦时给予补贴。
补贴对象：补贴资金拨付给汽车生产企业，按其扣除补贴后的价格将新能源汽车销售给私人用户或租赁企业。
试点城市：在上海、长春、深圳、杭州、合肥5个城市启动补贴试点工作。
配套措施：将重点对充电站等基础设施建设、新能源汽车购置和使用、电池的报废及回收体系建设等给予支持。
6月1日，新能源车、传统汽车的节能车型同获财政补贴，意味着国家政策在指导汽车产业发展上的前瞻性和务实性，新能源车要大力发展，而更具现实操作意义的传统汽车节能技术推广亦不能放松。
策划 何智新
专题文/贺江华（除署名外）
图/新华社发
政策解读
三大亮点
亮点一：新能源车补贴落到实处
在6月1日下发的《通知》中，四部委明确中央财政对试点城市私人购买、登记注册和使用的插电式混合动力乘用车和纯电动乘用车给予一次性补贴，补贴标准根据动力电池组能量确定，对满足支持条件的新能源汽车，按3000元/千瓦时给予补贴。插电式混合动力乘用车每辆最高补贴5万元，纯电动乘用车每辆最高补贴6万元。
补贴资金拨付给汽车生产企业，按其扣除补贴后的价格将新能源汽车销售给私人用户或租赁企业。
试点期内，每家企业销售的插电式混合动力和纯电动乘用车分别达到5万辆的规模后，中央财政将适当降低补贴标准。
记者点评：这个《通知》的最大亮点就是，国家财政对新能源汽车的补贴从公共领域向私人领域延伸，此前，国家的补贴政策均是针对公务、出租等公共利益的车型，在国外对普通消费者购买新能源汽车进行实质性的补贴之后，《通知》的出台，意味着我们对新能源车的发展，也从之前的高谈阔论终于落实到了实际行动中。
亮点二：传统汽车节能技术并未放松
在财政部、科技部、工业和信息化部、国家发展改革委联合出台《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》的当天，财政部、国家发展改革委、工业和信息化部同时出台了《“节能产品惠民工程”节能汽车（1.6升及以下乘用车）推广实施细则》（以下简称《细则》），将发动机排量在1.6升及以下、综合工况油耗比现行标准低20%左右的汽油、柴油乘用车（含混合动力和双燃料汽车）纳入“节能产品惠民工程”，在全国范围内进行推广，中央财政对消费者购买节能汽车按每辆3000元标准给予一次性定额补贴，由生产企业在销售时直接兑付给消费者。
记者点评：在国家对新能源车的发展政策终于落到了实处的同时，国家对更具现实操作意义的传统汽车节能技术并未放松，《细则》的发布，意味着在传统汽车领域具有先进性的柴油机技术、涡轮增压技术、高效能的小排量发动机技术都将获得国家的财政补贴。
从现实的角度来说，由于在接下来很长一段时间，汽车市场仍然还是传统汽车占据绝对主角，因此鼓励传统汽车在节能技术上的突破，更具现实意义。
亮点三：小排量车补贴不再一刀切
值得注意的是，和2009年实施的对1.6升及以下排量车型实行购置税减半征收相比，2010年版的小排量车推广政策不再“一刀切”，在财政部、国家发展改革委、工业和信息化部三部委发布的《“节能产品惠民工程”节能汽车（1.6升及以下乘用车）推广实施细则》中，不仅规定了发动机排量在1.6升及以下，而且限定了“综合工况油耗比现行标准低20%左右的汽油、柴油乘用车（含混合动力和双燃料汽车）”这个标准，这意味着那些不合格的小排量车将不能再“滥竽充数”，享受到国家财政的补贴。
记者点评：在中国市场，小排量车一直没有大发展的一个重要原因就是国内的很多小排量车其实并不省油更不环保，由于小排量车的门槛低，一些国外已经淘汰的技术、车型在中国市场却大行其道，这不仅直接导致了小排量车成为“低档、廉价”的代名词，也让其离消费者越来越远，《细则》的发布，意味着我们对小排量车的鼓励也不再是“一刀切”，只有真正环保的小排量车才是我们鼓励的对象。
四大遗憾
遗憾一：不插电的混合动力技术补贴少
在这个《通知》中，市场最遗憾的无疑就是丰田普锐斯、本田混合动力思域等目前已经成熟的混合动力技术所获得的补贴非常少，由于丰田普锐斯、本田混合动力思域目前采用的均是不能插电的混合动力技术，因此无缘《通知》中“插电式混合动力乘用车每辆最高补贴5万元，纯电动乘用车每辆最高补贴6万元”的规定，而只能享受小排量节能型汽车（发动机排量在1.6升及以下、综合工况油耗比现行标准低20%左右的汽油、柴油乘用车含混合动力和双燃料汽车)每辆3000元的补贴，对于价格动不动就在30万元左右的它们来说，3000元的补贴吸引力的确不高。
对不插电的混合动力技术补贴少带来的直接后果是企业推广这一技术的热情将大打折扣，而事实上，在目前阶段，不插电的混合动力技术是除传统汽车技术之外最成熟的，在美国和欧洲市场，当地政府均对此类车型给予相当份额的补贴，以鼓励消费者购买此类车型。
遗憾二：私人未获电动车直接补贴
和之前盛传的“个人购买新能源车将可能获得国家财政补贴”版本略有不同的是，在6月1日四部委联合发布的《通知》中，个人购买插电式混合动力乘用车和纯电动乘用车获得的补贴将不是直接体现在个人环节，而是国家财政先将“补贴资金拨付给汽车生产企业”，企业再“按其扣除补贴后的价格将新能源汽车销售给私人用户或租赁企业”，这意味着私人购买电动车将不能获得电动车直接补贴，而必须通过企业这个中转环节，这个变化，可能在一定程度上限制消费者购买插电式混合动力乘用车和纯电动乘用车的热情，毕竟，目前已经公布价格上市的可插电式混合动力汽车和纯电动车并不多，消费者很难判断自己买到的这些车型，企业是否已经将国家补贴的金额足额减免。
遗憾三：市场操作仍然略显混乱
6月3日，尽管距离《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》和《“节能产品惠民工程”节能汽车（1.6升及以下乘用车）推广实施细则》正式公示已经有两天的时间，但记者走访市场和电话采访汽车企业时仍然发现，几乎所有的汽车经销商和厂家都对如何实施补贴感到迷茫，6月3日，广州一家一汽丰田的经销商在接受记者采访时表示：“我不知道我们哪些车型能算得上是‘节能汽车’，普锐斯可能是，不过3000元的补贴太少了，怎么补，我还真不知道呢。”
而不少汽车企业在接受记者采访时也表示：“关注这个细则已经有一些时间了，但真的不知道该怎么操作。”对于记者问到如果消费者现在购买企业的节能车型，能不能及时享受到补贴，企业表示：“我们现在最要紧的是要确认我们哪些车型是节能车型，其他的事情要等这个确认了之后才能清楚。”
遗憾四：试点城市偏少
之前呼声较高也具备一定基础的北京、重庆、武汉、广州等城市意外落选，算是《通知》中的一个小遗憾。事实上，就算在《通知》圈定的首批5个城市中，国家级的财政补贴力度亦没有地方力度有吸引力，在深圳，在国家出台新能源汽车补贴方案的前一天，5月31日，深圳就颁布了新能源汽车补贴细则，细则透露将在国家补贴基础上再加2万。这也意味着，深圳购买电动汽车最高补贴将达到8万元。
·政策兼顾前瞻性和务实性，传统汽车技术进步并未放弃
本报记者从一汽丰田相关负责人处得知，在6月1日公布的《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点通知》中，一汽丰田的普锐斯混合动力车并不享受优惠政策。“一汽丰田目前生产的普锐斯并不在补贴范围内，我们目前也没有插电式的普锐斯车型。”一汽丰田公关总监马春平这样对记者表述。但是，她并没有透露一汽丰田会否加快导入插电式普锐斯的进程。 （记者陈鑫欣）
股市反应
补贴细则一出
汽车股应声上涨
本报讯（记者 王灿彬）安凯客车（000868.sz）强势涨停，中通客车（000957.sz）也一度冲击涨停，最终上涨7.89%，金龙汽车（600686.sh）上涨6.01%，长安汽车（000625.sz）上涨5.18%。这就是6月2日A股市场具有新能源汽车概念的部分汽车股的表现。当天汽车股集体飘红，汽车制造板块涨2.54%，位于涨幅榜前列，成为最抢眼的板块，最终带领大盘由绿变红，而上证指数才勉强上涨了3.14点。“五城市购买新能源汽车可获最高6万补贴”也被称为是当天最大的利好消息。
广发证券的研究显示，从新能源产业链的角度分析，它们更看好产业链中上游的配件供应企业，包括电池、电机以及电控相关的企业。上周五收市，具有新能源车概念的华域汽车（600741.sh）、佛山照明（000541.sz)涨幅位居前列。
相关分析表示，这次补贴标准的实施，能对相关企业和市场起到很大的作用，因为补贴标准能覆盖新能源汽车购买成本30%以上，消费者购买意愿将被极大刺激。其中奇瑞S18售价在7万元，电池容量15KWH，补贴额4.5万元，补贴幅度高达64.28%；比亚迪E6售价在30万元，电池容量27KWH，补贴额6万元，补贴幅度30%；长安奔奔电动版i售价在10万~15万元之间，电池容量15KWh，补贴额4.5万元，补贴幅度37.5%。
市场现状
在售新能源车 曲高和寡
相对于国家对新能源车个人购车补贴政策推出的积极性，厂家也紧锣密鼓准备推出多款新能源车型。不过到目前为止，比较遗憾的是，现今市场上在售的新能源车当中，能够顺利让消费者买到的并不多。近日记者走访市场发现，已经上市的新能源车中，以混合动力车居多，大多销售情况和现车供应都并不理想。
专题文/邓莉
普锐斯混合动力
指导价格：25.98万~27.98万元
上市时间：2006年1月15日
类型：hybrid油电混合
现车和销售情况：基本需要预订，至今本地销量一年5～10辆。
从最初一年卖一两辆的尴尬，到现在一年可以有10多辆的销量，普锐斯混合动力车的经济性已能被很多人接受，很多人尚在犹豫的是它“高贵”的价格，即使经销商很大方时常能给出3万元以上的优惠。目前购买的人群中，大多是丰田车的忠实爱好者。
凯美瑞混合动力版
指导价格：31.98万~36.48万元
上市时间：2010年4月12日
类型：hybrid油电混合
现车和销售情况：少量现车，需预订一两个月左右。至今销量平均每店不到一辆。
在广丰一家4S店，绿意盎然的展示区，凯美瑞混合动力车被静静地放在其中。入店的客户大多会好奇地过来看看，但最终还是移步至其他普通版凯美瑞车前仔细询问价格和优惠情况。“这车，曲高和寡。”一位销售如是跟记者总结道。不仅因为价格高，消费者对新能源车了解不够也是目前凯美瑞混合动力版卖不动的原因。有经销商甚至坦言：因为是新车上市，所以这车在展厅还有一席之地，再过一段时间，说不定连展示的地方都没了。
指导价格：26.98万元
上市时间：2007年11月19日
类型：hybrid油电混合
现车和销售情况：广州一年销量在10辆以内，基本需预订。
“就我们老总自己买了一辆，就没人再买过了。”一位销售人员如此悄悄告诉记者，这是思域混合动力车上市后面临的尴尬。当然尴尬的还有其他带有“混合动力”标志的新能源车型。记者从经销商展厅看见，有些展厅还摆放着思域混合动力样车，有的经销商干脆把它们“雪藏”起来。
指导价格：26.99万元
上市时间：2008年7月20日
类型：hybrid油电混合
现车和销售情况：广州销量寥寥可数，经销商店中几乎不见踪影。
别克LaCROSSE君越2.4L ECO-Hybrid油电混合动力车当年推出时，厂家很是火热地进行了一番推广。如今两年过去，君越混合动力销声匿迹。记者从经销商处获悉，这款车在广州的销量相当少。用经销商的原话来说，就是“可以忽略不计”。记者在市内各大别克展厅，几乎没有见到这款车的踪影。
比亚迪F3 DM
指导价格：14.98万元
上市时间：2008年12月16日
类型：电动
现车和销售情况：该车上市后，就没在广州市场看见过。订单几乎没有。
在采访时，记者询问了多家经销商都说没有现车。“车没有，你想预订？那可能要等很久。我们这边没有配货。”比亚迪F3 DM这款新能源车在广州消费者心中只闻其名不见其影，当然主要原因是广州还没有允许此类电动车上牌的规定，让很多人干脆不去关心这款车的情况。
指导价格：13.98万~14.98万元
上市时间：2009年6月11日
类型：ISG中混
现车和销售情况：在广州无现车无展示车，没有销量。
这辆起步价不到14万元的目前在售最廉价的新能源车，在市场上基本没有影子。不仅因为广州的经销商数量只有一家，也因为这款新能源车的知名度实在很小。记者从经销商处获悉，长安杰勋HEV可以预订，但是在广州没有展车，至今也未卖出过一辆。
指导价格：11.98万元
上市时间：2010年1月21日
类型：电动
现车和销售情况：在广州无现车无展示车，无销量。
这款车在广州基本没有踪影，经销商对该车的情况也不甚了解，甚至没有详细的资料。
指导价格：95.40万元和207.3万元
上市时间：2009年
类型：hybrid油电混合
现车和销售情况：广州销量至今在10辆以内，均需要预订。
更加高端、曲高和寡的两款新能源车，虽然代表了日系车在混合动力方面的尖端技术，但不仅经销商此前没有热推这两款新能源车，就连主动问起的客户也非常少。
记者观察
电动车收到的
最好的“儿童节”礼物
6月1日，备受关注的私人购买新能源车财政补贴细则正式出台，从即日起，私人购买节能型汽车、新能源汽车就能获得3000～60000元财政补贴，对于正处在“童年”的新能源汽车来说，这无疑是儿童节收到的最好的礼物之一，从这天开始，之前一直高谈阔论的新能源车推广计划终于正式落到了实处，对政府、企业包括舆论来说，坐而论道的争论可以休矣，该我们用产品、钞票来表决了。
在这个补贴细则出来后，笔者留意到，舆论对这个补贴标准和额度似乎颇有微词，对它的效果如何，更是普遍地谨慎乐观，在这样的心理预期下，对补贴细则的失望情绪，自然就蔓延开来了，但个人觉得，补贴额度不大的细则仍然不失为新能源车儿童节的最好礼物之一，它至少意味着，在国家政策层面，政府相关部门已经不再停留在企业“形势一片大好、可以弯道超车”的忽悠上，开始实实在在地干事情了，国家对新能源车的发展开始从高调讨论进入低调务实的新阶段，这个变化，就是这个细则出台的背后，我们最美的收获之一。 （贺江华）
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