补助如何执行 3000元节能补贴落实如何？

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　　嘉 宾：《经济观察报》汽车版主编 张耀东

　　北京市亚运村交易市场副总经理 颜景辉 主持人：汽车天下主持人 梁洪

　　不久前，国家发改委、工信部、财政部公布了 “节能产品惠民工程”1.6升以下乘用车的推广目录，中央财政将对消费者购买第一批推广目录当中公布的节能汽车给予每辆3000元的补助，由生产企业在销售时直接兑付给消费者。这个政策出台后的执行情况如何呢？

　　补助如何执行

　　主持人：3000元补助的流程应该是什么样的？

　　颜景辉：惠民政策节能车的第一批目录共涉及30个品牌的71个车型。3000元的补助形式是政府补贴给生产厂家，由生产厂家在销售环节直接补贴给消费者，中间实际上是通过经销商这个交易环节来实现。

　　到7月15日左右，我了解的情况是各个入围的品牌生产厂家实际上都制定了商务政策和兑现的流程。

　　从落实情况来看，目前分有两种。一种以上海大众斯柯达、新奥拓为代表，厂商采取的方式就是还正常销售，销售完之后返还现金或者返油卡。消费者真正得到了3000元的优惠。这个流程中，经销商要先垫付一部分资金，等财政部给厂家补，厂家再给经销商返还。经销商的资金压力增加了，但消费者则得到了实实在在的实惠，政策被清晰且不折不扣地执行。

　　另外一种情况是厂家与经销商之间的兑现方式，也就是说，厂家在给经销商的批发销售当中体现补贴政策。这也分为三种情况。一种是厂家给经销商批发车的时候，直接从车价当中减掉3000元，这是以长城汽车为代表。还有一种是，试销奖励，卖一辆车奖励3000元，奇瑞就是如此。还有的厂家在指导价中，允许有3000元的优惠，这以东风悦达起亚为代表。这几种方式在终端市场交易时，更多地表现为经销商的让利和补贴的捆绑销售。

　　3000元之惑

　　主持人：是否有一个监管机构来监督经销商有没有把这个政策落到实处？

　　张耀东：事实上，对于普通消费者而言，只能意识到购买节能车便宜了多少钱，但对于优惠的金额是国家财政补的，还是企业、经销商让利的，很难分辨出来。唯一的分辨方法是，此前的紧俏车型本来没有任何折扣，现在能降3000元，这是按照国家政策执行的，没法推托。但问题是，有些车型在市场上本来就优惠几千元，目前的价格是包括了继续让利还是说已经把3000元的补助包括进来，就很难判断了。此外还有一个问题，下半年即将上市的一些新车目前还没有公布售价。但因为有了3000元的补助，据说很多企业在重新研究定价，可能重新把这3000元涨上来。由于企业定价权有自主性，所以消费者不可能知道。

　　目前还没有相关的机构来对政策的执行情况进行监管。这项政策推出最根本的出发点是，对于进入绿色环保标准名单的车型，国家对企业给予补贴，鼓励企业将补贴的钱用于技术创新和节能环保，至于这笔钱企业是用来做技术创新还是直接返给消费者，其实企业是有自主决策权的。这项政策的出发点是奖励优秀的绿色环保产品。思路本身没有问题，可能执行过程中有偏差。

　　执行中产生偏差的原因是，价格是由市场供需决定的。从汽车产业的发展或者国家政策角度来讲，真正应该关注的是绿标法规的不断提高，不断提高的结果是企业必须要把产品拿到的补贴用到新产品研发上去，这样才能不停有新产品进入绿标系列，这个是国家政策真正引导的方向。