三、汽车行业环境分析

　　1、宏观经济政策环境

　　国际：IMF下调中国经济增长预期至8%。

　　国际货币基金组织(IMF)16日发布最新一期《世界经济展望报告》，将2013年全球经济增长预期降至3.3%，比其之前的预测下降了0.2个百分点。报告说，全球经济前景改善，但发达国家复苏之路仍不平坦。全球主要发达经济体2013年开局偏弱，但经济活动将逐步增强，美国将成为领头羊；新兴市场和发展中经济体经济活动在经历去年下半年的低潮后已经升温。IMF预测，2013年发达经济体将增长1.2%，增速比该组织今年1月份的预测下降0.1个百分点；2014年的增速预计将升至2.2%，比之前的预测高0.1个百分点。美国2013年的经济增速为1.9%，比之前的预测下降0.2个百分点；日本2013年经济增速被上调0.4个百分点至1.6%；欧元区经济2013年预计将萎缩0.3%，程度比之前的预测有所加深。此外，新兴市场和发展中国家2013年整体经济增速预计为5.3%，比之前的预测下降0.2个百分点，2014年经济增速也略微下调了0.1个百分点至5.7%。其中，中国2013年和2014年的经济增速分别为8.0%和8.2%，较之前的预测分别下降了0.1个百分点和0.3个百分点。报告指出，世界经济复苏旧的危险仍在，新的风险崭露头角。近期风险仍主要集中在欧洲。

　　IMF认为，发达经济体需要进行渐进和持续的财政整顿，并保持以刺激国内需求为目标的宽松货币政策；新兴市场和发展中经济体中期来看需要适当收紧政策。这一过程宜从货币政策入手，同时辅以其他审慎的政策措施，以遏制金融业过热苗头。

　　国际：美财政部就日本汇率政策发出警告。

　　美国财政部在12日发布的全球汇率问题半年度报告中，警告日本不要为获得全球市场竞争优势而压低日元汇率，对此日本方面未予置评。美国财政部表示将密切关注日本的经济政策，确保这些政策的目的是促进经济增长而非压低日元汇率。并将继续给日本压力，以避免出现竞争性货币贬值及将汇率目标与竞争优势联系的做法。自安倍晋三去年12月26日上任以来，美元兑日元累计升值15%。上周美元兑日元一度接近99.96的四年最高水平，逼近100关口。

　　在本次报告中，美国财政部未将中国列为汇率操纵国，但表示从人民币实际有效汇率的表现来看，人民币币值依然“显著低估”，仍有进一步升值的理由。报告称，自2010年6月以来，中国政府允许人民币兑美元升值10%，而计入通货膨胀的升值幅度高达16%。。

　　国际：欧盟碳排放交易体系再度受挫。

　　欧盟成员国环境部长4月22日在爱尔兰开会，重点讨论如何维持欧盟碳排放交易体系(以下简称为ETS)正常运行。欧盟成员国环境部长这次召开紧急会议完全是形势所迫。不久前，欧洲议会以334票对315票否决了欧盟委员会为抬高碳排放交易价格而提出的有关推迟碳排放配额拍卖的提议草案。消息传出，欧盟碳排放交易价格应声暴跌40%至每吨2.63欧元的历史新低，远远低于2008年每吨30欧元的水平。ETS自推出以来一直备受各方争议。反对者认为，政府不应该对碳排放交易市场进行干预，人为干预将挫伤市场对ETS的信心。此外，碳排放价格上升必然会削弱欧盟企业的国际竞争力。支持者认为，碳排放配额过多和碳排放交易价格太低将使ETS失去功效，高价格可促使欧盟企业减少排放，并把钱投到清洁能源和效率更高的能源技术，从而使欧盟经济整体转型为绿色经济

　　总的看来，欧盟大多数成员国虽都支持ETS，但德国迄今仍未表明立场，因为德国的环境部和经济部在ETS问题上存在着严重分歧。

　　国际：全球央行接连降息 宽松不利新兴市场。

　　在日本及欧洲央行等发达经济体领衔下，全球宽松“大片”的第三季正拉开帷幕。印度央行成为最新参演的成员。该行3日宣布，将基准率下调25个基点至7.25%。这是印度央行年内第三次下调基准利率。而对疲弱经济增长及通胀风险的担忧，成为该行决策背后的重要原因。。在全球央行相继推出宽松措施的背后，经济增长前景成为他们最大的担忧。

　　在摩根士丹利看来，各大央行此举的助推因素包括担忧本国货币过度升值及担忧收益率和债务持续上升。早在今年2月，该行便预计，全球将迎来第三轮货币大宽松。其将2008至2009年的大宽松定义为第一波行动。这波行动成功地避免了经济萧条与通缩，全球经济也从2009年中期开始出现缓慢复苏，欧洲央行和许多新兴市场的央行在这期间停止了宽松。到了2011年底，第二轮宽松潮开始启动，并于2012年加快步伐。

　　在宽松潮的席卷下，由于通胀上升被认为会对缓解公共与私人部门债务压力起到重要帮助，许多货币政策的决策者对通胀上升的容忍度有所提高。但此举也可能助推商品价格上涨，使新兴经济体输入型通胀压力加大。

　　流动性宽松支撑弱复苏 四月步入政策关键期。

　　今年一季度，PPI同比下降1.7%，连续13个月负增长；外贸数据方面，一季度我国出口3.2万亿人民币，同比增长18.4%；一季度PMI均值50.5%。这些数据都显示经济回暖力度较弱。然而一季度的金融数据相比之下却热得“过分”。M2余额103.61万亿元，同比增长15.7%，一季度新增贷款2.76万亿元，新增存款6.11万亿元。一季度的GDP数据下周一将揭晓。多数业内人士预计，一季度的GDP也将保持在8%左右的高位。。在央行的数据发布之后，由于不少数据超预期，因此，多家研究报告认为货币政策未来偏紧的可能性加大。但也有观点认为，1-3月整体流动性处于偏松状态，社会融资规模和新增存款虽有部分水分，但利率仍维持低位平稳状态，加之目前实体经济复苏通道尚未打开，因此4月将是更重要的政策观察期。

　　政治局会议定调近期经济政策：稳宏观放微观。

　　4月25日，政治局会议召开，会议打出了提振经济的三记“政策拳”，即宏观政策要稳住，微观政策要放活，社会政策要托底。

　　会议还透露出一个信号，即中国可能不再重走用以大投资刺激增长的道路，转而刺激消费、下放审批引致经济增长，对产能过剩的调控将更趋严厉。会议提出：增加能源资源、先进技术和设备等进口支持重点领域、重大项目的境外投资。抓紧研究大气污染防治行动计划。做好重要商品储备吞吐和进出口调节工作。

　　国务院：防范地方政府性债务和信贷风险。

　　国务院总理李克强17日主持召开国务院常务会议，分析一季度经济形势，研究部署下一阶段工作。会议认为，一季度国民经济运行平稳，总体良好，经济增长速度、城镇新增就业等主要指标稳定在合理区间。会议强调，要保持宏观经济政策连续性和稳定性，继续实施和用好积极的财政政策和稳健的货币政策，增强政策针对性，统筹考虑稳增长、控通胀、防风险。同时，用更大气力释放改革红利，加大结构调整力度，激发企业和市场活力，稳中求进，增加就业和收入，提高质量与效益，加强节能环保，努力打造中国经济升级版。

　　会议部署了下一阶段重点工作。(一)积极扩大国内有效需求。完善消费政策，提高居民消费能力，大力发展服务业，开发和培育信息消费、医疗、养老、文化等新的消费热点，增强消费的拉动作用。保持合理投资规模，加强城市道路、轨道交通、环保基础设施等方面建设。发展环保产业。推进科技创新，加快淘汰落后产能，扩大先进产能市场空间。(二)夯实农业基础。增加有效供给。 (三)着力保障和改善民生。做好高校毕业生等重点群体就业工作。(四)深化改革开放。抓紧清理取消和调整行政审批项目，并向社会公开，激发民间投资和社会创业热情。深化财税制度和资源性产品价格改革，积极稳妥推进利率市场化和人民币资本项下可兑换。进一步扩大开放特别是服务业开放，以开放促改革、促发展。(五)有效防范地方政府性债务、信贷等方面存在的风险。加强市场监管，提高产品和服务质量。。

　　中国4月官方非制造业PMI降至54.5 扩张速度放缓。

　　5月3日悉，2013年4月，中国非制造业商务活动指数为54.5%，比上月回落1.1个百分点。服务业商务活动指数为52.5%，比上月回落1.4个百分点；建筑业商务活动指数为62.4%，比上月回落0.1个百分点，继续位于临界点以上。

　　周小川：一季度GDP增长合理 将坚持稳健货币政策。

　　央行行长周小川出席第二十七届国际货币与金融委员会部长级会议时表示，今年一季度中国经济开局平稳，稳中有进，GDP同比增长7.7%，处于合理增长区间。中国政府仍将坚持积极的财政政策和稳健的货币政策，促进经济增长和维护物价稳定。

　　2、相关行业政策动态

　　能源：“页岩革命”或导致“逆石油危机”。

　　美国有可能出现汽油价格下降的“逆石油危机”（The reverse oil shock）。其背景在于，发起“页岩气革命”的开采商无法忍受天然气价格过低，将目标从天然气转移到了原油上。出于多种原因，如今是天然气价格较低，原油价格较高。不过，原油供应开始增加，如果在量方面达到可影响市场行情的水平，原油价格也会出现下降。在汽油价格下降的美国，用户又开始倾向于选择豪华的汽车。如果不符合这个要求，日本汽车厂商将落后于潮流。

　　1MMbtu相当于1054兆焦。如果燃烧1桶原油，大致可得到6倍左右的热量。所以，可以将1MMbtu天然气的价格乘以6，然后与1桶原油的价格进行比较。目前1MMbtu天然气的价格是3美元，乘以6之后，也就是18美元。而实际的原油价格，在纽约商品交易所（NYMEX）进行交易的西德克萨斯中质原油（WTI）价格为95美元，因此可以看出，目前的天然气价格已经低得令人瞠目，原油价格则非常高。

　　能源：国际油价大幅走跌 新机制下加油站忙降价。

　　清明小长假期间，受美国原油库存增加以及美国非农就业数据大幅低于预期影响，国际原油价格大幅走跌。受此影响，加上新定价机制的推出，国内加油站价格变化频率较之前明显加快，且在近期呈现价格下行趋势。业内人士认为，受调价预期不明朗以及中长期行情走势不明等的影响，预计短期成品油市场将延续疲软行情，油价仍有稳中下行的风险。受近日国际油价大幅走跌影响，国内成品油批零价差缓慢拉宽，加油站忙着降价出货，多有0.1元-0.3元/吨的优惠。

　　能源：成品油价25日起下调。

　　4月24日，发改委宣布，国内汽柴油价格自25日起每吨分别下调395元、400元，平均每升降低0.29元、0.34元。此次成品油价格降价幅度，是根据4月24日前10个工作日国际市场原油平均价格变化情况，并考虑4月10日未调价金额合并计算确定的。

　　保有：《机动车强制报废标准规定》5月1日起实施。

　　5月1日起，我国《机动车强制报废标准规定》正式实施。《规定》明确根据机动车使用和安全技术、排放检验状况，国家对达到报废标准的机动车实施强制报废。

　　强制报废情况：达到规定使用年限；经修理和调整仍不符合机动车安全技术国家标准对在用车有关要求的；经修理和调整或者采用控制技术后，向大气排放污染物或者噪声仍不符合国家标准对在用车有关要求的；在检验有效期届满后连续3个机动车检验周期内未取得机动车检验合格标志的。

　　保有：二手车评估规范有望5月出台。

　　4月10日悉，我国首个二手车评估国家标准《二手车鉴定评估技术规范（征求意见稿）》已经通过商务部审批，有望在今年5月份出台。

　　.《规范》中规定二手车交易必须指定合法的第三方机构对二手车鉴定评估，并将评估内容与结果以量化数据展现，同时制定车辆危险等级。交易时卖方必须出示交易车辆的清单数据，使得消费者对交易车辆有完整的了解。

　　保有：机动车商业保险新规拟规定：驾驶证失效不再免赔。

　　4月8日，保险行业协会发布《机动车辆商业保险示范条款》，向社会公开征求意见。《征求意见稿》将原有商业车险中.教练车特约.、.车载货物掉落.等附加险的保险责任纳入到主险保险责任中，同时要求将.驾驶证失效.、.出险时车辆只有临时车牌.等情况也要算在保险责任里。同时，《征求意见稿》对商业车险的索赔材料进行了简化。

　　保有：全军悬挂新式军车号牌 豪华车不得使用。

　　4月28日，全军部队集中组织悬挂新式军车号牌。这次更换新式军车号牌，在换发和使用范围上，执行“四不发”：高档豪华车辆、私人车辆、超出军委有关文件规定以及来源手续不全的车辆，不得使用军车号牌；按照中央纪委有关文件规定，地方单位和在军队、武警兼职的地方领导车辆，也不得使用军车号牌。

　　针对高档豪华车辆悬挂军车号牌现象，这次明确高档豪华车辆，如奔驰、宝马、林肯、凯迪拉克、大众辉腾、宾利、捷豹、保时捷或排气量超过3.0升、价格超过45万元的轿车，以及路虎、保时捷卡宴和奥迪Q7等越野车，一律不得使用新式军车号牌。有媒体爆出一辆大众途锐牌轿车挂新式军牌行驶在106国道的一组照片，称该车违反了高档豪华轿车一律不准挂新军牌的规定。北京军区联勤部军交运输部负责人称，之前部队军以上领导配车有过途锐车型，现在继续使用。

　　3、汽车行业政策动态

　　新能源车.十城千辆.推广示范再延三年。

　　4月9日，2013中国车用能源论坛在京召开。清华大学汽车工程系教授欧阳明高表示，新能源车.十城千辆.示范推广工作将继续执行，计划再用三年时间，到2015年前全力开展新能源车的推广工作。其中北京的目标是，到2015年推广应用各类电动车总计5万辆。

　　新能源项目审批权限有望全部下放地方。

　　4月24日悉，国家能源局“三定”方案已到最后协调阶段，待上报国务院讨论通过后，开始正式组建新能源局，并调整和修订2013年能源局工作目录。

　　按照国务院要求，新能源局将减少审批项目。据了解，除拟下放电力、煤炭项目审批权（火电单机60万千瓦以下、煤炭新增产能120万吨/年以下项目核准权限交由地方）外，风电、太阳能、水电、生物质发电等新能源项目审批权限有望全部下放地方。

　　4、地方政策

　　北京发改委公告称出租车调价拟近期召开听证会。

　　4月22日，北京市发改委发布价格听证会公告表示，近期将就“出租汽车租价调整和完善燃油附加费动态调整机制”召开听证会，广泛听取社会各方面对出租车租价等问题的意见和建议。目前，听证方案正在研究制定中。

　　北京将分级监测油企雾霾指标。

　　4月22日，北京市工商局公布对全市成品油市场抽样检测情况，显示今年一季度北京汽柴油批次样品合格率达99.47%。市工商局表示，今后，北京将对全市经营成品油的企业进行信用体系分级监管，加强对与雾霾相关指标的检测力度。

　　北京出台出租车改革措施：份子钱动态调整。

　　4月16日，北京市交通委透露，该市制订的《关于加强出租汽车管理提高运营服务水平的意见》将于近期公布。

　　•《意见》提出八项措施，涉及出租定位、运营模式、政府监管、企业主体责任等方面，提高出租企业行业运营服务水平。另有8个配套综合措施将在6月前陆续公布。

　　•《意见》规定，出租企业对出租车的经营权将从无限使用指标，改为每6年一审核，根据服务水平决定出租车指标使用权去留。。

　　广州出租车司机试行聘任制。

　　5月2日，广州市交委表示，将试时向全市推广出租车司机“聘任制”。5月1日和2日，广州白云集团下属6个分公司约900台出租车、1800名司机完成了“聘任制”合同的签订，到5月5日，还将有1200台车、2400名司机要改为聘任制，数量将占公司现有车辆及司机人数的一半。

　　广州竞价预收3.6亿 主要用于公共交通。

　　4月25日，从广州市财政局获悉，今年车牌竞价收入计划为3.6亿元，主要用于公交车辆更新购臵补助、公交站场建设、交通拥堵点治理等公共交通事业发展方面。

　　2012年的竞价收入为2.05亿元。财政局表示，由于《资金管理办法》2012年12月底通过实施，2012年竞价收入只支出一部分，主要用于对购臵符合国家规定的新能源中小客车给予补贴和委托竞价服务费等。

　　广州限外地车草案公布 今起20天公开征询民意。

　　4月9日，广州市交通工作领导小组办公室正式公布了《关于对非本市籍载客汽车采取交通管理措施的通告》(征求意见稿)及有关交通配套措施的征求意见稿，即日起至4月28日向社会征求意见。

　　.广州将对非本市籍载客汽车以分时段的方式采取指定.区域路段.相结合的错峰限行措施。仅主城区早晚高峰和内环路及放射线白天12小时被纳入限外范围，而且还只在工作日有效，节假日则不限。

　　沪鼓励电动车主自建充电桩 按居民电价收费。

　　4月22日，由上海市发改委、上海市城乡建设和交通委员会等七部门制订的《上海市鼓励电动汽车充换电设施发展暂行办法》（下称“办法”）公布。

　　根据办法规定，为鼓励电力等企业发挥技术、管理等方面优势，组建专业的充换电设施建设运营公司，对在示范期（2013年1月1日至2014年12月31日）内，由充换电设施建设运营公司投资且符合扶持条件的充换电设施，给予不超过30%的财政资金支持，补贴资金在市节能减排专项资金中安排。

　　对于用户充换电的用电费用和服务费用，办法称，自用充电设的施用电费用将按照上海市居民电价收费，专用、公用充换电设施的用电费用参照上海市工商业电价收费。同时，在示范期内，对自建自用、自建专用的充换电设施免收服务费用。

　　上海车牌九连涨后首下跌。

　　4月21日，在上海私车额度投标拍卖会上，首次实行的拍卖新政调控作用显现，平均中标价84101元，比上月下跌7797元；最低中标价83900元，比上月下跌6900元，这是上海车牌“九连涨”后首次下跌。

　　天津传下月限购汽车牌照。

　　继上海、北京及广州三地对汽车牌照实施限购后，天津也将实施限购来纾缓交通阻塞问题，新限购令并将由下月1日起实施。早在去年广州实施限购后，就曾传出天津也将限购的消息，当时包括深圳、杭州、武汉等城市也都在限购城市之列。然而，迫于舆论庞大压力，后来这几个城市的限购措施也都不了了之。