王富昌：积极推进新能源汽车发展战略

   【编者按】2010年9月3日，享有“汽车行业达沃斯”美誉的中国汽车产业发展论坛在天津滨海新区隆重举行。政府、行业以及企业高层领导将以多元化的会议模式围绕“中国汽车产业的转型升级”这一年度主题展开深入的讨论，本次论坛共有600余位政府官员、行业领导、企业领袖和专家学者参加。在9月5日的会议上，工信部装备工业司副司长王富昌进行了演讲，以下为演讲实录。

王富昌演讲

　　王富昌：尊敬的各位来宾，女士们、先生们大家上午好。

　　很高兴参加2010年中国汽车产业发展国际论坛，刚才主持人说了一下，工信部在做汽车发展十二五和十三五规划，这个规划还没有做完，还要上报国务院，我今天就讲一下仅代表我个人的看法。

　　汽车产业是国民经济重要的支柱产业，也是体现国家竞争力的标志性产业。近年来中国汽车产业持续保持快速发展，在国民经济中的地位不断提高，汽车产销量居世界首位，预计到2020年中国汽车保有量将超过2亿辆。

　　今天很高兴有这个机会，就中国新能源汽车发展战略问题谈一下个人的看法。

　　第一，新能源汽车代表汽车工业的发展方向，是解决车用能源问题的根本途径，加强科技公关，加快培育新能源汽车产业是促进中国汽车工业长远发展的战略选择。考虑到电池技术突破取得突破性重大进展尚需时日，传统汽车想在较长时间占主导地方，推广普及节能汽车是进一步提高汽车燃油经济性水平，大幅度降低对石油资源依赖的现实要求。

　　世界各主要汽车生产国加快部署，将发展新能源汽车上升为国家战略，大幅增加研发投入，实施一系列扶持政策，加快推进产业化，加快传统汽车节能技术升级，推进汽车动力系统电动化转型，已经成为国际汽车转型的主旋律。

　　第二，中国新能源汽车发展现状，传统汽车节能技术应用范围不断扩大，鼓励小排量汽车消费政策，产品结构得到优化，先进内燃机等设计，节能设计应用不断扩大，促进了传统汽车产业的技术升级，使汽车朋友油耗明显降低，与国际先进水平比，中国的单车油耗仍然高，汽车节能关键技术尚未完全掌握，汽车产品结构有待进一步优化。新能源汽车已具备一定的研发和产业化基础，通过近10年自主研发和实行，中国在动力电池，电子控制等关键技术领域取得较大进步。纯电动汽车和插电混合动力汽车小规模投放市场，电池水平不断提高，中国发布42项新能源汽车标准，逐步形成新能源汽车标准体系，基本具备一定的整车动力电池，电机等相关检测评价和产品认证能力，新能源汽车核心零部件技术有待进一步突破，产业化市场化面临着产品成本高，社会配备体系不完善等挑战。

　　第三，要从战略高度推进节能与新能源汽车发展。国际国内形势我们必须抓住战略性发展的战略机遇期，大力发展节能与新能源汽车，为此必须明确有关的发展思路，战略目标，主要任务和配套政策措施。

　　关于发展思路，结合加快发展，总体部署要求和产业实际情况，发展节能和新能源汽车应处理好以下关系。

　　首先正确处理发展节能汽车和发展新能源汽车间的关系。培育发展新能源汽车，着眼汽车产业的长远发展。推广普及节能汽车，都是为了汽车产业可持续发展，新能源汽车发展离不开。

　　其次，要处理好自主发展和开发合作关系。发展节能新能源汽车坚持创新，把技术创新作为节能和新能源汽车产业发展的主要驱动力，加快形成有自主知识产权的技术标准和品牌，同时也应该充分利用全球创新资源，通过多种合作机制，多渠道推进国际科技交流与合作。

　　要处理好正确引导和市场推动间的关系。节能新能源汽车作为新产业，不同发展时期应该采取不同发展策略，有必要采取财税等扶持政策，有科技产业资源，鼓励节能新能源汽车的开发和生产，引导市场消费，进入产业成熟期后，运用税收调节手段，发挥市场机制作用，大规模普及新能源汽车。

　　处理产业培训及使用条件完善间的关系。以整车为龙头，培育带动动力电池，先进内燃机等产业链发展，以基础设施建设为保障，营造有利于新能源汽车应用推广的使用环境。形成完善的社会配套体系，系统推进节能新能源汽车产业发展。

　　关于战略目标，经过10年努力，中国汽车产业在2020年应该达到以下目标。

　　掌握关键核心技术，节能和新能源汽车技术达到国际先进水平。

　　建立完整的节能新能源汽车产业体系。

　　大幅度提高纯电动和插电汽车市场销售量。

　　汽车燃油经济性，总体上达到国际先进水平。

　　关于推进措施。

　　首先要大力推进企业自主创新，掌握核心技术。要大力支持纯电动商用车和插点混合动力车，混合动力商用车，动力系统，动力电池，汽车电子，小型节能汽车关键核心技术研发，鼓励建立产业创新联盟和研发。

　　要合理规划发展重点和产业布局，优先发展小型纯电动汽车，积极推进混合动力车发展，跟踪燃料电池汽车发展技术，因地制宜发展替代燃料汽车。主要依托现有汽车基础，建设新能源汽车产业基地，发挥各方面的积极性，投资节能与新能源汽车零部件产业，重点建设动力电池产业集群，打造若干具有较强国际竞争力的关键零部件企业。

　　要完善标准法规体系，加强标准法规制订力度，加强标准法规对行业的指导作用，争取短时间内基本建立以产业发展和能源规划相适应的节能和新能源汽车标准法规体系。

　　进一步做好节能和新能源汽车示范推广工作，大力推进节能汽车的普及工作，稳步扩大公共领域和消费者的示范推广，形成新能源汽车整车租赁，电池租赁等多种商业模式。形成一批优质的新能源汽车服务企业和专业化电池回收企业。

　　发挥财税政策的作用，对开发节能与新能源汽车技术给予财税支持，鼓励新能源汽车基础设施建设的财税引导政策。在汽车购买实用，对节能新能源汽车给予税收优惠政策。

　　稳步推进新能源汽车供电设施建设，形成与市场规模适应的基础设施体系，探索可行性的商业运行模式，降低消费者使用成本，建立完善节能和新能源汽车维修保养体系。保障消费者合法权益。

　　我相信通过大家的共同努力，我国节能新能源汽车必将迎来美好的空间。

　　谢谢大家。