上南合作各方利益平衡的好 整合效应滞后

　　余建约：刚才我们讨论了上南合作合并的模式问题，就是说对行业、企业，包括地方，包括我们整个国资委出资方各方的利益平衡的比较好，大家一致认为对整个企业的并购可能能够产生示范的效应，我们还是有一个问题，尽管这次合并基本上是符合市场导向的，同时政府在里面起到作用的一个并购，但是我们在整个一个行业的并购和重组发展过程中，我们政府应该起到什么样的作用，他应该到哪里为止？

　　赵英：我认为咱们刚才谈的层次，就是决定股本，决定你的利益公平，就是决定了最后所有权的重组之后，我觉得基本上就到此为止了，你不能深入到重组以后的企业的经营层次，这个是在决定资本重组之前地方政府必然要考虑的，因为双方都要考虑战略发展方向，但是在你充分考虑战略发展方向，决定了你资本充足的方向之后，新的企业成立之后，理论上应该说你对新的企业再深度干预，支持、帮助就可以了，但是再深度干预我觉得这是一个理论上的现象，不排除其他的有个别情况存在。

　　张晓森：我接着赵主任的引申一点，作为一个大型的并购，并购完以后总有一个时间我们叫痛苦期，这个痛苦期由于并购本身是花成本的，有财务上的支出，并购以后要进行整合，很多很多的事情，这是痛苦期。痛苦期成本支出比原来正常经营情况是要多的，所以鉴于这种情况我倒是觉得也建议有关部门应该研究这个问题，并且在大型企业并购的痛苦期当中给予一些优惠，比如说在税收上的优惠，一些政策扶持上的优惠，要进行研究，研究完以后给一些优惠，使得它的尽快的度过这个痛苦期，更好的进行整合。

　　我们很多企业并购以后，整合的不好就是因为在痛苦期当中积累的东西太沉重了，当然一会儿谈整合的时间我们再谈这个问题。

　　梅新育：在这方面政府要创造一个有利于资本要素趋向提高效率的重组，像我刚刚讲的税制其他方面的问题。第二点，在必要的时候能够进行比较深的参与和推动，这样为一个新的制度安排的创意起到推手的作用，因为凡是能够成为制度的东西，不可能离开政府的，没有政府的话这世上哪有制度。

　　林雷：因为任何一个事物有一个产生、发展的决策过程，可能政府应该在引导和推动这两方面起到作用，从产生角度来看，油市场的驱动，有市场发展的趋势、市场发展对资源配置要求，来产生这个需求。政府能够顺应这种需求，在关键时候进行推动，完成这个工作。如果说政府到前端去规划可能回到计划经济时代了，还是以我们市场经济为前提下的运作，从起源来讲这方面还是应该由市场去做。只不过因为这些大型国有企业，因为最终的所有权还是掌握在政府相应部门的手上，所以最后决策还是政府拍板，政府拍板应该和政府所制定的规划应该是一致的，或者引导政策一致，推动一两个200万以上企业的成长，我是讲这两个方面就可以了。至于到具体的运作过程、操作过程、实现过程，还是由自身的企业去完成实践。

　　张雪琴：就是说政府在整个过程中可能扮演的是决策者和战略者的作用，但是也不可能在某一个阶段中止，也许你在经营上出现问题的时候他就会出现，就像一个保姆一样，一直在关注这个孩子的成长，更多扮演的是这种角色。

　　林雷：但保姆可能靠后一点，因为他最终是这些资产的最终的、最大的所有者，这种决策还是要做的，只不过说一开始不会帮助操盘，这个风险就太高了，可能和市场运作机制有一些冲突在里面。因为是最终的最大的所有者，决策权在这里，我只是说观点，不应该过多的在细节上操作和运作。

　　赵英：政府在这里面主要是作为出资人、大股东的关切，和政府作为一个经营管理者这是要明确的。