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油改方案公开征意见 专家称不必操之过急

  随着金融风暴的日益严重,国际油价的持续大幅下跌,中国成品油价格改革走到了新的十字路口。

  11月26日,由国务院总理温家宝主持召开的国务院常务会议审议了成品油价格和燃油税费改革方案,并决定向社会公布成品油价格和燃油税费改革方案,广泛征求各方意见。

  会议认为,完善成品油价格形成机制,实施燃油税费改革,对于扩大内需,促进经济结构调整,公平和规范税负,鼓励节约能源和保护环境,保持经济平稳较快发展具有重要意义。

  此前有消息称,成品油降价和燃油税费改革最早在12月1日出台,迟则年底出台。

  目前,国际原油价格降至50美元/桶左右,呼吁国内成品油降价的呼声不断,而在燃油税费改革上,同样要求改革的声音不停。中国是否真到了国内成品油价格下降和燃油税费非改革不可的地步?如果出台,它将对哪些行业产生影响?如果此时出台燃油税费改革,最应该注意的又是什么?

  “开征燃油税一方面可以合理税负,体现多用多交的公平原则。另一方面,对于节约用油和保护环境效果明显。”一位业内专家表示,目前世界上已有超过130个国家开征燃油税,其中,欧洲国家税率普遍较高,许多国家超过200%以上,说明这是一个比较成熟的税种。

  “现在出台燃油税,有点操之过急。”北京理工大学教授崔新生表示,成品油降价和出台燃油税是两回事,由于国际油价持续下跌,中国因此有了降低成品油价格的压力,但现在改革燃油税恐怕会留下许多后遗症。

  “燃油税是将现今普遍征收的养路费和其他费用合并而成,但目前有消息称,中国的高速公路和过桥费等税费不取消,那么成品油改革就失去了其原有意义,只会加重司机的负担。”崔新生表示,燃油税改革必须考虑到我国几十万过路费收取员工的就业问题。如果中国取消高速公路的收费,那么还有另外一个问题,那就是高速公路的建设问题也将遭遇挑战。因为目前的高速公路主要由地方建设,并且形成了既定的贷款筑路方式,并且高速公路变成非经营性的项目,以后是由地方投资建设还是由中央投资建设也都是个问题。另外,中央和地方的税收分成也是个问题。

  “与其匆忙出台不如不要出台。”崔新生表示,燃油税费改革背后涉及到许多复杂的系列问题,必须考虑到油价与中国民众的收入水平相适应,必须出台一个完善的机制,否则就会留下许多后遗症,而到时再来解决问题,就更麻烦,代价也会更大。

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(责任编辑:冯博)
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