南辰、张炤虎:四大四小说法是一种历史倒退

　　[编者按]恰逢两会期间，中国汽车产业的发展成为各界人大政协代表关注热点。此前工信部公开征集完善汽车产业政策的金点子。搜狐汽车携19家主流媒体发起“献策工信部”大型征言活动，在两会期间，集中各界各层次人士谏言献策。3月6日，搜狐汽车邀请国家质检总局《监督与选择》杂志社副社长张炤虎，新华社国内部服务新闻专线汽车栏目主持人南辰，畅谈中国汽车产业政策得失。

张炤虎、南辰与主持人交谈中（右起）

　　前期回顾：3月4日：程远、吴迎秋献策：管理者不要只为车企代言

          　　 3月5日：邢文军、钟师进言:放开合资公司50:50股比

   汽车产业政策的核心从围绕企业转向围绕消费者

   主持人：第一个话题想请两位老师谈一下，因为是要调整政策，包括中国汽车产业发展到当前有哪些比较关注的问题，需要有哪些需要改善、解决？

　　南辰：我觉得主要有几点政策需要变化：一方面要加强对自主品牌的扶持力度，这种扶持是站在新的高度上的扶持，比如说94和04年版的汽车产业政策都有相应的内容，但是跟现在比，因为国际国内的大环境都变了，需要站在一个全新的高度上，而且视野也不一样了，过去我们只求自保。但是现在我们完全有能力站在国际汽车的舞台上，尤其是在他的重组即将发生的时刻，尤其新能源汽车自主品牌有全新机会的前提下，我们要站在全新的高度调整我们保护和激励自主品牌的时机。

新华社南辰

　　另外一个非常重要的，就是要清理过去一二十年中，地方为汽车消费和汽车发展设定的各种障碍，汽车产业政策要鲜明的强调鼓励以私人消费为主体的市场。这对拉动内需、汽车产业的长远发展是必须的。咱们说这一次是一个汽车产业政策的调整，但是汽车产业政策的调整还是局限在汽车产业本身。但是我们也要看到，以汽车产业为龙头，也是对汽车流通、汽车市场、汽车社会有一定的指导作用。比如说我们一直在强调鼓励小排量汽车。

　　张炤虎：94、04年两版汽车产业政策都体现了一个总体思路，就是鼓励汽车消费，支持民族汽车工业的发展，来改善目前的消费结构。但是这两版汽车产业政策都不完美。94年有一个革命性的概念就是鼓励私人拥有轿车，这是从形式上出现了这样的变革，但是内容上还是以保护为主。加入世贸以后，我们的形势发生了很大的变化，原来的这一版已经不适应汽车产业的发展。04年的政策更加鼓励私车，支持自主品牌。但是在那一版一多半还是以保护为主，并没有把竞争的机制引进来，对于消费也没有实质上的支持，还是口头上的东西多了一些。

《监督与选择》张炤虎

    但是现在，形势有了一个契机，就是国际金融危机，拉动内需就变得非常重要，拉动内需牵扯到两个方面：一个是我们怎么刺激消费，让大家有信心、有欲望去消费汽车。就得实实在在的有财政政策的倾斜。我们看到购置税也发生了一些变化，据说购置税也会像消费税一样的分级进行调整。消费这一块首先反映出我们的汽车产业政策已经不适应现在这种变化。另一方面，我们自主品牌面临着很大的机遇，也面临着很大的挑战，机遇意思就是说现在汽车下乡等等政策给汽车打开了发展的空间。怎么鼓励汽车下乡？怎么鼓励自主品牌转变自己的产品结构，适应拉动内需的需求。因为国际金融危机，外国企业在海外市场面临很大的困难，他也瞄准中国市场，因为空间还很大。在本土生产，他的成本也没有降下来，他会把更多的新产品、产能转移到中国来。这对中国本土企业也是一种很大的挑战、很大的压力。在这种情况下，我怎么刺激消费，同时，怎么来支持自主品牌、支持企业就是一个很大的课题。过去两版汽车产业政策都是以保护为主，现在还提保护是不对的，应该让他在市场中进一步的发展，把主题转移到保护和激励。

　　南辰：过去一二十年我们汽车产业政策的核心还是围绕着企业和生产。但是现在这个时间点上，我们要更加注意保护终端消费，因为一系列环境的变化决定了我们的汽车工业已经不像二十年前那样非常弱的状况。在这种情况下，你如果不对私人消费、终端消费者给予足够的政策支持和保护，不管是财税刺激也好，还是出台三包，严格的保护法规也好，就会出现你想把他私人汽车市场做大，但是做到一定的程度就会慢慢的减速。这是政策层面需要调整的一个关键时机。

　　主持人：以前是从企业出发，现在是从消费者出发？

　　南辰：对。要从刺激终端消费方面来做。

　　张炤虎：原来是保护企业，现在是保护消费者的积极性。就像总理在报告中说的一样，让他用的放心。怎么用的放心？在整个产品结构上要满足消费者的需求。同时，要保证、提高整个汽车产品质量的水平。能够让消费者买得放心、用得放心，在过去市场秩序混乱的时候，我只要把车卖出去就行了。现在不行，现在你怎么让消费者拿钱来买车，你要让他放心。激励，财税政策是一方面，保护，是让市场秩序更好，让产品质量有一个保证，有一个严格的准入制度。能够让消费者买车、用车放心。

　　南辰：我们搞汽车下乡，汽车下乡有一个前提条件，因为都是农民买汽车，农民居住的地方都是很偏远的。他买的轻型货车，或者是1.3升以下的微型汽车，目前的条件下一旦汽车坏了，发动机或者是变速箱核心的故障，厂家又拒绝退还，他要从山沟里把车弄到城里，还要修。我们要保护好农民的利益，因为我们出台汽车下乡的政策和家电下乡政策的主旨是一样，他是一箭双雕的，一方面要刺激企业的生产，带动起市场。另一方面，要惠农，让农民得到实惠。如果没有好的汽车三包的规定，或者是专门针对汽车产业的政策。农民的利益和积极性一旦受到打击，汽车下乡不可能成为一个持久、长远的政策。我注意到今天早上工信部的副部长苗圩代表有一个公开的表态，说厂家要保护好汽车下乡的过程中，农民的利益。对质量问题要给予很好的解决。我觉得这是反映了我们主管部门一个很鲜明的态度。但是我们也要看到，工信部必然是主抓工业生产，如果说真正负责汽车消费、售后的部委，还是要质检总局方面对汽车三包加大出台的力度。