面临诸多难题 小区公交线路应多听民意

　　社区调查

　　本期关注焦点

　　小区公交在方便居民的同时，也面临诸多难题

　　本期抽查样本

　　海淀、昌平等地多个小区

　　海淀世纪城两条公交线路一周内几经改线，使众多居民每日面对的小区公交问题再次引起关注。

一出门就能坐上公交车，对居民们来说，实在是一件“美事”。然而，公交穿小区，在方便居民出行的同时，噪音扰民、站点设置不合理等问题也渐渐浮出水面。记者走访了海淀、昌平等地的部分小区，发现小区公交在受欢迎的同时，如何贴近居民的需求、真正给居民提供方便仍是个难题。

　　抽样调查

　　海淀区世纪城

　　无噪音与便民难两全

　　公交539、365、360慢、425四条公交线路穿过世纪城，给居民带来乘车便利之外，噪音扰民现象也受到业主重视。7月中旬，世纪城晴雪园、时雨园等园区100余名业主联名表示，539路、360慢车等路公交汽车带来很大的噪音污染，影响居民正常生活，要求对穿过蓝靛厂中路的公交车改线。海淀区曙光街道的世纪城晴雪园、世纪城时雨园社区居委会将这些居民的呼声反映到公交公司。

　　北京市公交集团在接到两个居委会发来的“世纪城小区公交汽车改线建议书”后，在7月24日进行了针对539路、360慢车等公交车线路调整方案的网上公布。方案表示将两条穿越小区的线路拉直，539路、360慢车公交车双向撤销蓝靛厂中路站和空军指挥学院南门站，改走四环。

　　此举一出立即遭到众多业主的不满，公交车改线成为小区业主热议的焦点。“出门就可以坐到公交车，多省事。”时雨园业主史先生称，自己每天坐539路到巴沟倒地铁很方便，而且公交车就在家门口对老人、孩子的出行带来很大的便利。

　　7月29日，记者走访了晴雪园、时雨园社区居委会，两居委会负责人称，很多居民对两路公交改线表示抗议，居委会为了尊重业主的意见，将居民反对539路、360慢车公交车“撤站”的情况反映到公交公司。

　　北京市公交集团表示，为了保障广大乘客的出行方便，特别是老人、儿童的出行，原定于7月30日的539、360路公交线调整方案暂缓执行。

　　晴雪园、时雨园社区居委会负责人表示，在公交公司公布暂缓执行措施后，不时有业主打电话来居委会询问方案暂缓执行的原因。“解释之后就没有人再打电话了，但最后要不要改线还是由公交公司调查后再决定，毕竟这是市政道路。”晴雪园社区居委会邢主任说。时雨园居委会负责人称，希望两方居民互相谅解。

　　昌平区天通苑

　　公交被指走迷宫绕圈

　　坐车还是步行？这是每天早晨，家住天通苑北三区的陈小姐都很“挠头”的难题。和她一样，不少居民都反映，天通苑地区的公交绕圈现象普遍，坐公交车犹如走迷宫。陈小姐说，她经常搭乘的432路车首发天通苑，要经过天通苑东一区、东二区、东三区、北三区、北二区和北一区，然后才掉头进入立汤路接驳五号线，“足足绕了一大圈”。

　　记者在走访时发现，858路、849路、522路、523路公交车，也都不同程度地存在绕圈现象。居民蒋先生说，由于苑内没有班车，522路和523路也就扮演起了“社区班车”的角色，“要照顾到各个区域的居民，绕圈就在所难免了”。不过，这可愁煞了急性子的居民们，“本来步行十几分钟的路程，坐车也要花上10多分钟。”曾多次“支招”公交车线路调整的社区公交迷“老康”说，苑内358路、849路和858路车，都经过街心花园绕大圈出苑，并且走向单一，“如果真正要照顾老区居民的出行，我认为应该首先拿这3条线开刀”。

　　不仅如此，记者在走访时还发现，东一区西门只有849路一趟公交车，一位居民抱怨称，“我们这个地方是公交盲区，最近的车站也要走上10分钟。”然而，与之形成鲜明对比的东苑北门一带却聚集了6条公交线路。上下班高峰时段，上行、下行的公交车占据了车道的大部分区域，再加上公交车站两侧的黑车“趴活”，狭窄的马路被堵得水泄不通，苑内的有车族们时常“进退两难”。东苑北门塔楼一带公交车扎堆，东一区南部、老六区门口却“门前冷落车马稀”，公交站点的分布不均也让居民们大呼“很闹心”。

　　现状

　　方便之外有更高要求

　　据记者走访了解，绝大多数的居民对于公交车进小区持欢迎态度，不少居民表示，小区的公交车是自己日常生活中必不可少的代步工具。但是，由于需要穿行小区内，公交车也带来了许多问题，其中，噪音扰民、上下班时段拥堵和线路设置不合理是最主要的问题。

　　公交车穿行小区，居民的生活与车站的距离也在拉近，这不可避免地带来了车辆在发动、行驶和鸣笛等操作时的噪音污染。

　　天平的一边是公交车带来的便捷出行条件，另一边是随之而来的对正常生活的影响，孰轻孰重常常令居民难以抉择。

　　问题一：噪音扰民

　　问题二：上下班时段拥堵

　　不少业主反映，小区的公交车在上下班的时段特别拥挤，而且常常遭遇堵车。在一些小区里原本并不宽阔的马路上，公交线路和上下班居民的私家车拥挤行驶在一起，交通资源的竞争使得公交车常常“堵的比走路还慢”，拥挤的车厢环境也常让乘客叫苦不迭。

　　问题三：路线设置不合理

　　路线设置不合理，是许多小区公交车的通病，居民对此最大的意见是公交车常常绕远，原本很近的路线被设计得拐弯抹角，非常浪费时间，且公交线路数量分布也不够合理，常出现公交线路“扎堆”的现象，导致了各小区间交通资源分布不均。

　　官方说法

　　有居民反映就会实地勘察

　　公交集团运营部相关负责人表示，刚制定的《北京市建设人文交通科技交通绿色交通行动计划（2009—2015年）》中表明，北京市将全力打造“公交城市”，到2015年，中心城公共交通出行比例将达到45%，早晚高峰时间甚至要突破50%。届时，地面公交将适度增加小区公交线路，重点建设快速通行系统。中心城内出行时间平均不超过1小时，最远新城到市区五环路出行时间平均不超过1小时。

　　随着北京城市建设不断向远郊区县延伸，公交集团经过多次的线路调整，已经使7000人以上的小区都有了社区公交线路。该负责人表示，只要有居民反映出行困难，公交部门和交通规划部门都会实地勘察，了解大多数居民的意见，根据实际情况调整公交线路，尽可能满足居民需求。但在实际操作中，也会遇到小区不能提供必要的停车场等基础设施、有居民反映噪音扰民等现实问题，这就需要多个部门之间的协商解决。

　　外地经验

　　>>案例一·厦门

　　民意投票禁止公交进小区

　　2007年2月，在厦门金尚小区内行驶多年的公交车被禁止驶入小区，小区内也恢复了以往的宁静和整洁。

　　此前，公交车到底该不该开进小区，对于小区居民来说还真是个两难的问题。为此，厦门市城管部门与市政园林部门在金尚小区进行了调查，调查结果显示：超过95%的小区业主希望公交车站“尽快外迁”。对此，厦门市专门召开了3次会议，协商搬迁方案。

　　公交站迁出后，小区实行了封闭式管理，外来人员无法再随意进出小区。

　　>>案例二·昆明

　　方便居民公交分正线专线

　　2008年11月，昆明金沙小区上百住户陆续聚集到小区内的公交车场大门口抗议以往经过小区的77路公交车改线。昆明市公交集团决定，将77路分为正线和专线以解决该问题。

　　77路车途经许多小学，是小区内许多孩子上学的主要交通工具，因此引起了许多学生家长不满。部分上班族和老年人对77路公交车改线也不满。“77路经过延安医院，改线后老年人看病也不方便啊。”业主黄大爷称。

　　经过协商，公交集团决定将新改线的77路公交车调回原线（正线）运营，只留少量77路专线车运营至金色交响公交车场（专线）。

　　本版采写本报记者吴旖旎 王维维 李岩

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