面对各方争议 发改委将重估成品油定价机制

    在市场对成品油定价机制的争论正沸沸扬扬之时，发改委准备就这一机制的实施情况进行一次评估。

　　昨日记者从发改委内部获悉，发改委近期将总结新成品油定价机制实施以来的各方情况，通过市场反馈意见来评估机制的利弊，并据此进行进一步完善。

　　发改委8月3日对近期能源资源产品价格改革进展进行了通报，文中提到将继续坚决执行经国务院批准的成品油价格形成机制。同时要充分考虑社会各方面的承受能力，适时调整并适度控制成品油价格。同时，“在目前经营体制下，推进成品油价格改革工作也会面临诸多矛盾和问题，有关制度需要不断完善”。

　　正如发改委所说，新的成品油定价机制从去年12月问世以来，在实践过程中出现了许多问题，除调价不及时屡遭诟病外，对于新机制该不该透明处理各方也争执不下。

　　按目前实施的成品油价格形成机制，国内成品油价格以国际市场原油价格为基础，加国内平均加工成本、税收、流动环节费用和适当利润确定。当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，可相应调整国内成品油价格。

　　据媒体报道，此前中石油、中石化已经与发改委相关部门进行了沟通，希望进一步完善石油价格管理办法。两大巨头认为，该办法使成品油调价机制过于简单、透明，导致投机、囤货等现象在各地频频发生，不利于整个油品市场秩序的稳定。他们建议采取多种方式，模糊化处理新的成品油定价机制，包括国际成品油价格计算方法、启动调价的涨跌幅度等都需要调整，例如把原办法中的4%设计成一个区间如4%到10%之间。

　　虽然中石化集团宣传部人士随后否认该集团发表过上述说法，并称会严格执行国家政策，但市场对新机制的争议确已暴露无遗。

　　“现在机制还存在以下问题，首先，在调价机制中没有加入供求关系的反应。市场供求关系本应该是价格重要的影响因素。”东方油气网副总经理钟健表示。 “其次，应该规定一个调价的最大幅度，削减最大调幅的峰值，由此压抑市场预期的过分膨胀。此外，需要按照规定的时间及时调价，不使国内外油价差累积过大，削减强大的市场预期，通过削减预期从而控制投机。”此外，业内还有专家表示，可以放宽成品油进口政策，以便在国际油价低于国内油价时，方便中间商以低价的进口油牵制国内因资源垄断形成的高油价。

　　“关于‘22个工作日，变化率破4%可以相应调价，限最高价而不限最低价’都是较好的规定，是应该坚持的。”钟健表示。