轮胎特保案：激起千层浪 政府协会反应迅速

　　9月11日，美国总统奥巴马对中国轮胎特保案做出了最终裁定：决定对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎实施为期三年的惩罚性关税，即在3.4%～4%的原有关税基础上，分别加征35％、30％和25％的附加关税，并于9月26日之前生效。

　　政府、协会反应迅速

　　在业界的强烈要求下，9月13日，商务部依照我国法律和世贸组织规则，对原产于美国的部分进口汽车产品和肉鸡产品启动反倾销和反补贴立案审查程序。

　　9月14日，中方就美方对中国输美轮胎产品采取的特殊保障措施要求与美方进行WTO争端解决项下的磋商。当日下午，商务部、工业和信息化部联合召开输美轮胎特保案情况通报会。

　　9月15日，中国橡胶工业协会秘书长邓雅俐在接受本报记者电话采访时表示：“中国橡胶工业协会、中国五矿化工产品进出口商会、中国橡胶工业协会轮胎分会、中国五矿化工产品进出口商会轮胎分会以及中国全体涉案轮胎企业，已经在第一时间致信奥巴马，对这一不公平、不公正的裁决表示强烈的抗议。”

　　据统计，2008年我国共生产了3.5亿条轮胎，四成以上用来出口；其中约有4600万条出口到美国，对美国轮胎出口金额约为22亿美元。有相关分析表明，美国这一决议将对中国轮胎行业产生重大影响，假如削减输美轮胎半数产量，就意味中国会出现12%的剩余轮胎产能。

　　邓雅俐说：“贸易是双赢的，保护会造成双输，奥巴马通过轮胎特保案，必然造成中国出口轮胎严重受阻，无法再出口美国，预计国内将有30家左右的轮胎企业减产或停产，近10万工人就业受到影响。此外，更为严重的是，很可能造成WTO其他成员国纷纷效仿美国的做法，不再履行任何程序，直接对华实施同样的特保措施，这样一来，我国的出口将受到严重打击。”

　　“为了把此伤害降到最低程度，我们已经向政府有关部门提出了建议和要求。”邓雅俐告诉记者。记者在中国橡胶协会官方网站上看到了协会发布的应对输美轮胎特保高额关税的建议，协会明确表示，希望政府提高轮胎出口退税率，建议将退税率从现行的9%提高到15%；同时呼吁政府将天然胶进口关税从20%降低到7%，以改变目前轮胎企业大都是来料加工的出口模式，并降低轮胎企业的生产成本；呼吁政府部门应限制或暂缓审批轿车和轻卡轮胎的增资扩产或新建项目。同时，中国橡胶工业协会建议政府进一步加大对美进口产品的反制力度，如农产品、机械、飞机等进口产品提高关税或限制数量。对于美方违反其在20国集团金融峰会上作出的有关承诺，滥用贸易救济措施，实行严重的贸易保护主义行为，协会建议政府诉诸世贸组织，寻求正当权益。

　　专家赞同“双反”调查忧虑深层影响扩大

　　特保案的裁定公布后，本报记者在第一时间采访了若干汽车行业专家。

　　国家信息中心某著名研究员：中国政府对美部分进口汽车等产品进行“双反”调查的举措是有理有据的，既表明了我国坚决反对贸易救济措施滥用的坚定态度，同时也表明我国希望在世贸规则的前提下，与美方共同促进双边经贸关系的稳定发展。

　　国泰君安证券研究所研究员张欣：美国的这一政策将会导致我国轮胎出口企业失去美国市场，此外，将导致对美出口轮胎企业产能放空，还将进一步导致工人失业。