购置税优惠政策有望延续 两备选方案待定

　　备选方案一：按排量实施不同优惠

   备选方案二：按油耗水平征收

　　日前，有媒体在进行车市年终盘点时，将今年的年度汽车风云人物授予了国务院总理温家宝，原因是今年车市是典型的“政策市”。

正是在1.6升及以下排量乘用车购置税减半征收、汽车下乡等政策的刺激下，国内车市在国际金融危机的大背景下，意外地走出一个井喷行情。前10个月，我国累计生产汽车1087万辆，同比增长36.23%；销售1089万辆，同比增长37.71%，预计全年产销规模将达到1350万辆。我国汽车销量也已超过美国，成为全球第一大汽车市场。

　　由于购置税减半的政策暂定到今年12月31日到期，业界对这项政策能否持续还有一定的疑虑。但种种迹象显示，购置税优惠政策在明年有望延续，只不过形式可能有变化。

　　多方表态政策将延续

　　尽管最终的决策尚未出炉，但从各方所透露的信息来分析，一切正朝利好方向发展，明年将继续实施积极的财政政策，并将继续刺激国内消费。

　　汽车是大宗消费品，今年在拉动内需方面起到了举足轻重的作用。商务部市场建设司司长常晓村12月1日在一个研讨会上表示，他相信政府明年将继续实施针对小排量汽车的汽车购置税减免政策。11月，在工信部与中国社会科学院举办的2009年中国工业经济秋季运行形势报告会上，工信部新闻发言人朱宏任称，汽车购置税减半、汽车下乡、家电下乡等政策，在提振需求、促进结构调整方面起到了明显的作用，可考虑延续实施期限和扩大实施范围。工信部正是制定购置税优惠的决策部门之一。

　　现时汽车业内几乎一面倒地支持延续这项政策。在刚结束的广州车展上，中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长董扬呼吁，从节能减排、刺激内需等多角度综合考量，政府应将“1.6升及以下乘用车购置税减半”的政策延续下去，最好搞成终身制。国家统计局总经济师姚景源日前在接受采访时表示：汽车产业振兴政策不是只管今年，今后对汽车行业发展有利的政策会越来越多。

　　中国汽车流通协会副秘书长罗磊在接受媒体采访时表示：“鼓励小排量车的措施，可以说刚刚开始实施，未来政府会把这一政策作为常态化政策，当然，减免50%的购置税未必能一直延续下去。”同时他认为，中国政府可以从日本的经验中有所借鉴。“在日本所有注册的小排量车、微型车都能享受税费的优惠，鼓励国民消费更加节能环保的小型车。”

　　厂家声音

　　安进（江淮汽车总经理）：来广州参观国际汽车展前，我刚在“申请小排量乘用车车购税政策延期”的文件上签上名字。

　　丁磊（上海通用汽车总经理）：政策面应该更宽泛。比如对购置税的减免，能不能更宽泛一些，使不同细分市场的消费者都能享受到政策的鼓励。

　　尹同跃(奇瑞汽车董事长、总经理)：明年的相关刺激政策应该会继续实施，避免车市的大起大落。

　　大谷俊明(东风日产总经理)：通过跟政府相关人士交谈发现，政府认识到汽车产业的发展可以带动很多行业的发展，对于促进经济增长来说是利好的，政府希望可以继续带动相关产业的发展。

　　党仁（天津一汽销售公司总经理助理）：购置税减半作为一项严肃的国家政策，要有一定的连续性，希望这个政策能维持在3年左右。

　　1一是延续今年的标准，按乘用车发动机的排量实施不同的优惠政策。新的购置税减免政策将可能扩大到1.8L或2.0L排量车型，同时1.4L及以下排量则免征购置税。

　　2二是依据乘用车的油耗水平，实施购置税优惠政策。今年以来，发改委、工信部等部门一直进行相关调研，以了解在售的乘用车实际油耗数据。目前这一工作已经完成。

　　据了解，目前对于购置税减免已经出台了两套备选方案：

　　一是延续今年的标准，按乘用车发动机的排量实施不同的优惠政策，排量低的原则上享受更大幅度的购置税优惠，甚至有消息称，新的购置税减免政策将可能扩大到1.8L或2.0L排量车型，同时1.4L及以下排量则免征购置税。

　　二是依据乘用车的油耗水平，实施购置税优惠政策。今年以来，发改委、工信部等部门一直进行相关调研，以了解在售的乘用车实际油耗数据。目前这一工作已经完成。无论哪种方案，最终能享受购置税优惠的车型将较今年扩大。

　　可以肯定的是，现在的按1.6升一刀切的模式必须改变，因为一些1.6T发动机的功率已经达到2.4L的水平了，油耗甚至高过1.8L和2.0L。按照实际油耗来征税，看上去最公平，但实际油耗怎么测量，谁说了算，真正操作起来难度很大。

　　就算延续 明年车市还是谨慎乐观

　　国家税务总局公布的数据显示，今年前10个月，交通运输设备制造业增值税同比增长28.8%，企业所得税同比增长29.6%，汽车消费税同比增长12%，车辆购置税同比增长6.3%。

　　财政部公布的统计数据显示，1~10月累计，全国财政收入58363.8亿元，比去年同期增加4087.99亿元，增长7.5%。根据我国的税收结构，占据我国税收大头的是增值税、所得税和营业税，汽车产销大增带来更多税收，从这个意义上来说，车辆购置税减半起到了“以小博大”的效果，也为购置税优惠延续提供了最好的依据。

　　尽管业内对购置税优惠在明年延续基本达成一致，但对明年车市的预测多数抱着谨慎乐观的态度。在广州车展上，大部分整车厂负责人对明年车市预测值为15%~20%，远低于今年的40%。

　　上海通用总经理丁磊认为，明年上半年还会保持比较高的增长，下半年可能有一些现在不能确定的因素，但不会有大的变化，还是处于比较好的状态，总体来看，明年乘用车的增长大概是20%左右。北京现代总经理卢载万称，这一数字为10%~15%。

　　今年中国新车总体销量有望达到1350万辆，以明年增长15%来计算，总量也将超过1500万辆的规模。乘联会也表示，由于汽车保有量快速增长，社会承受力接近极限，国家大概不能容忍超过20%的增速。如果明年国家对汽车市场的优惠政策不变，市场增长率肯定会在25%以上，明年汽车市场增速特征是先快后慢，企业一定要抓住年初的市场机会，但全年的计划不要订得很高。

　　记者观察：

　　该是轻踩刹车的时候了

　　如不出意外，购置税优惠政策明年有望延续，这将极大推动明年车市的发展。但记者隐隐约约有点担心，当下汽车市场似乎有点疯狂了，在去年近1000万辆的基数上再增长40%，同比去年将净增450万辆，这在全球范围内都是未曾有过的事情。各个厂家产能告急，什么车都能卖，消费者要提现车？对不起，先交钱！车市火爆不亚于楼市和股市。长丰三菱销售公司总经理胡清林接受本报采访时称，现在厂家销售满意度提高，但消费者的消费满意度降低了，这埋下了隐患。更可怕的是，方方面面似乎还未有应对迅速膨胀的汽车社会的对策，用车环境差、塞车、停车难等问题没有有效解决。窃以为，今年购置税优惠的出台本意是刺激消费，现在市场开始转向疯狂，还有刺激的需要吗？如果情况持续，不排除政府出招，最大可能就是取消购置税优惠，而这恐怕是明年车市最大利空消息了。所以，还是希望大家看到11月全线飘红的销