曾庆洪：修订《中华人民共和国产品质量法》

　　关于修订《中华人民共和国产品质量法》的建议

　　一、现状和背景

　　《中华人民共和国产品质量法》已于1993年2月22日第七届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过，根据2000年7月8日第九届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议《关于修改＜中华人民共和国产品质量法＞的决定》修正，自1996年3月15日施行。

然而该法在实施当中，部分条文由于早期的法学界错误说法和误传，导致各地法院在同一法条上存在不同理解，最终导致审判标准不一。《中华人民共和国产品质量法》第四十一条规定：“因产品存在缺陷造成人身、缺陷产品以外的其他财产(以下简称他人财产)损害的，生产者应当承担赔偿责任。生产者能够证明有下列情形之一的．不承担赔偿责任：(一)未将产品投入流通的；(二)产品投入流通时，引起损害的缺陷尚不存在的；(三)将产品投入流通时的科学技术水平尚不能发现缺陷的存在的。”早期的法学界喜欢把这一条款理解为“举证责任倒置”，然而按照文义解释的原则以及社会实践的理解，此条文的适用条件为产品已经被证明为缺陷产品以后，产品生产厂家才有义务对免责事由进行举证，而且此条并没有排除产品消费者证明产品有缺陷的举证责任，而厂家也只是对免责条款承担举证责任，并不需要证明产品不存在缺陷。由于“举证责任倒置”的错误观点广为流传，从而导致许多法院一遇到消费者起诉厂家产品质量缺陷侵权，即把所有的举证责任转移到厂家身上，使厂家承担明显失衡的举证责任，从而在诉讼开始之际便处于不公平的地位，

　　二、原因

　　虽然在一般的产品缺陷侵权纠纷中，产品生产厂家承担的是无过错责任，但消费者仍应按照“谁主张谁举证”的原则，承担三项举证责任：证明产品存在缺陷，证明消费者的人身、缺陷财产以外的财产有损害，证明产品缺陷与损害后果有因果关系。否则，只要消费者使用商品发生了损害后果，法院即可要求厂家承担所有的举证责任，明显违反民法的公平原则与社会常理。

　　三、建议

　　建议在《中华人民共和国产品质量法》第四十一条第一款第一句前进行补充，修改为：“消费者有证据证明产品存在缺陷，且因产品存在缺陷造成人身、缺陷产品以外的其他财产(以下简称他人财产)损害的，生产者应当承担赔偿责任。