柴油化被肯定 新能源车补贴为何五城试点

　　　■满足支持条件的新能源汽车，按3000元/千瓦时给予补贴

　　■节能汽车每辆定额补贴3000元，销售时直接兑付给消费者

　　■插电式混合动力乘用车，每辆最高补贴5万元

　　■纯电动乘用车，每辆最高补贴6万元

　　本报讯　记者昨天从财政部获悉，为加快汽车产业技术进步，着力培育战略性新兴产业，推进节能减排，财政部、科技部、工业和信息化部、国家发展改革委日前联合出台《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》，确定自6月1日起在上海、长春、深圳、杭州、合肥等5个城市启动私人购买新能源汽车补贴试点工作，中央财政对试点城市私人购买、登记注册和使用的插电式混合动力乘用车和纯电动乘用车给予一次性补贴。

　　通知明确，中央财政对试点城市私人购买、登记注册和使用的插电式混合动力乘用车和纯电动乘用车给予一次性补贴。补贴标准根据动力电池组能量确定，对满足支持条件的新能源汽车，按3000元/千瓦时给予补贴。插电式混合动力乘用车每辆最高补贴5万元，纯电动乘用车每辆最高补贴6万元。

　　通知规定，补贴资金拨付给汽车生产企业，按其扣除补贴后的价格将新能源汽车销售给私人用户或租赁企业。试点期内，每家企业销售的插电式混合动力和纯电动乘用车分别达到5万辆的规模后，中央财政将适当降低补贴标准。

　　通知指出，试点城市政府是私人购买新能源汽车试点的实施主体和责任主体，要安排一定资金并出台相应配套政策措施，重点对充电站等基础设施建设、新能源汽车购置和使用、电池的报废及回收体系建设等给予支持。

　　此外，财政部、国家发展改革委、工业和信息化部还联合下发了《关于印发“节能产品惠民工程”节能汽车推广实施细则的通知》，将发动机排量在1.6升及以下、综合工况油耗比现行标准低20%左右的汽油、柴油乘用车（含混合动力和双燃料汽车）纳入“节能产品惠民工程”，在全国范围内进行推广，中央财政对消费者购买节能汽车按每辆3000元标准给予一次性定额补贴，由生产企业在销售时直接兑付给消费者。

　　新闻分析

　　为何选择上海等五城市试点？

　　之所以在上海等五个城市进行试点，与这些城市有一定新能源汽车产业基础，可以供应插电式混合动力和纯电动乘用车有很大关系。

　　地处深圳的比亚迪在全世界率先推出插电式混合动力乘用车，也就是比亚迪F3DM双模轿车。这款车装备了纯电动和油电混合两种驱动模式，纯电动模式充满电可以行驶100公里。比亚迪E6纯电动汽车续航里程可以达300公里，在全世界处于领先地位。目前已有40辆E6纯电动出租车在深圳投入试运营。在电动汽车方面，深圳已经走在全国前列。深圳成为试点城市最有资格。

　　杭州之所以入选试点城市，与众泰汽车的电动汽车有很大关系。众泰汽车目前已有上百辆纯电动汽车在杭州进行租赁运营。北京车展期间，一辆众泰电动车在北京正式上牌，成为北京第一辆上牌的纯电动汽车。

　　长春是一汽总部所在地，是中国汽车的摇篮。一汽研发的奔腾750插电式混合动力轿车，年内就要量产。上汽自主研发的荣威550插电式混合动力轿车，计划2012年量产。合肥之所以入选，与奇瑞汽车地处安徽有很大关系。奇瑞已经研发成功插电式混合动力轿车，并且上了工信部的新车公告，可以小批量供应。

　　新能源汽车为何推广难度大？

　　目前，新能源汽车难以大规模推广的两大原因，一是价格高，二是充电难。为了解决价格过高的问题，美国、日本等国政府都对新能源汽车的购买者给予财政补贴，美国的补贴标准是7500美元，折合5万多人民币，日本对纯电动汽车的补贴标准比美国还高出许多。

　　拿比亚迪F3DM插电式混合动力汽车来看，可以享受到5万元的最高补贴，补贴后售价10万元左右，比汽油发动机F3还要贵出3万多元。比亚迪E6电动汽车成本30万元左右，可以享受到6万元的最高补贴，补贴后比传统能源汽车贵出十几万元。

　　虽然新能源汽车使用成本要低得多，但一次性购买成本高。许多消费者可能因为这个原因，即使有补贴也不积极购买。

　　美国家庭一般都有车库，汽车充电没有问题。而中国汽车用户充电是个大问题。在没有完善的充电基础设施之前，插电式混合动力和纯电动汽车很难得到大规模推广。

　　补贴能持续多久？《通知》指出，试点期内，每家企业销售的插电式混合动力和纯电动乘用车分别达到5万辆的规模后，中央财政将适当降低补贴标准。从目前国内汽车企业的生产能力来看，要达到5万辆需要相当长一个时期。

　　作为新能源汽车的领先者，比亚迪2010年插电式混合动力和纯电动汽车的排产计划只有1000辆。众泰汽车的电动汽车生产能力也不高。奇瑞、一汽、上汽的插电式混合动力汽车虽然研发成功，但还没有投入商业运营。短期内，插电式混合动力和纯电动汽车的供应能力严重不足，近一两年可供应的数量有限。

　　比亚迪董事长兼总裁王传福认为，政府补贴对新能源汽车初期发展作用很大。随着数量的扩大，新能源车的成本也会随之下降。新能源汽车企业最终要靠市场取胜，而不能依赖政府补贴。

　　四部委的《通知》指出，试点城市政府是私人购买新能源汽车试点的实施主体和责任主体，要安排一定资金并出台相应配套政策措施，重点对充电站等基础设施建设、新能源汽车购置和使用、电池的报废及回收体系建设等给予支持。

　　上述加快基础设施建设的措施，可以解决充电难，为新能源汽车的推广提供条件。

　　中国汽车技术研究中心首席专家黄永和接受新华社记者采访时说，私人购买新能源汽车补贴方案的出台，对促进新能源汽车进家庭，将起到巨大的推动作用。在中央财政和地方政府的支持下，以及汽车企业的努力下，新能源汽车进入中国家庭的步伐将明显加快。中国有望成为运行新能源汽车数量领先的国家。

　　■文/新华社记者 张毅

　　产业猜想

　　插电式混合动力和纯电动乘用车是最大赢家

　　《通知》明确补贴标准根据动力电池组能量确定，对满足支持条件的新能源汽车，按3000元／千瓦时给予补贴。插电式混合动力乘用车每辆最高补贴5万元，纯电动乘用车每辆最高补贴6万元。可以看出，插电式混合动力和纯电动乘用车是最大赢家。这符合科技部电动汽车重大专项确定的以燃料电池汽车、混合动力电动汽车、纯电动汽车三种车型为“三纵”的研发布局。

　　从国际主流车企的技术发展方向和国际著名车展的技术风向标看，插电式混合动力和纯电动汽车风头正劲。国内汽车厂家中，比亚迪无疑是补贴的最大赢家，其在插电式混合动力和纯电动汽车方面的领先优势有望在补贴的作用下稳固并扩大。

　　乘用车柴油化被肯定

　　值得一提的是，在《关于印发“节能产品惠民工程”节能汽车推广实施细则的通知》中，柴油乘用车（含混合动力和双燃料汽车）可以领到3000元的补贴。这意味着乘用车柴油化的技术路线再次被国家多个有关部门公开肯定。虽然目前一些地方环保部门对待柴油乘用车的态度依然是“一禁了之”，但是从对柴油乘用车的补贴信号中我们依然能够看到一线曙光。

　　1.6升及以下车型获又一利好

　　此外，分析《关于印发“节能产品惠民工程”节能汽车推广实施细则的通知》，将补贴对象锁定在发动机排量1.6升及以下、综合工况油耗比现行标准低20％左右的车型，意味着在对1.6升及以下车型购置税优惠之外，车市又推出一大利好政策。这一政策可以依托油耗公示数据发挥出更大的节能减排消费导向。但是从长远看，《第三阶段乘用车燃料限值标准》必须缩小与发达国家的油耗差距。另外，油耗测试中，应当针对国内路况进行更贴合实际的工况制定。

　　新能源汽车销售前景谨慎乐观

　　针对五城市私人购买新能源汽车补贴标准公布后，电动汽车等新能源汽车的销售会不会一夜之间火爆起来的问题，记者认为应当持谨慎乐观的态度。消费者应当理性思考，全面考量。因为电动汽车在使用中离不开充电设施等的建设，国家的补贴起到的只是药引子的作用而已。未来，地方政府还要在停车费、年检时间等政策上继续推出系列优惠政策，配合财政的补贴，使消费者能从新能源汽车上得到的好处立体起来。

　　■文/新华社记者 南辰