外媒质疑中国汽车政策2 朝向中国平衡发展

　　中国第一部官方规范汽车工业的文件，即“1994年汽车工业产业政策”作为中国的第九个五年计划中的一部分被得以发布。1994年的文件是中国计划经济时代的典型产物，主要侧重于建立关键的经济以及运行指标，以及监测和调整这些指标的机制。

　　10年来中国的战略是用市场准入的通行证交换科技，即以合资的形式存在，中国政府重新审议并修订了这些政策，以使其更加符合市场导向，并且还使它们能够处处以目前政府所采用的“和谐发展”理念为基准。

　　2004年，中国政府推出了新的汽车产业发展政策，这表明中国重点在几个关键方面的明显转变。一个突出的特点就是要求外国汽车制造商在中国经营要与中国本土的汽车制造商以50:50合资企业的形式存在：这个对于外国企业参与汽车装配业务的上限持股份额50%的规定在2004年的法规中得以突出强调（参见“中国与其他政府的比对”）。而这一政策也出乎了很多行业观察家的预料，他们曾经预测该政策的废纸。而其他的内容则包括：

　　比起依赖于合资企业合作伙伴以推动发展，要求建立强大的国家工业和本土企业

　　中国政府意识到合资企业的方式已经实现了许多最初的目标，因此政府将重点逐渐转向了对于中国企业增加创造性的知识内容以及附加价值。为此，中国政府建议增加自主品牌，提高专有技术以及专有车辆。最近上海汽车工业公司(SAIC)的一系列动作，如2006荣威的推出，便是基于MG Rover 7的基础之上，另外第一汽车制造厂（一汽）也推出了2006中上级别的Besturn，而这些便都是国有的原始设备制造商集团为与政策目标相一致所作出的努力。

　　创建有竞争力的工业结构

　　中国仍然没有太多小型的汽车制造商以及供应商。中国认识到了在汽车行业中逐渐减少的盈利能力的可能性以及正在逼近的潜在产能的过剩，2004年出台的政策鼓励了本土以及外国的各方一起加入巩固中国汽车行业的力量之军，同时提高整体的生产能力。但是，这样做的方式，像许多政府的计划一样，目前仍然不很明朗。

　　越来越多的企业自主权

　　认识到政府有效管理汽车工业的局限性，这次新的计划鼓励了裁决性政府机构和职能的加强，并且降低了进入的障碍以进一步鼓励私营工商界的参与，简化了审批的流程，同时试图规范决定是如何做出的，而并不是每一项决定都要求批准。

　　全球化

　　同时该计划鼓励了全球的扩张以支持整个汽车行业的发展和整体健康。这项计划的基本部分包括为汽车制造商出口最终产品提供各种形式的支持，并且建议到2010年，15%的领头国有企业（SOEs）的收入应该来源于零部件的出口。

　　加强遵守世贸组织的协定

　　中国于2001年正式加入了世贸组织，根据协定，汽车工业必须开始遵守有关减少对于本地内容规定、进口配额、出口配额的限制。

　　鼓励可持续发展

　　燃料效率：针对中国生产的所有客运车辆，到2010年达到15%的总体提升（针对2003年）。中国政府支持可替代性动力传动系统以及车辆的发展和商品化，例如，混合动力、柴油、氢/燃料电池、纯电动等等。（青桦)