三、汽车行业环境分析

　　1、宏观经济环境

　　IMF总裁：全球经济呈现“三速复苏”。

　　国际货币基金组织(IMF)总裁拉加德3月8日指出，目前世界经济呈现“三速复苏”的局面。其中，欧元区和日本等发达经济体面临银行业风险和政府高债务等难题，其经济复苏前景仍然面临困难。

　　她指出，目前的亚洲和撒哈拉以南非洲是全球经济高速增长的地区；美国、瑞士和瑞典等发达经济体的金融体系和家庭资产负债表正在修复；相比之下，欧元区和日本等发达国家则面临银行业风险和政府高债务等难题。

　　拉加德表示，新兴经济体和发展中国家一直走在世界经济复苏的前列，虽然去年增长温和放缓，但目前又开始反弹，“这些国家需要巩固已取得的成就”。

　　她同时强调，金融危机始于美国，但美国经济已经较快地实现了实质性进展，金融系统和家庭负债情况得到修复，房地产市场和就业市场都显示出复苏迹象，经济增长受到私人部门强劲需求的支撑；但公共财政不平衡问题仍然存在，并为经济复苏增加了不确定性。

　　拉加德还认为，欧元区和日本距经济复苏“还有距离”。前者的首要任务应是继续通过资产重组、结构调整或在必要时关闭一些银行以改善银行系统；而后者最紧急的任务是制定降低公共债务的清晰中期计划以及进行综合的结构改革。

　　美制定退出“量宽”新框架。

　　美国联邦储备委员会（美联储）目前正就其最终退出其非常规货币政策（QE）进行讨论，新的政策退出框架正在形成。按原有计划，美联储将分几个步骤来回笼其向金融系统注入的数万亿美元资金。首先，美联储将让其持有的抵押贷款支持证券和美国国债相关证券自然到期，并脱离其资产负债表。其次，美联储将在更长的一段时间内出售抵押贷款支持证券。此外，美联储可能动用其他技术工具，例如允许银行将存款长时间放在美联储。这些措施都将进一步回笼金融系统中的储备资金，从而推升美联储的基准利率，即联邦基金利率。因此，美联储计划通过对银行准备金支付利息的办法将利率稳定在其所希望的水平。

　　据此间媒体报道，美联储目前正在考虑一项新计划，以将银行体系内的超额准备金保留多年，甚至永远不会回笼这些资金。除了对超额银行准备金支付利息外，美联储还将通过逆回购协议来稳定利率，即通过逆回购协议与银行系统外的企业进行交易，并对这些企业贷给美联储的现金支付利息。这就意味着，美联储将通过管理资金成本来设定利率，而不是通过回笼金融系统内的资金及管理资金的供应量来设定利率。也就是说，美联储将通过其支付的利率水平来成为利率设定方。但是，美联储尚未最终敲定这项新计划。

　　美联储政策对中国市场影响有限。

　　行业领先的投资管理公司富兰克林邓普顿投资3月20日发布的《2014年全球投资者情绪调查》显示，尽管中国投资者意识到美联储持续退出量化宽松(QE)货币刺激将会对国内房地产、股市等市场产生一定影响。但总体而言，其影响远不及中国资产价格泡沫破裂以及中国经济增速下滑等国内风险因素。此外，该调查显示，在美联储持续收紧流动性可能导致资金回流美元资产的背景下，美国和加拿大已经成为中国投资者首选的海外市场。。

　　邓普顿调查指出，针对2014年国内市场的投资环境，投资者共提出了五个可能的最大风险因素。排名前三的分别是中国资产价格泡沫破裂(37%)，中国经济增速下滑(24%)以及国内政策和社会因素(20%)。共计81%的中国投资者选择了上述三个中国国内因素为最大风险因素，另外19%的投资者认为，美国经济增长减速及缩减货币宽松政策(11%)、欧洲经济衰退和债务问题恶化(8%)会对市场构成首要威胁。

　　黑田东彦称日央行准备“再宽松”。

　　日本《朝日新闻》3月15日报道，日本央行行长黑田东彦表示，在所有4月份消费税税率上调可能影响到的经济数据公布之前，该行已经准备好采取更多货币宽松措施。从4月1日开始，日本消费税税率从当前5%上调至8%的政策就将生效。日本央行此前承认，这一加税举措将暂时导致该国4-6月份的经济陷入负增长，之后一段时间才会恢复温和增长。黑田东彦强调，他预计上调消费税税率给日本经济带来的负面影响将是短暂的。不过他也称，如果先期数据显示经济下行势头超过预期，则日央行会迅速采取行动。据悉，日本多数经济学家均预计日央行将在今年推出更多刺激措施。。

　　乌克兰危机引发全球市场波动。

　　正在发酵的乌克兰危机已成为全球性重大事件，受其影响，全球股市下跌，原油、贵金属、美国国债和部分农产品上涨。投资者正在密切关注形势进展，不断权衡俄罗斯与西方国家博弈对全球经济的影响。乌克兰危机可能对全球企业巨头造成冲击，其中汽车制造商、能源生产商、酿酒商、乳制品公司首当其冲。目前僵局可能导致的制裁措施，将对在俄罗斯市场开展业务的美国与欧洲公司的经营蒙上阴云。目前，许多拥有俄罗斯业务的西方公司股票已经出现大幅下挫。

　　巴西评级遭降预警新兴经济体。

　　标准普尔评级公司3月24日将巴西长期主权债务信用等级由BBB降为BBB-，同时把评级展望从负面调整为稳定。这一评级为标普投资级别中的最低等级，距离垃圾级仅一步之遥。这使得巴西再次成为众评级机构的重点观察对象，也成为近期多个遭受警告的规模较大的新兴经济体之一。。标普在当日发布的声明中指出，此次评级下调主要是因为该国政府令财政账户和经济政策公信力受到负面影响。下调评级反映了巴西政府财政平衡的下滑，而未来几年经济增长的低迷态势也将使政府财政执行力持续疲弱，10月总统大选前政策调整能力受限，巴西对外账户也有所削弱，这些因素都表明“在面对外部冲击时巴西政府的政策调整空间缩小”。这说明巴西财政不仅当前困难，而且未来几年内也难以有所改善。

　　近期多个新兴经济体的信用评级遭到下调或警告。上月，因政治冲突激化、外部融资渠道收紧及外汇储备降低，标普、惠誉、穆迪三大评级机构下调了乌克兰主权信用评级，并确定信用评级展望为“负面”。同月，三大评级机构纷纷下调波多黎各债务评级至垃圾级，因该国常年受到财政赤字、经济衰退的困扰。

　　上周，标普和惠誉接连将俄罗斯的信用评级展望从“稳定”下调至“负面，并确认该国评级为BBB，原因是该国地缘政治风险升温，并且西方国家制裁或对其经济造成不利影响。

　　贸易萎缩、原材料价格波动、全球金融和货币市场动荡是导致拉美地区对投资者缺乏吸引力的主要原因，而这一切都是欧元区经济乏力、中国经济增速放缓以及美国退出量化宽松政策导致的后果。

　　韩国有望搭乘TPP谈判“末班车”。

　　外媒报道，韩国和日本日前在东京就韩国加入“跨太平洋战略经济伙伴协定”(TPP)的事宜举行了前期预备磋商。至此，韩国完成了与已参加TPP谈判12国的第一轮预备双边谈判，离其正式加入TPP谈判的目标迈进了一步。不过，韩国要实现这一目标尚有许多难点，日本仍然是其中的重头戏。

　　韩国要加入TPP谈判，需要获得现有12个成员国的一致同意。据韩联社报道，从今年1月起，韩国已与美国、加拿大、澳大利亚、智利、新西兰等参与TPP谈判的其他11个国家进行了第一轮预备双边谈判，各国对韩国加入TPP谈判尚未表示明显异议，日本是这轮预备谈判中的最后一国。韩国将从3月中旬开始与TPP成员国进行第二轮预备双边谈判，争取4月底完成相关工作。

　　从高效率的预备谈判议程来看，韩国对加入TPP谈判显得十分急切。事实上，韩国此前一直把对外贸易重点放在双边自由贸易协定上，对TPP不太重视，但是日本加入TPP的举动让韩国产生了“危机意识”。韩国和日本之间本来就存在很大的贸易逆差，2012年全年，日本对韩国的出口总额为490亿美元，而韩国对日本的出口总额仅为320亿美元。如今日本加入了TPP谈判，韩国只有也参与进去才有可能在日本市场上争取到更多的免税待遇、加大对日本的出口，否则将更加无法扭转对日本的巨额贸易逆差。韩国一名高官日前透露，加入TPP只是时间问题，韩国政府内部正在研究于9至10月正式加入TPP的方案。

　　韩国贸易部在1月份确认加入TPP意愿时也表示，与中国的双边自由贸易谈判仍将是韩国对外贸易谈判的重点，凌驾于TPP谈判之上。韩国政府将主推中韩FTA，以作为扩大韩国在中国市场影响力的“桥头堡”行动。。

　　2、国内政策动态

　　2014年一季度经济难见开门红。

　　今年前两月，投资、消费和工业增加值同比增速纷纷下滑且低于市场预期，工业生产增速更创下近五年来新低，结合稍早公布的2月出口增速转负等数据，显示经济下行压力明显增加，一季度经济增长形势不容乐观。不过分析人士称，当前数据虽不及预期，但尚在可接受区间内。国务院总理李克强昨日也明确强调：“有能力也有条件使今年经济运行保持在合理区间”，并表态不必采取短期刺激政策。但机构认为，若经济增长滑出下限，央行或下调存款准备金率。

　　今年最困难的时期远未到来，第二季度GDP增速降至7%是大概率事件。在货币政策方面，机构普遍预测，一旦经济增速突破下限，央行或出手下调存款准备金率，而这个时点有可能在二季度。

　　多机构下调2014年一季度GDP增长率预测。

　　由于刚公布的前两月宏观经济数据大多不及预期，多家机构在上周末下调了对中国一季度经济(GDP)增长率的预测，普遍认为将低于7.5%这一全年目标。随着经济下行压力加大，市场预测中国政府将加快简政放权和打破垄断，由此调动民营资本的投资。同时，加大在环保和城市基础建设方面的投资，并适度放松货币政策。甚至可能调整现行房地产调控政策。美银美林大中华区首席经济学家陆挺说，中国1至2月经济数据明显放缓且明显弱于预期，尽管预计3月会有所改善，我们仍然将此前一季度GDP同比增长8%的预测下调至7.3%，全年7.6%的预测下调至7.2%。

　　清华大学中国与世界经济研究中心也将一季度GDP增速预测从1月初的7.5%下调至7.4%。该中心主任李稻葵说，2014年的中国经济总体上依然存在增速继续下行的压力。1至2月外需较弱，出口负增长，固定资产投资增速放缓，房地产市场低迷；虽然3月经济存在小幅改善的可能性，但上半年经济整体趋势仍将继续回落。预计今年一季度GDP增速将降至7.4%左右。

　　中国社会科学院经济研究所研究员袁钢明也说，2014年前两个月经济数据全面大幅下落，不仅总量指标三大需求全线跌至金融危机后最低点，投资、消费品零售和出口增速分别为17.9%、11.8%和-1.6%，而且各行业产品增速普遍下跌，消费品生产销售跌幅甚于投资品。工业增加值速下落到8.6%，发电量增速下降到5.5%，PPI降幅扩大到-2%，制造业采购经理人指数(PMI)回落，其中的新订单指数大步跌入衰退。经济下滑压力明显增大，经济增长底线和合理区间面临新的挑战。当此下滑加重之时，从紧货币政策应当做出适当调整，以支持结构调整平稳推进和经济合理稳定增长。。

　　李克强亮出中国改革气概 政府工作报告77次提及“改革”。

　　3月5日，李克强总理在十二届全国人大二次会议上所作的政府工作报告，描绘出一幅中国经济社会发展新图景。77次提及“改革”，彰显本届政府全面深化改革的坚定决心，以背水一战的气概，直指改革“硬骨头”。

　　2014年中国政府工作目标设定：国内生产总值增长7.5%左右；居民消费价格涨幅控制在3.5%左右；能源消耗强度要降低3.9%以上；

　　政府工作报告将“向深化改革要动力”列在了“三大原则和政策取向”的首要位置，鲜明指出“改革是最大红利”，提出要以经济体制改革为牵引，全面深化各领域改革。报告不仅将“一条红线、九大任务”作为2014年的改革总路线，而且将改革的思路和精神贯穿在随后的经济发展、社会建设、民生改善等各项工作之中，改革向“深水区”推进的方向明确，敢啃“硬骨头”的决心坚定。

　　改革的路径是：要从群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从社会各界能够达成共识的环节改起，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，积极推进有利于结构调整的改革，破除制约市场主体活力和要素优化配置的障碍，让全社会创造潜力充分释放，让公平正义得以彰显，让全体人民共享改革发展成果。

　　报告指出，要以经济体制改革为重点，区别情况，分类推进，抓好牵一发而动全身的举措，力求取得实质性进展，更多释放改革红利。行政体制改革方面，则要进一步简政放权，“这是政府的自我革命”。同时，抓好财税体制改革重头戏，实施全面规范、公开透明的预算制度等。在金融体制改革层面，“互联网金融”首度亮相政府工作报告，传递出政府对这种“市场性创新行为”的支持态度。

　　李克强：抓牵“牛鼻子”的改革。

　　十二届全国人大二次会议3月13日上午在人民大会堂举行记者会.路透社记者：中国经济去年增长7.7%。请问总理，您上任一年最大的挑战、最大的困难是什么？您觉得亟待解决的问题还有哪些？

　　李克强：要说去年最大的挑战，那还是经济下行压力加大的挑战。中国的中央财政收入一度出现负增长，金融领域6月份还有所谓“钱荒”，银行间隔夜拆借利率一度超过了13%，而且用电量、货运量的增幅也大幅回落。国际上出现了一些舆论，说中国经济可能要硬着陆，还给出了指标，说增长可能只有3%到4%。而对我们来说，财政和货币政策运用空间又很有限，宏观调控确实面临多难选择。

　　怎么办？遇万难还须放胆，破困局要用智慧。我们保持定力，创新宏观调控的思路和方式，明确了经济运行的合理区间，就是增长和就业不能越出下限，通胀不能突破上限，而且着力促改革、调结构，让市场发力。正是在以习近平同志为总书记的党中央领导下，经过全国人民的共同奋斗，我们顶住压力，实现了经济社会发展的主要预期目标。

　　现在我们看的更多的是困难和问题。今年挑战依然严峻，而且可能会更加复杂。我们既要稳增长、保就业，又要防通胀、控风险，还要提质增效，治理污染，多重目标的实现需要找一个合理的平衡点，这可以说是高难度的动作。

　　但凡事不患难而患无备。所谓磨好了斧子才能劈开柴。我想只要我们正视困难、直面挑战、趋利避害，就是遇事克难的成功之道。我们有去年应对经济下行的经历，中国经济又有着巨大的潜能和韧性，我们有能力也有条件使今年经济运行保持在合理区间。

　　新型城镇化发展目标战略任务明确。

　　中共中央、国务院近日印发《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》指出，《规划》是今后一个时期指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。城镇化是现代化的必由之路，是解决农业农村农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。制定实施《规划》，努力走出一条以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路，对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大现实意义和深远历史意义。

　　《规划》提出了五大发展目标，一是城镇化水平和质量稳步提升。城镇化健康有序发展，常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距缩小2个百分点左右，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。二是城镇化格局更加优化。“两横三纵”为主体的城镇化战略格局基本形成，城市群集聚经济、人口能力明显增强，东部地区城市群一体化水平和国际竞争力明显提高，中西部地区城市群成为推动区域协调发展的新的重要增长极。城市规模结构更加完善，中心城市辐射带动作用更加突出，中小城市数量增加，小城镇服务功能增强。

　　三是城市发展模式科学合理。密度较高、功能混用和公交导向的集约紧凑型开发模式成为主导，人均城市建设用地严格控制在100平方米以内，建成区人口密度逐步提高。绿色生产、绿色消费成为城市经济生活的主流，节能节水产品、再生利用产品和绿色建筑比例大幅提高。城市地下管网覆盖率明显提高。

　　四是城市生活和谐宜人。五是城镇化体制机制不断完善。

　　混合所有制改革将多路突进 垄断行业面临资本大战。

　　国企改革指导意见正在修订，员工持股改革方案作为配套方案随后出台。国资委正抓紧研究组建或改组国有资本投资运营公司，先试点再逐步推进；国资在哪些企业要绝对控股、哪些相对控股、哪些保持参股地位甚至退出，国资委正在针对不同类型研究如何分类管理。允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体，是深化国有企业改革的一项重要措施。组建若干国有资本运营公司”，即在国资委和央企之间增加一个管理层级，讲究经济效益最大化，主要开展股权运营，改善国有资本的分布结构和质量效益。另外，还要选择部分有条件的国企改组为国有资本投资公司，以产业资本投资为主，着力培育产业竞争力。。

　　2013年度中国网络零售市场规模达1.89万亿元。

　　3月4日，中国电子商务研究中心发布了《2013年度中国网络零售市场数据监测报告》。报告显示，2013年中国网络零售市场交易规模达18,851亿元，较2012年13,205亿元，同比增长42.8%，占到社会消费品零售总额的8.04%。

　　人民币急贬 国内资产价格料承压。

　　本周以来，人民币对美元即期汇价持续单边下跌。分析人士表示，人民币短期内仍有较强下跌压力，本轮人民币急贬预计继续对大宗商品市场、房地产市场乃至股票市场等以人民币计价的资产价格，带来一定冲击。

　　美国联邦储备委员会3月19日宣布，美联储将每月购债规模再削减100亿美元至550亿美元。受此提振，隔夜美元指数大涨近1%并站上80点整数关口。来自中国外汇交易中心的最新数据显示，20日人民币对美元汇率中间价报6.1460，较前一交易日下跌109个基点，创年内新低。人民币即期汇价20日再度遭遇下跌，收报6.2275(较人民币对美元汇率中间价偏离1.33%)，较前一交易日下跌0.50%。数据显示，以即期汇价计算，截至20日，人民币本周对美元累计贬值1.24%，年初以来不到三个月时间累计贬值2.79%。

　　对本轮人民币自1月下旬以来的持续走贬，分析人士认为，在当前人民币走弱预期仍在继续发酵背景下，短时间内人民币仍有较强走贬压力。结合外汇占款增长、基础货币投放、大宗商品融资套利、部分企业外币负债等因素看，本轮人民币急贬将对以工业品为代表的大宗商品、房地产市场乃至股票市场等人民币计价的资产价格，带来较持续冲击。

　　央行：人民币兑美元交易价浮动幅度由1%扩大至2%。

　　3月15日，中国人民银行宣布，扩大外汇市场人民币兑美元汇率浮动幅度。自2014年3月17日起，银行间即期外汇市场人民币兑美元交易价浮动幅度由1%扩大至2%，即每日银行间即期外汇市场人民币兑美元的交易价可在中国外汇交易中心对外公布的当日人民币兑美元中间价上下2%的幅度内浮动。

　　中国3月汇丰制造业PMI初值48.1 为8个月低位。

　　3月24日消息，中国3月汇丰制造业PMI初值48.1，为8个月低位，预期48.7，2月终值48.5。其中，产出指数初值降至47.3，为18个月低点。

　　3、汽车行业政策动态

　　工信部：汽车股比暂不放开。

　　3月4日，两会代表委员座谈会上，工业和信息化部部长苗圩针对汽车界争论已久的“合资股比开放”话题做出表态。苗圩表示，工信部所管辖范围内，如钢铁、化纤等，会分时段有序放开合资股比，汽车业会往后放一放。时间是有限的，资源是有限的，不可能面面俱到；但自主品牌也必须尽快培养能不跨国公司竞争的能力。

　　财税改革新动向：“营改增”扩围。

　　3月5日， 国务院总理李光强在政府工作报告中指出，明确提出推进税收制度改革，把“营改增”试点扩大到铁路运输、邮政服务、电信等行业，清费立税，推动消费税、资源税改革，做好房地产税、环境保护税立法相关工作。

　　政府工作报告设定的很多目标是同步推进，其中难啃的骨头就包括财税改革如何理顺中央和地方的关系，以及土地制度改革等。

　　质检总局：要完善我国汽车安全气囊标准。

　　近日，国家质检总局新闻发言人陈熙同表示，质检总局和国家标准委将在对发达国家和地区在汽车安全气囊标准方面的进展情况进行跟踪和研究基础上，抓紧完善我国汽车安全气囊产品的标准体系。

　　他说，我国目前关于安全气囊的标准体系还不完善。对于安全气囊评价标准，尤其是在整车匹配的试验方法和评价指标方面，仍需要补充大量的基础试验数据。为此，质检总局在相关科研项目中，安排了与门经费对这方面标准研制工作予以支持。

　　新能源车缺席政府工作报告。

　　2014年两会政府工作报告六年来首次没有提及“新能源汽车”概念，但业界普遍将此解读为：随着雾霾天气加剧，国家须从环保这一更大范畴下考虑新能源汽车发展，新能源汽车并非不再受到重视，而是被提到更高的维度。。

　　质检总局：部分车企隐瞒缺陷未进行召回 将加强监管。

　　3月19日消息，据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，在中消协通报的8大投诉热点中，汽车三包实施后投诉量激增6成，其中质量投诉占到41.1%。国家质检总局透露，至今仍有不少企业从没有对问题车进行过召回。

　　国家质检总局副局长陈钢说：“《缺陷汽车产品召回管理条例》自2013年1月1日起正式实施，将部门规章上升为行政法规，去年全国共实施汽车召回活动133次，召回缺陷汽车531万辆，这是我国实行汽车召回制度10年来，汽车召回数量最多的一年，虽然说明召回力度在加大，但仍有企业有侥幸心理。质检总局缺陷产品管理中心负责每天对国外召回信息进行监测，如果发现不按要求备案信息，或者同类产品在国外召回在中国不实施召回，将开展缺陷调查，并依法进行处理。”

　　汽车配件纵向垄断案发酵 发改委启动外围调查。

　　中国汽车技术研究中心汽车产业政策研究客主任黄永和于3月5日召集了维修、保险及零部件业的相关人士，就汽车厂商公开零部件产品信息、打破厂商对零部件的绝对垄断地位进行吁请。

　　“整车厂对中国配件市场确实构成了纵向垄断”，黄永和称，目前立法单位正在建议有关部门做出政策调整，拝通过条例的方式，打破汽车厂商对原厂配件渠道的垄断和对零部件供应商的限制，要求汽车供应商不得限制授权供应商对外销售配件，不得限制零部件供应商在配件上使用自己的商标和标识，同时对产品信息予以公开。

　　汽车改装行业标准将逐步出台。

　　3月25日悉，全国工商联汽摩配商会汽车改装与业委员会，在雅森中国国际汽车用品展觅会上举行了《汽车改装相关法规制定》进程发布会。在会上，汽车改装与业委员会秘书长韦嘉诚诠释了改装行业的发展进程，并明确传达了汽车改装行业和改装车主期待已久的行业标准将逐步出台，有关法规正在制定中。

　　据了解，2013年，全国工商联汽摩配商会汽车改装与业委员会将“关于制定汽车改装相关法规的提案”上报全国政协，同年7月至9月陆续得到国家5个部委（工信部、公安部、商务部、工商总局、质检总局）的回复，均表示同意并支持这项工作，希望尽快出台管理办法。随后，5部委与汽车改装与业委员会召开联合会议，标志着制定改装法规进入实际操作阶段。

　　国家电网：充换电设施建设将全面放开。

　　“两桶油”积极推进与社会资本合作的话音未落，国家电网紧跟着也将抛出“大力度”的改革计划。国家电网公司董事长刘振亚在“两会”间隙向媒体表示，为电动汽车充电的充换电设施，将对社会“全面开放”，谁想投资，谁有钱投资，谁就投。

　　“这一改革计划，是为了积极响应十八届三中全会精神提出的，让市场对资源配置起决定作用。”国家电网公司营销部副主任沈建新在接受财新记者专访时表示，“全面放开包括两层含义：第一，谁来建设都可以；第二，国网也可以参与建设。” 而对于充电桩的全面铺设，国网将进行再一次配网改造。此前国网曾计划在2014年投资38.8亿元建设充换电站 197座，充电桩7000余台，但现在国网投资计划、建设规划还需要结合市场开放的原则进行再次调整。

　　土地使用规划、设施建设投资、电网建设规划等现实问题都还需要国家出台相应政策来明确。即使放开社会资本进入投资巨大的充电站建设领域，仍然可能像建加油站一样需要多个部门严格审批。

　　财政部长：环境税将逐步增加对排污的处罚。

　　3月23日上午，中国发展高层论坛2014年年会在北京开幕。来自国家发展改革委、财政部、人力资源和社会保障部、商务部的4位部门负责人围绕新型城镇化、财税改革、社会保障体系、对外开放等重点领域改革发表看法。

　　财税体制改革是2014年改革的重头戏。楼继伟透露，需要提交全国人大立法的环境税未来会逐步增加对排污的惩罚，可能要先增加对二氧化硫和氮氧化物排放的惩罚。楼继伟表示，环境税实际上是一个对排污惩罚的税种。下一步也会考虑推进碳交易，但前提是要确保在行政上有严格的执法，对企业排放多少碳要有严格的测度，只有做到这些才有可能推进碳交易。

　　汽车或按照排量和售价重新分档征收消费税。

　　3月14日悉，随着消费税改革方案的出台，财政部正联合相关业务部门加快推进相关改革，高档汽车将会重新分档征收消费税。

　　今年政府工作报告明确提出要推动消费税改革。按财政部表态，消费税改革包含扩大范围以及调整征收环节两种。财政部对大排量汽车以及奢侈品都进行了重新界定。这意味着，汽车将按照排量和售价进行分档，征收消费税。

　　品牌销售办法修订搁置 经销商陷两难局面。

　　3月20日消息，从中国汽车流通协会相关人士处获悉，《汽车品牌销售管理实施办法》的修订工作已被搁置，“何时再推进还没有时间表”。该人士透露，搁置原因主要是来自汽车生产厂商的反对声音。

　　上述《办法》自2005年4月1日实施以来，一直备受争议。在2007年、2008年全国“两会”上，全国工商联连续两次提交修订《办法》的议案，并要求改变汽车生产企业对经销商的垄断地位。随后，数百家经销商曾联名上书要求修订《办法》。2012年起经销商利润开始滑坡，2013年初，诸多媒体对进口车高价的报道中，再次将问题的根源指向了《办法》赋予汽车生产企业的垄断地位，从而倒逼《办法》的修订工作再次启动。纵向垄断一旦打破，社会化维修机构将获得更多的价格优势，这就导致经销商在售后服务环节面临挑战，而这一切的根源就是《办法》赋予汽车生产企业的垄断地位。

　　汽车质量出问题 车企需负责举证。

　　今年3月15日新《消费者权益保护法》正式实施后，车主再遇到类似问题可要求汽车销售方进行鉴定。

　　新《消费者权益保护法》实施无疑是一种进步，更加有利于消费者维权。但是，部分细节仍有待完善。新《消费者权益保护法》第二十三条第三款仅将汽车列为耐用商品，但并未明确耐用商品的判断标准，也未列举汽车的众多部件，这一点也有待完善。最大的亮点就是“举证责任倒置”的实施，改变了原有车主举证难、鉴定难的问题，车主可以更好地维权。汽车进入正规修配厂维修后，相关车辆信息均会保留。车主方面人为造成车辆问题，4S店方面调取资料后证明清白。反之，如果车主方面有相关要求，也可以调取相关资料，方便自身维权，事实上很多车主并不知道这一点。

　　但是，汽车销售方对于鉴定结果的左右问题也会有一定争议。此外，“举证责任倒置”必然会加大汽车销售方耗费的成本，长久下去必会引发新的矛盾。另外，“举证责任倒置”规定期限为消费者购买汽车6个月内。那么，购买车辆超出6个月的车主也会出现一些争议。

　　发改委：汽柴油价每升分别下调0.10元和0.11元。

　　3月26日17时，国家发改委发布通知，汽油最高零售价下调135元/吨，柴油下调130元/吨，折合升价分别下调0.10元/升和0.11元/升。这是今年以来国内成品油价格的第三次“跳水”。此次调价落实后，2014年以来国内汽柴油价格累计下调幅度将分别达到390元/吨和375元/吨。若考虑2月26日的上调，则年内汽柴油价格分别下跌185元/吨和175元/吨。

　　4、地方政策

　　杭州：加入京津沪穗限牌 或有更多城市跟进。

　　3月25日晚间消息，杭州市政府发布“关于实行小客车总量调控管理的通告”，明确自2014年3月26日零时起在全市实行小客车总量调控管理。其中，自26日零时起，将对杭州市行政区域内小客车实行增量配额指标管理，增量指标须通过摇号或竞价方式取得。

　　根据通告，自3月26日零时起~4月25日24时止，杭州全市暂停办理小客车的注册、迁秱及转入的变更登记。3月26日零时以前已正式受理但未办结的可继续办理相关手续。

　　北京：新能源车企建退出机制 销量过低退出"目录"。

　　3月23日悉，北京市有6家企业纳入《北京市示范应用新能源小客车生产企业及产品目录》，市经信委和质监局出台新能源汽车生产企业及产品実核备案管理细则，并建立退出机制。参与本市示范应用新能源小客车的生产企业须符合相应规定条件，包括具备单班年产1万辆以上的新能源小客车生产线及产品独立研发、试验验证、生产一致性保障等能力；须在本市设有5家（含）以上授权合格的新能源小客车维修服务中心；销售和维修服务中心须配备一定数量的专业技术人员，具备一定数量的充电设施，以快速充电为主，并承诺对社会开放等。

　　《细则》规定，在产品方面，单一车型累计总销量500辆以下、在正常运行过程中累计发生2起非人为安全事故（爆炸、起火、漏电等）；或单一车型累计总销量500辆（含）以上、有超过1%（含）产品发生非人为安全事故（爆炸、起火、漏电等）等情况；如果存在重大安全隐患或质量问题（爆炸、起火、漏电等），产品将退出。

　　北京新能源车企建退出机制 销量过低退出"目录"。

　　《北京市示范应用新能源小客车生产企业及产品目录》，据市经信委和质监局介绍，新能源汽车生产企业及产品审核备案管理有了细则，并引入退出机制。据相关部门介绍，汽车生产企业如果单一年度在京新能源小客车销售量低于一定规模（2014年为500辆、2015年1000辆），下一年度退出“目录”。

　　新能源车辆单一车型累计总销量500辆以下，在正常运行过程中累计发生2起非人为安全事故（爆炸、起火、漏电等），或单一车型累计总销量500辆（含）以上有超过1%（含）产品发生非人为安全事故（爆炸、起火、漏电等）等情况，企业视情况整改，拒不整改，将退出。

　　南京：6月底前将增加1,000辆纯电动公交车。

　　3月23日，从交通部门了解到，今年6月底之前，南京将增加1,000辆纯电动公交车、400-700辆纯电动出租车。相应的，南京还要配套增加350个左右纯电动出租车的充电桩（1:0.5）、1,000个公交充电桩（1:1比例）。而2015年，南京将有1,500辆纯电动公交车跑在南京的大街小巷。

　　目前纯电动出租车只投运了6辆，纯电动公交车也投放不多。这主要因为充电桩没有全部安装到位。而今年六月底前，充电桩也将全部安装到位。

　　天津新能源车方案获通过 到明年底将推1.2万辆。

　　近日，《天津市新能源汽车推广应用实施方案(2013—2015年)》通过天津市政府常务会议审议。

　　根据方案，到2015年底，全市将推广应用1 .2万辆新能源汽车，建设66个充换电站，6,700个充电桩，并以创新电池和整车融资租赁等商业模式，带动新能源汽车产业加快发展。

　　上海明年将建6000以上充电桩。

　　上海计划到2015年推广应用10000辆以上的新能源汽车，到2015年末，上海全市范围内预计将建成6000个以上的新能源车充电桩；同时，与城市交通容量相匹配的电动汽车智能充换电服务网络也将初步形成。另据透露，今后，上海将实现中心城区每5公里设置1处公共充电设施点，郊区每10平方公里设置1处公共充电设施点的配置。

　　截至2013年底，上海电力方面已经建成并运行维护全市各类电动汽车充换电站24座，充电桩2020个，覆盖营业网点、办公基地、政府机关、居民小区、公共停车场等区域。

　　山东4市成新能源汽车推广示范城市 总投资90.79亿。

　　近日，财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委将山东淄博、潍坊、临沂、聊城四市纳入全国新能源汽车推广示范城市范围。

　　到2015年底前，这四个城市将更新公务车、环卫车、公交车、出租车、物流车等各型新能源车辆20,010辆。各市还将建设与所推广新能源车辆数相匹配的充电桩、充电站等基础设施内容，规划总投资90.79亿元。