上海汽车以旧换新政策落实堪忧 操作太复杂

　　“作为我一个专业人士到网站上查询，我原本以为99新秀是属于以旧换新车辆，但是竟然没有查到。”上海东昌二手车有限公司总经理黄志诚昨日对CBN记者表示，针对5月30日《上海市鼓励老旧汽车淘汰更新补贴暂行办法》（下称“暂行办法”）实行以来，置换意愿较弱的情况，查询系统的不便利是一个问题。

　　截至7月15日，上海市内共有110辆汽车享受了上海市政策，完成了以旧换新的流程，与此前估计的约33.4万需要报废、淘汰车辆相比，相差甚远。

　　期待双重优惠

　　暂行办法旨在对上海市内老旧车辆进行报废，实施日期从6月1日至明年4月30日，在此期间，如在上海本地购买符合国Ⅳ排放标准的车辆，可享受上海市财政补贴，金额视车型和使用年限，由3000元～7500元不等。报废车辆补贴原则上与1.6L购置税减半可同时享受。

　　“政策是挺好的，就是手续太麻烦。”7月14日，在上海市旧机动车交易市场，一位前来咨询补贴政策的车主向CBN记者表示，“估计在全部办好之前得跑个好几次了。” 车主至少需提交7份材料，跑2次受理点，购置新车后要等上15个工作日才可获得补贴。

　　事实上，为了增加以旧换新的可操作性，近日，财政部会同商务部等10部委联合印发了《汽车以旧换新实施办法》（下称“实施办法”），就汽车以旧换新补贴范围及标准、申请流程、补贴资金审核、监督管理等方面进行规则细化。

　　虽然是上海本地实施办法颁布第二天，交易市场未出现火爆场面，前来咨询相关政策的车主比较多，真正进入置换流程的车主很少。

　　前来咨询的车主中，最关心的话题是能否同时享受到中央和地方双重优惠，目前按照上海地方政策最高补贴可达7500元，如果再加上实施办法中的补贴额度，沪上车主最高可获13500元补贴。

　　上海旧机动车交易市场商务管理部副经理蒋海屏表示，关于优惠叠加尚没接到确切通知，目前仍按上海暂行办法操作。上海市商委下周将出台一项“衔接政策”明确相关政策。在完成标准对接前，多数车主表示仍持观望态度，等待最佳出手时机。

　　政策落实堪忧

　　“在30多万辆置换车辆中，真正能够进入到程序的约为3万～5万辆，但是由于此前很多车辆查询不到，我估计数字能到1万辆就不错了。”黄志诚表示。

　　市场遇冷的境况让很多人反思其合理性。“报废车辆原本就在外环以外使用，而上海市将禁止使用区域放大到中环以内，对他们影响几乎为零。”上海开新服务有限公司CEO林哲表示。

　　同时，由于监管不力等原因，排放超标车辆进入禁行范围以内遭到处罚少之又少，黄志诚认为这是车主不愿报废超标车辆的根本原因，“根本对运营不构成影响”。

　　此外，由于车辆残值很高，车主在二手车市场售卖，比直接报废更划算。中信证券分析师李春波表示：“车主报废意愿不强，而在二手车交易市场卖掉的价格远远超过国家补贴，为什么不卖呢？”

　　除了禁行区域和残值问题，还有部分车主主动放弃置换补贴，拿下“国Ⅲ”车型。由于上海市今年11月1日后实行国Ⅳ标准，国Ⅲ车辆都在进行大幅促销。

　　“国Ⅳ标准和国Ⅲ标准车辆比较而言，首先是价格较贵，同时部分国Ⅳ车型动力不足，加之在小排量领域车型选择较少。”上海市信息中心一位研究员对CBN记者表示，特别是最后一点，让很多车主很难在以旧换新同时再享受到1.6L购置税减半的政策。