美预征高关税 中国轮胎业30%产能存亡堪忧

　　这可能是中国企业在反特保领域针对美国的第一场游说大战。这场游说战事关中国轮胎业30%产能存亡和20万产业工人饭碗。其缘起是美国贸易代表科克的一项建议，要求对中国进口轻型乘用车轮胎连续３年分别征收55%、45%和35%的关税（目前的关税水平是3.4%-4%）

　　面对一场可能被征收最高达５５％关税的特保调查，一个由中国橡胶工业协会、中国五矿商会和7家轮胎出口企业组成的应诉代表团日前奔赴华盛顿进行游说。

　　“我们有决心和信心让沟通取得好结果，让奥巴马总统在9月17日以前决定不采取特保措施。”中国橡胶工业协会轮胎分会秘书长蔡为民日前在华盛顿接受媒体采访时如是说。

　　损人不利己

　　这是奥巴马政府对中国发起的首例特保调查。由于此前小布什一直否决对华实施特保限制，这意味着在２００１年加入世贸组织之后，我国可能第一次面临特保救济措施的制裁。引起这场纠纷的是美国钢铁工人联合会在今年４月提起的一份申请，指责近年来中国乘用车和轻型货车轮胎对美出口激增，扰乱了美国国内产业市场，造成工人失业增加。６月底，美国国际贸易委员会公布建议：在现行３．４％－４％的进口关税基础上，对中国输美涉案轮胎连续３年分别加征５５％、４５％和３５％的从价特别关税。

　　“我国生产的轮胎有４０％出口，这其中的1/3出口美国，如果特保救济措施实施，将给中国轮胎工业以沉重的打击。”中国橡胶工业协会会长范仁德说。据统计，２００８年我国乘用车轮胎对美出口５５５８万条，涉及金额２１．６８亿美元。

　　有专家指出，特保限制措施不同于其他的贸易救济措施。如果某个世贸组织成员因特保调查成立而实施特保措施，其他成员就可以“贸易转移”为由，对我国同一种出口产品实施连锁特保措施，而无需再行调查，进而使我国这一产品的整体出口环境恶化。另外，一旦奥巴马政府“打开口子”，可能会引起美国其他产业的连锁反应。“这是给其他行业和其他经济体做的坏榜样。”范仁德说，这有可能引发全球贸易的混战，拖了全球贸易和经济复苏的后腿。

　　进口无碍就业

　　当地时间8月5日，中国代表团在华盛顿召开新闻发布会，为今日举行的听证会造势。代表们称，美国行业及监管机构的相关指控缺乏事实依据，中国企业对“打赢”特保案件“充满信心”。但对美国施行惩罚性措施后的对策，中国代表则表示“没有做过预想”。

　　中国橡胶工业协会副秘书长徐文英在发布会上提出了４个理由，用来反对美国对中国轮胎采取特保措施：第一，中国输美轮胎的细分市场集中在低端、低价的非品牌更替轮胎，这与美国本土轮胎制造商瞄准的高端品牌轮胎有明显区别；第二，中国输美轮胎销量未出现连续快速增长。在2007年至2008年间，中国输美轮胎总金额占美国消费的比例仅增长2.7个百分点。今年前五个月对美出口额下降超过15%；第三，美国汽车和轮胎相关行业协会及企业，“全部”反对采取特保措施，因为这将提高美国厂商的轮胎购进价格，最终损害美国消费者利益。第四，中国轮胎生产企业仍以满足中国国内市场需求为主，美国并不是主要销售地。

　　“对中国轮胎产品采取特保限制措施，不仅损害中国轮胎产业的利益，阻碍中美双边贸易的正常开展，而且也将损害美国的整体经济利益。”中国商务部公平贸易司负责人日前说。据美国轮胎自由贸易联盟估算，如果采取措施将导致轮胎分销和零售领域近２.５万人失业，措施每“保护”一个就业岗位，就将额外损失２５个岗位。

　　最后的决定权掌控在奥巴马手中。一边是2008年从中国17.88亿美元的轮胎进口；一边是约2万美国轮胎产业工人的饭碗。是保美国贸易还是保美国就业。9月17日前，奥巴马将作出抉择。