北京市调研密云5元出租 "黑出租"可能转正

　　　市交通委调研密云“5元出租”

　　区域出租试点是否可行，密云交通局深入摸底；“转正”面临诸多困难和问题

　　本报讯 前日，北京市交通委法制处相关人员来到密云县交通局，对当地“5元出租”进行调研。密云县交通局人员称，已着手对密云出租车市场运营情况进行深入摸底，了解“5月出租”“转正”是否真正可行。

　　本月初，政协密云县第十一届四次会议上，民进密云支部提案建议试点“区域出租车”，将现有的“5元出租车”合法化，以解决区域打车难及黑车治理难的现状。

　　“两难”下的京郊出租

　　民进密云支部调查，密云县城有数千辆出租车，没有一辆是有照经营，大部分是“5元出租”。一方面无正规出租，老百姓经常乘坐“5元出租”；另一方面这些车辆无照经营随时会被查抄。打车难和黑车治理难并存，京郊出租行业管理处于缺失状态。

　　民进密云支部递交的《关于创新5元出租等黑出租车管理的建议》称，2006年，密云县政府曾向北京市政府提交“密云县域内小型客运区域经营许可试点”的申请，但未能得到批准。目前天津、上海等城市已正式推出区域出租车，“北京也有可能在此问题上出现松动”。

　　提案建议密云县政府再次向市政府提交申请，率先在密云实施区域出租车合法化的试点，将“5元出租”等有组织的出租车纳入行业协会管理范围，给他们“转正”。

　　“转正”涉及广需调研

　　前日下午，密云交通局办公室工作人员证实，北京市交通委法制处相关人员当天上午到该局，就“5元出租”“转正”提案涉及的问题进行调研。调研座谈会参会人员对“5元出租”现状和“转正”可能面临的问题进行讨论。由于“转正”涉及交通、城管、工商等多个部门，会议未形成结论。

　　该人员称，目前“转正”面临困难和问题较多，包括查处黑车运营由城管部门负责，需进行协调；“5元出租”“转正”后是否会冲击北京市内客运市场；出租车的油补等福利补贴由谁负责；“转正”后采用何种经营模式，由谁经营，市场是否有盈利空间等。

　　密云县交通局人士称，他们已着手进行深入摸底，对当前县内出租车运营状况进行全面了解。

　　■ 反应

　　“钱”成为各方关注焦点

　　“5元出租”“转正”提案的消息，引起密云县居民和小客运从业者的关注。

　　黑车司机小张说，“转正”后拉客名正言顺，不必担心被城管查抄。密云这样的旅游地区，需要规范的出租客运市场，否则外地游客会遭遇诸多不便。但他最关心的是“转正”后上交费用和营运价格。目前小张每月能赚2000至3000元钱，如果上交的管理费用大幅增加，他难以承受。假如出租车的乘车价格也随之提升，就会造成客源流失，“老百姓也就不坐我们的车，还会找新的黑车。”

　　县城居民吴女士每天乘坐“5元出租”接送孩子上学。她认为，正规化运营会使乘客安全和权益更有保证，如果价格整体上调，生活成本将加大。

　　“出租公司”的曹女士则关注“转正”后哪个公司能拿到资质。“是按规模设置准入门槛，还是纯粹靠关系”她认为应该按现有规模格局“论资排辈”。

　　曹女士还担心，“转正”后上交的各种费用会大幅上调，这样公司运营成本将大大提高，“是否能盈利就很难说了”。

　　■ 链接

　　区域出租或成本较大

　　除密云外，京郊延庆、平谷、房山等远郊区县城中，居民出行一直依赖类似“5元出租”的黑车。此次，密云提出申请区域试点，被视为寻求破解京郊出租行业困境的出路。

　　天津、上海等城市已正式推出区域出租车，划定出租车运营范围，以解决区域打车难及黑车问题。

　　据媒体报道，自2001年起，为了取代当地日益猖獗的无证经营“黑车”，上海市下辖的嘉定、青浦、松江、闵行、金山、奉贤、宝山七区县，陆续成立区域性出租车公司。

　　区域出租车的营运区域为外环线外的本区县境内，不能驶往上海市区经营。区域出租车的价格由上海市发改委统一制定，略低于市区。司机每月向所在公司缴纳承包费，享受油补等政府福利。

　　媒体报道，上海一家正规区域出租公司负责人称，不像中心城区，区域出租车市场需求有着明显的时段性，运营成本加大。

　　　 本版采写/本报记者 段修建　本版摄影/本报记者 王嘉宁