仇保兴：缓解北京市交通拥堵的难点与对策建议

（三）改善交通设施，重视完善步行、自行车交通系统

步行、自行车交通方式是“绿色交通”方式的重要组成部分，是城市交通可持续发展的重要支撑。

而且，人行与自行车占用空间仅为小汽车的1/30和1/20，这对于交通空间稀缺度极高的北京市来说，是空间使用效率最高的交通方式。但近年来，北京步行、自行车交通出行环境恶化、出行比例下降的趋势也越来越明显。要采取切实措施，进一步完善地方法规，结合城市功能、空间布局和交通换乘点，加强步行、自行车交通系统的建设，发挥步行、自行车交通在短距离出行和接驳换乘等方面的优势，缓解交通拥堵。

一是打通大型住区的自行车通道。针对北京大院多、街坊范围大的特点，要研究非机动交通穿越大型住区的具体对策和财政激励政策，改善微循环，方便市民步行和自行车交通。与此同时，还应多架设穿街步行桥梁和地道、跨楼宇人行过道等等，以方便市民安全步行。此举必须由中央部委带头执行以示范效应倡导各机关单位支持推行绿色交通。

二是取消小汽车占用自行车道停车，改善自行车交通条件。可以通过高额收费减少小汽车占用自行车道停车的需求，条件成熟时应取消小汽车占用自行车道。针对临时性停车需求应按国际通行的办法设计价表并提高收费标准，防止非绿色交通工具占用绿色交通通道。

三是大力发展租用的公共自行车，方便市民出行。公共自行车系统作为公共交通的接驳和补充方式，在法国巴黎、我国数个南方城市的实践中都取得了良好的效果，仅杭州5万辆公共自行车每天承担了21万人次的出行。北京现有的公共自行车管理模式需要转变，要应用智能的公共自行车管理技术，结合公共交通站点和换乘枢纽布局，科学设置公共自行车租用点，扩大覆盖范围，方便市民租用和异地归还。

四是配置电动自行车充电桩，方便电动自行车出行。老年化社会的到来，电动自行车的使用将直线上升。作为无空气污染的个人化机动方式，也是国家政策所鼓励的。应在路权分配、停车、交通管理等方面给予优惠和支持。在条件成熟时，还可以发展出租式的电动自行车。

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