"汽车下乡"受地方限制 跨省买车上牌不补贴

　　根据国家“汽车下乡”政策规定，农民购买1.3L排量以下的微型客车可享受10%的“汽车下乡”补贴。然而，在杭州创业的邯郸小伙付先生在杭州一家4S店买了一辆微面后，却没能在邯郸老家领到“汽车下乡”的补贴。

　　付先生的老家在河北邯郸大名县，农村户口。几年前他来到杭州打工，现在在杭州做生意。去年12月，他打算购买一辆微型面包车，既能方便做生意，又可以享受10%的“汽车下乡”补贴，他觉得蛮划算的。选来选去，他看中了海马汽车生产的福仕达面包车。

　　由于不清楚在杭州买车后能不能回老家领取“汽车下乡”的补贴，付先生买车当天专门就此事问过4S店的销售员。销售员答复他：在杭州买车，可以回老家领补贴，不管老家在哪个地方。

　　去年12月28日，他在海马福仕达杭州福仕通4S店购买了一辆福仕达面包车，之后就在杭州上了牌照。春节期间，他开车回老家过年，带着相应的申请材料到当地财政局申领“汽车下乡”补贴，却被拒绝——负责办理业务的工作人员告诉他，在河北省领补贴，只能上河北的牌照，因为他的车是在浙江买的，上的也是浙江的牌照，所以领不到补贴。

　　这一结果让付先生傻眼了。回到杭州后，他就联系了4S店，要求4S店想办法给他解决，但4S店认为，领不到补贴不是4S店的责任，是当地政府的限制政策导致的。

　　4S店：跨省上牌不补贴违背国家政策

　　在商报对付先生的遭遇进行追踪报道后，杭州福仕通4S店的销售经理朱经理主动联系商报记者，详细解释了4S店认为自己无责的理由。

　　朱经理说，他是5月份刚刚到这家4S店任销售经理的，看见了商报的报道后，他仔细调查了这件事情的经过：

　　我们的销售员当时确实告诉了付先生，说他在杭州买车可以回老家领到“汽车下乡”的补贴。销售员这样回答其实也不是随便说说的，是有依据的。其一：海马福仕达微面确实是上了国家“汽车下乡”补贴车型的产品目录的，根据国家规定，进了这个产品目录的车型都是能够享受“汽车下乡”补贴的；其次，对“汽车下乡”的申领、发放，国家是有具体的政策出台的，国家的政策中并没有规定跨省上牌不能发放补贴。

　　朱经理说，他特意翻看了国家财政部会同国家发改委、工信部、公安部、商务部、工商总局、质检总局出台去年的《关于印发<汽车摩托车下乡操作细则>的通知》(财建[2009]248号)文件，该文件的第三十六条规定：

　　“地方各级政府不得在本细则规定之外对享受补贴产品实施其他限制，包括限制购车地区、品牌、车型、产地、经销商等，也不得对产品进行多次或重复检测，增加或变相增加企业和农民负担。”

　　他说：“河北省规定必须在该省上牌的车辆才能领取汽车下乡补贴，本身就是与国家政策相违背的，作为一家浙江的企业，我们根本就没想到对方会有这个规定，也没有办法去干预这个规定，所以导致了车主领不到补贴。”

　　朱经理说，在付先生投诉之前，该4S店还没有遇到用户反映说不能领取“汽车下乡”补贴的，所以也就根本没有想到会出现这样的结果。

　　“这个事情你们报道后，我们也在积极想办法解决，也亲自打了电话向财政部投诉，反映政策互相矛盾的问题，但财政部的工作人员说，这件事情应该找地方政府协商。我们又联系了河北省和邯郸市相关部门，但遭遇踢皮球，省里让找地方，地方说是在执行省里的政策。我们也没办法。”

　　多个省出台了地方限制性规定

　　记者查找相关文件发现，朱经理所引用的国家政策规定确实是存在的。在同一文件的第四章第二十二条，记者找到了7部委对“汽车下乡”补贴申请、审核和发放的具体规定：

　　“购买微型客车、微型载货车、轻型载货车或摩托车的农民，在按规定办理完成车辆登记注册手续后，向户口所在地乡镇财政部门申请购买新车补贴资金，并提供以下材料：(一)机动车整车出厂合格证(复印件)或公安交通管理部门出具的机动车登记证书(原件及复印件)；(二)公安交通管理部门出具的机动车行驶证(原件及复印件)；(三)机动车销售发票(原件及复印件)；(四)购买人身份证、户口簿等相关身份证明(原件及复印件)；(五)购买人储蓄存折(可以用粮食直补专用存折)；(六)《汽车摩托车下乡补贴资金申报表》。

　　按照该文件的内容，只要农民购买了属于汽车下乡产品目录上的车型，并在授权经销商处购买该车型，提供了上述全部材料后，乡镇财政部门就应该发放补贴。该文件并没有规定必须在户口所在省份购车或者上牌才能领取补贴。尤其是第三十六条特别规定，地方政府不得出台限制性规定。

　　上汽通用五菱旗下浙江五菱汽车4S店总经理张爱军透露，他也听说了有些省份在实施“汽车下乡”政策时出台了一些限制性的规定，比如有的限制必须在本省内购车，有的限制必须在本省上牌，有的省甚至对当地产的车型实施特殊补贴政策。

　　他说，该公司到目前为止尚没有接到过客户的投诉，但平常也有客户来反映说，拿不到补贴，不过在4S店向客户出具了购车证明后，这些客户还是领到了补贴。

　　杭州福仕通4S店的朱经理说，从该公司日常销售时掌握的情况看，目前江苏省、河北省都有地方限制规定，必须是本省牌照才能领到补贴，安徽省各个县的政策不一样，有的县没有限制，有的县有限制。

　　目前可以肯定的是，浙江省实施“汽车下乡”政策是没有任何限制的，只要符合国家政策，都能在浙江领到“汽车下乡”补贴。

　　记者调查发现，从各地见诸媒体的报道看，因户口所在地产生的跨省购车补贴问题目前并非个别现象，全国有部分省份均拒绝对跨省购车者进行补贴，除了江苏、河北、安徽外，湖北、湖南也要求必须在本省购车。在百度上，咨询跨省购车能否拿补贴以及投诉拿不到补贴的帖子比比皆是。

　　据杭州多家微车4S店的统计，因为浙江外来人口较多，目前在杭州购买微车的用户中，外地户口的占到30%左右，其中绝大多数都是农村户口。也就是说，跨省购车者目前所占的比例并不小。这些人主要是因为在浙江务工或做小生意，为了方便才在浙江买车的。

　　一家4S店的销售经理说，外地购车者中，大多数都可以在杭州购车上牌后回老家领取补贴，但也有少数客户因为地方政策原因，跨省买车后领不到补贴，这其中，有的客户懒得较真自己放弃了补贴，有的通过找门路也领到了补贴，剩下领不到的就只能自认倒霉了。

　　为了防止发生纠纷，一些4S店还规定销售员对外省购车客户进行提醒，让他们自己先回老家问清楚政策。杭州福仕通4S店日前就规定，销售员在回答外省客户的咨询时，一定要提醒客户自己先到老家打听清楚，弄清楚了再来买车。

　　地方限制的背后是利益争夺

　　地方政府为什么人要规定必须在本省购车或者上牌？有知情人士透露，这背后其实是与地方政府之间的利益争夺有关，因为在当地购车就可以拉动当地的消费，从而刺激GDP的增长，而在当地上牌，新车购置税就势必在当地缴纳，对提高税收是有好处的。

　　据悉，一些地方之所以拒绝对跨省购车者补贴还有一个原因，那就是“汽车下乡”的补贴资金是由中央财政和省级财政共同负担的，其中中央财政负担80%，省级财政负担20%。有的地方政府认为，既然你没有在本省消费也没有在本省上牌，却还要由省级财政来出20%的补贴资金，给你补贴就是在做亏本生意。

　　杭州一家微车4S店的负责人说，“‘汽车下乡’政策到今年年底就结束了，目前还有半年多的时间，我们估计以后还会有类似的事情发生。作为经销商，我们遇到这类事真的很为难。”

　　他认为，“汽车下乡”本身是一个很好的政策，对于拉动农村汽车消费起到了很好的作用，但在实施过程中，部分地方政府却出台了地方的保护性政策，对申领补贴的车辆进行人为限制，并不利于政策的实施，希望国家主管部门能出面管管。