唐良智：加大对研发和生产环节的支持力度

　　编者按：近日，国家发改委、教育部、科技部等14家部委认真贯彻落实中央精神，联合下发《关于2010年全国节能宣传周活动安排意见的通知》，定于6月12日至18日，开展以“节能攻坚、全民行动”为主题的2010年全国节能宣传周活动。

　　为进一步推进节能减排、发展绿色经济，《证券日报》选取在我国经济中具有重要意义的新兴节能环保产业，力求通过探讨问题、展示成就，为节能环保周开个好头。

　　“当前，世界各国和各大汽车制造商，都试图通过确立自己的技术标准，来主导未来的新能源汽车市场。这种垄断地位一旦被人家确立，我们就会被牵着鼻子走。”——唐良智

　　6月1日，四部委联合下发《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》后，业内将其内容归纳为“放权地方主导新能源汽车市场，广纳良策最终实现相关标准统一”的重要指示。

　　也正因为此，关心中国新能源汽车发展的人们对各个拥有发展新能源汽车产业优势的城市多了一份关注和期盼。

　　2009年，襄樊市实现GDP超1200亿元的飞跃，各项经济指标位列全省第一；与此同时，襄樊是全国重要的汽车及零部件生产制造基地，是东风公司重要的生产基地，是国家火炬计划汽车动力与部件产业基地。如今，这个厚积薄发的“魅力之城”正在充分运用其完整的汽车产业链优势，大力开拓着襄樊市新的经济增长点——新能源汽车。

　　2010年6月9日，襄樊市市委书记唐良智，就人们关心的襄樊乃至中国新能源汽车产业发展问题接受《证券日报》独家专访，激扬文字以飨读者。

　　记者：现阶段我国发展新能源汽车要解决好哪些突出问题？

　　唐良智：目前，我国主要是在新能源汽车推广应用方面有一些补贴政策，选择了13个城市开展节能与新能源汽车示范推广试点，对试点城市在公交、出租车等公共服务领域推广应用新能源汽车进行补贴，支持试点城市进行充电站等配套基础设施建设，产生了积极拉动作用。但这只是消费环节，对技术研发、生产环节的支持力度不够，综合效应不明显。

　　我认为，加快新能源汽车产业发展，关键是要在研发、生产、消费等整个产业链上，尽快建立有机衔接、相互配套的政策体系，为加快推进新能源汽车商品化、市场化创造有利条件。首先，要把核心技术研发作为政策支持的重点,建立国家推动新能源汽车研发基金,通过实施重大技术专项、提供政府资助和低息贷款、贴息贷款等方式，对关键零部件的核心技术研发予以支持。其二，要着眼于形成统一的市场，扩大新能源汽车推广应用范围，在现有示范推广试点城市的基础上，再选择一批中小城市作为推广示范试点。其三，要研究制定鼓励新能源汽车消费的财税政策，从购车财政补贴和税收减免两个方面，刺激消费者购买新能源汽车。这其中，最重要的是支持核心技术研发，这是形成我国新能源汽车产业国际竞争力的关键所在。如果在这方面做不好，推广应用、市场培育做的再好，最终只是在给人家“打工”。

　　记者：襄樊发展新能源汽车有哪些优势？

　　唐良智：襄樊是全国重要的汽车及零部件生产制造基地，是东风公司重要的生产基地，是国家火炬计划汽车动力与部件产业基地。近些年来，我们在新能源汽车发展上有了一些突破，初步形成了电池、电机、控制器、客车底盘、驱动系统到整车等较为完整的产业链，聚集了10多家生产企业, 还有一批企业具备研发制造新能源汽车零部件的能力。在“三纵三横”技术路线上（三横是电池、电机、电控，三纵是纯电动车、汽电混合动力车、燃料电池电动车），我市就占了“二纵三横”（除燃料电池动力车外）,取得了一批重要科技成果，拥有20多项专利，部分核心技术达到国际先进水平。东风公司在襄樊建立新能源汽车生产基地，首批商品化纯电动客车于去年10月下线，已先后在洛阳、武汉、襄樊、唐山等城市投入示范运营。宇清电动汽车公司研发生产的新能源汽车动力系统已装车760多台，装车数量全国第一，在北京、上海、广州等14个国内大城市运行，其中有6个是国家新能源汽车示范推广试点城市。该公司还是上海世博会最大的新能源汽车电机与系统制造供应商，装车212台。襄樊青山电动汽车公司研发的磷酸铁钒锂离子电池，技术性能达到且多项关键指标超过国家标准，具有单次充电续驶里程长、能耗低、重量轻、使用寿命长、安全性能稳定等特点。湖北追日新能源公司研制的电动车用大功率快速光伏智能充电机，技术水平国际领先，20分钟即可对电动汽车充电80%，解决了一般充电机用时较长的难题。

　　记者：襄樊在新能源汽车产业发展上如何发挥示范效应？

　　唐良智：从襄樊新能源汽车的发展状况看，不管是在推广应用方面，还是在推进产业化方面，都具备了先行试点的基础和条件。为了寻求国家层面对我市新能源汽车产业发展的支持，今年以来，我们重点做了两个方面的工作。一个就是，积极争取国家把襄樊列为第二批节能与新能源汽车示范推广试点城市。还一个是，呼吁国家在那些汽车产业发展集中度高、新能源汽车发展基础好的区域选择几个城市（包括襄樊），建立新能源汽车产业化综合示范区。这是根据襄樊新能源汽车发展条件和国内相关产业发展状况，在今年的全国人大会议上提出的建议。建立国家新能源汽车产业化综合示范区的目的，就是希望在国家主导下，通过强有力的政策推动，优化配置新能源汽车发展的各种要素；在核心技术研发、关键零部件制造、检测体系和标准化体系建设、规模化生产、推广应用、商品化和市场化等各个环节，进行系统创新和实验，为加快构建较为完善的新能源汽车产业体系探索路子，为增强我国新能源汽车国际竞争力进行产业化战略储备。目前，我们就建立综合示范区问题，多次向国家发改委、工信部、科技部、财政部等部委进行汇报，争取重视和支持。不管有没有国家层面的支持，能不能列为推广应用试点城市和综合示范区，我们都将立足现有的基础和条件，力争在新能源汽车产业发展上有更大突破。目前，我们在新能源汽车产业化、推广应用上已采取了一些政策措施，并将进一步加大力度。

　　一是搭建新能源汽车产业发展的公共服务平台。去年，我们制定了发展新能源汽车产业的意见，成立了新能源汽车产业发展领导小组，并设立了技术委员会。下一步，将建立健全产学研一体化的研发平台，重点加强与大专院校、科研院所合作，鼓励和支持企业自主创新，建立研发团队和研发基地，提高新能源汽车相关生产企业开发和制造水平。

　　二是加快把新能源汽车的技术优势转化为产业化、规模化优势。在这方面，市财政安排了3000万元资金直接用于支持电动汽车总成生产线建设及小批量、标准化研发生产。同时，我们全力推进一批新能源汽车生产项目建设，主要有：东风公司正在我市建设新能源汽车生产项目，投资16.5亿元， 一期工程将于今年10月前完成，形成形成2000辆整车、5000台底盘的生产能力。青山电动车公司在正规划建设磷酸铁钒锂离子动力蓄电池生产项目，总投资5亿元，建成后，可形成年产10亿AH的生产能力。还有宇清电动车公司的电驱动自动变速系统项目、湖北骆驼蓄电池公司的锂电池生产项目、追日新能源公司的充电设施项目等等，都处于加快形成产业化的重要阶段。

　　三是加大新能源汽车推广运用和基础设施建设力度。去年，我们在市区开辟了一条新能源公交客车线路，并由市财政订购20辆东风天翼电动客车进行示范运营。今后2—3年，我们将增加10条混合动力、纯电动公交车示范运营线路，同时将在公务、市政和邮政等领域，大规模推广纯电动、混合动力轻型物流卡车、专用车等。在基础设施建设方面，国家电网公司已将襄樊列为电动车充电设施建设展示城市，计划今年投资1600万元，在我市建设2座充电站及30个充电桩，今年4月7日，湖北省首座新能源汽车充电站在我市开工建设，工程将于6月竣工并投入商业营运。

　　记者：您对未来襄樊新能源汽车产业发展前景有什么样的期待？

　　唐良智：可以说，我国是未来全球新能源汽车的最大市场，这是一块诱人的巨大“蛋糕”。未来10到20年，是我国发展新能源汽车难得的机遇期，也是襄樊新能源汽车加快形成产业规模的关键时期。我们将抢抓机遇，加快新能源汽车产业发展，着力增创汽车产业发展新优势，加快构建新能源汽车产业基地。重点是奋力实现五大发展目标，即：聚集一批新能源汽车领域的优秀人才，建立一套完善的新能源汽车技术创新体系，培育壮大一批新能源汽车及其相关配套产品为主的企业集团，打造一条较为完整的新能源汽车产业链，建成一个国内一流的新能源汽车产业化基地。未来五年，努力把襄樊建设成为国家新能源汽车城，使新能源汽车成为襄樊经济发展新的增长极。

　　记者：您怎样看待新能源汽车的技术标准问题？

　　唐良智：技术标准就是市场竞争的话语权。我国要走在世界新能源汽车发展的前列，要抢占世界新能源汽车发展的制高点，就必须有自己的、具有国际领先水平的新能源汽车技术标准。当前，世界各国和各大汽车制造商，在新能源汽车技术标准上的竞争已经展开，都试图通过确立自己的技术标准垄断地位，来主导未来的新能源汽车市场。如日本经济产业省组织丰田、日产、铃木、三菱等9家汽车生产企业，三洋、日立等5家电池生产商及几家研究机构，共同参与实施实验，制定统一的锂电池规格、安全标准，以及充电方式的标准化。这种垄断地位一旦被人家确立，我们就会被牵着鼻子走。我国作为汽车产业后发型国家，在传统燃油汽车的发展上，主要走的是引进—消化—吸收—再创新之路。但在新能源汽车产业领域，我们完全有基础、有条件与世界各主要汽车制造大国站在同一起跑线上竞争，在新能源汽车产业的技术创新上大有有作为。目前，我国各地和各汽车制造企业，发展新能源汽车的积极性很高，但技术标准不统一，缺乏技术规范，已经成为制约我国新能源汽车产业发展的瓶颈。在这个问题上没有捷径可走，“拿来主义”没有出路，单靠某个企业不可取，也不现实。国家应从战略层面来解决新能源汽车技术标准问题，强化国家主导，组织一批优秀企业和科研机构，组成产学研战略联盟，研发核心技术，制定技术规范，形成拥有我国自主知识产权的新能源汽车技术标准体系。